中外合资企业是指中华人民共和国境内企业与中外两个或两个以上经济实体，在共同投资、共同经营、共同管理、共同收益的基础上，按照协议约定和有关法律规定共同开展经营活动，共同承担经营风险的企业组织形式。根据《中外合资经营企业法》，中外合资企业具有企业法人地位，独立承担债务，享有合法财产支配权和经营自主权，依法纳税并接受国家的监督。
因此，上汽大众虽然得到了中国政府的支持和投资，但它不是一个典型的国有企业。作为中外合资企业，它由两个或以上的经济实体共同出资组建，并且遵循相关法律规定和协议约定，实现共同经营和管理。
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