如何转变政府工作方式?
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发布时间：2022-05-16 01:07
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时间：2023-10-06 06:27
通州市机构编制委员会办公室 陆卫华
*职能，是指*对国家和社会经济的发展应具有的职责和功能，它揭示了*在社会经济中的基本方向和基本作用，回答了*在社会经济活动中“应该做什么，不应该做什么”的问题。转变*职能是一项复杂的系统工程，总的原则应该是有利于巩固社会主义制度，有利于发展社会主义生产力，有利于发扬社会主义民主，调动广大人民群众的积极性。近年来，各级十分重视*职能转变，在构建“小*，大服务”方面取得了可喜的进步。但要真正建设服务型*，还必须进一步转变*职能，提高工作效率。笔者就转变*职能、建设服务型*等问题作如下浅析。
一、目前*职能存在的问题
在市场经济条件下，为促进区域经济发展，在创造条件改善硬环境的同时，注重优化软环境以赢得生产要素市场竞争的主动权，再以生产要素的聚集促进硬环境建设，实现经济发展的良性循环。近年来，各地虽下大力气进行专项整治，力图优化发展环境，但收效不够稳定、持久。究其原因，最重要的一个方面，就是*职能没有从根本上得以转变，部门管理*不配套，依法行政意识没有真正落实到位。主要表现有：
（一）政企不分，集权审批，市场基础性作用难以充分发挥。
“管理就是审批”、“重权力轻责任”的观念一直在很多部门单位同志的头脑中根深蒂固，习惯、留恋于计划经济的管理方式和手段，出现问题，就要求加大审批力度，增加审批事项，甚至越俎代疱，把本该由市场、企业和社会调节管理的事统统包揽过来。同时还存在着审批事项法律依据不充分，审批条件不公开，审批程序不健全，“暗箱操作”；审批责任不明确，审批监督机制不健全，审批与收费挂钩等问题。由于*机构行政审批事项过多过滥，不仅造成部门推诿、扯皮、办事效率低下，更直接影响到市场对资源配置的基础性作用，干扰企业自主经营，有的已成为*滋生的“温床”。
（二）*不顺，因权设事，“三乱”现象难以全面禁止。
按照现行的财税管理*，社会公共事业的一部分投入采取税外加费的办法解决。长期以来对这些行政事业性收费没有纳入预算管理，缺乏必要的监控管理措施，这就使一些*部门大权在握，为其利用公共权力谋取小集体或个人私利提供了方便。“乱收费、乱罚款、乱摊派”现象屡禁不止。一些部门在利益的驱动下，总是不遗余力来争取审批收费权。存在着增设“门槛”，增加办事环节，借加强管理之名，行收费牟利之实。职能交叉的部门之间你争我夺，互不相让，造成多重管理，重复收费。更有甚者，擅自设立收费项目，提高收费标准等现象。多年来党和*一直十分重视减轻企业、农民负担，实行严格的监督检查和责任追究制度，但由于没有从财税管理*上来治本，没能达到预期的效果。
（三）执法不严，侍权干预，地方保护和行业垄断难以彻底根治。
根据市场经济的基本法则，行政管理的主要精力应放在维护社会公正、保障经济秩序、实行公平竞争上。行政管理和执法部门的主要职能是当好社会、市场赛场上的“裁判员”。现实情况是，*部门的管理和服务仍停留在计划经济时代，直接插手经济事务过多过细，从市场准入到资源配置，部门对企业的干预可以说是无处不在。同时，由于市场经济转轨，法律法规还不够健全，行政执法制度不够规范，监督约束机制不够有效，在这种情况下，由于利益的驱动，出现种种明显有悖市场经济规律的行为，如各种地方保护，*资源流出、商品流入等现象。这些现象的出现导致了严重的社会信任危机，影响社会投资和消费的积极性，最终阻碍市场经济的健康发展。
二、市场经济条件下，*应当承担的职能
1、计划职能。*的计划管理职能是宏观*的重要手段，它为引导国民经济发展和高层运行规定方向。*在市场经济*下必须运用计划等宏观*手段补充市场的缺陷与不足，确定总体经济发展目标和产业、产品结构的调整优化导向。
2、*职能。*在市场经济*下，应当把主要精力用于制定经济*、运用经济杠杆、采用经济措施、运用法律手段、采用必要的行政手段和进行收入再分配等*措施，将中长期发展规划和产业调整由*化变为企业的自觉行动，不能靠行政命令。
3、服务职能。发展社会主义市场经济要靠经济主体强化内部管理，但也离不开*有力的服务和支持。*转变职能很重
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时间：2023-10-06 06:28
