07年以后我国农业进出口额的变化
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发布时间：2022-04-21 22:50
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时间：2023-07-16 02:47
农业是关系我国国民经济稳定和健康发展的基础性产业。自2004年起，每一年的*1号文件都涉及到“三农”问题，这充分体现了党*、*在新形势下解决好“三农”问题的战略意图，有效推动了国内现代农业的发展。现代农业是一个大农业的概念，在全球经济一体化的背景下，农产品贸易扮演了越来越重要的角色。农产品在我国与其他国家（地区）间的流动性提高，将对国内经济发展产生了深远的影响。加入世界贸易组织以后，我国对外开放的日益扩大和加深，国内农业与世界农业的关联度进一步增强，农产品贸易也进入新阶段。但从目前的情况看，入世对我国农产品出口的推动作用被贸易壁垒等明显削弱，而农产品进口的冲击作用迅速加强，国内农业发展面临更加严峻的挑战。
第一部分 我国农产品进出口贸易现状分析
入世后的六年期间（2002-2007），我国农产品贸易规模持续扩大，进出口总值每年都跨越一个百亿美元阶梯。到2007年我国农产品进出口775.7亿美元，比2006年增长23.1%，占当年我国外贸进出口总值的3.6%。其中出口366亿美元，增长18%；进口首次突破400亿美元，达到409.7亿美元，增长28.1%。
一、农产品进出口贸易形势发生逆转，贸易逆差已经成为常态
我国农产品的出口、进口贸易发展呈现明显的不平衡性，入世后的六年间农产品的出口额净增246.4亿美元，年平均增幅为20.5%；而同期，农产品的进口额净增309.8亿美元，年平均增幅为26.5%，增幅明显高于出口。
农产品的出口、进口贸易发展的不平衡，直接导致了农产品贸易逆差的出现。2002年我国农产品贸易项下还保持了33.1亿美元的顺差，2003年农产品进口猛增导致当年的农产品贸易出现4.9亿美元的贸易逆差，到2004年贸易逆差激增到84.9亿美元，2005、2006两年的贸易逆差迅速萎缩，但2007年农产品的贸易逆差再次扩大到了43.7亿美元，逆差比上一年（下同）净增34.1亿美元，增长3.6倍。
二、农产品的一般贸易进出口全面高出加工贸易
2007年农产品贸易仍是以一般贸易和加工贸易为主，两种贸易方式的进出口总额合计占农产品进出口总额9成以上。我国农产品的一般贸易不论从规模上还是增速上均高出加工贸易。2007年我国农产品一般贸易进出口579.5亿美元，增长26.8%，高出当年农产品进出口增速3.7个百分点，占农产品进出口总值的74.7%，比上一年提高2.2个百分点。其中，一般贸易方式出口的农产品279.8亿美元，增长19.2%，占当年出口总值的76.5%；进口299.7亿美元，增长34.9%，占当年进口总值的73.1%。农产品一般贸易项下出现贸易逆差19.9亿美元。
受农产品商品性质特点决定，以及国家加大对加工贸易的*调整力度，农产品加工贸易发展增速缓慢。2007年我国加工贸易进出口134.6亿美元，增幅仅为8.5%，低于当年农产品进出口增速14.6个百分点，仅占当年农产品进出口总值的17.4%，比2006年的比重萎缩2.3个百分点。其中，出口75.6亿美元，增长13.4%；进口59亿美元，增长2.7%。农产品加工贸易项下实现贸易顺差16.6亿美元。
保税区仓储进出口贸易位列一般贸易和加工贸易之后，累计进出口39.6亿美元，增长33.4%，增长速度相对较快。保税仓库进出口和边境小额贸易规模双双突破十亿美元，分别进出口10.8亿美元、10亿美元，分别增长13.5%、13.8%（表1）。
表1 2007年我国农产品主要贸易方式进出口总值表
贸易方式 金额（亿美元） 比上年增减（%）
进出口 出口 进口 进出口 出口 进口
一般贸易 579.5 279.8 299.7 26.8 19.2 34.9
加工贸易 134.6 75.6 59.0 8.5 13.4 2.7
保税区仓储进出口 39.6 2.3 37.3 33.4 51.4 32.4
保税仓库进出境 10.8 0.9 9.9 13.5 43.8 11.4
边境小额贸易 10.0 6.6 3.4 13.8 13.0 15.3
三、外商投资企业进出口占据主体地位，私营企业取代国有企业的位置
2007年外商投资企业在我国农产品贸易中的作用进一步加强，外商投资企业进出口农产品352.5亿美元，增长30.8%，比农产品贸易的整体增幅高出7.7个百分点，占农产品进出口总值的45.4%，比上一年提高了2.6个百分点。
私营企业的农产品贸易连续多年保持了稳定快速的发展势头，2006年我国私营企业的农产品进出口规模已经与国有企业基本相当。2007年私营企业的农产品贸易增幅明显优于国有企业，全年贸易总额突破二百亿美元，进出口累计203.1亿美元，增长26.5%，私营企业取代国有企业成为我国农产品贸易第二大的企业类型。
2007年我国国有企业的农产品贸易扭转了2006年下降的局面，出现正向的增长，但增幅仍比农产品的整体增幅低了11.9个百分点，国有企业全年的农产品进出口总值为181.7亿美元，增长11.2%，比上一年提高了19.8个百分点。集体企业农产品进出口规模小、增速低，进出口仅37.8亿美元，增长4.1%（表2）。
表2 2007年我国主要企业类型农产品进出口总值表
企业类型 金额（亿美元） 比上年增减（%）
进出口 出口 进口 进出口 出口 进口
外商投资企业 352.5 155.5 197.0 30.8 15.8 45.8
私营企业 203.1 116.3 86.8 26.5 23.3 31.1
国有企业 181.7 79.5 102.2 11.2 18.2 6.4
集体企业 37.8 14.4 23.4 4.1 1.7 5.7
四、我国农产品贸易国别集中度高
2007年我国农产品贸易前10位的贸易国家（地区）的进出口合计超过600亿美元，占我国农产品进出口总值的83.1%。
2007年美国继续占据我国第一大农产品贸易伙伴和最大进口来源地的位置，中美双边的农产品贸易总值达到135.1亿美元，增长18.9%；其中自美国进口农产品91.3亿美元，增长20.3%。对美农产品贸易逆差为47.5亿美元。
2007年东盟取代日本成为我国第二大的农产品贸易伙伴，我国与东盟的农产品贸易额为110.2亿美元，增长37.7%，高出农产品贸易整体增幅14.6个百分点。
2007年日本虽然退居我国第三大农产品贸易伙伴，但其仍是我国最大的出口市场，同时也是我国最大的农产品贸易顺差来源地。当年中日农产品贸易额为87.3亿美元，小幅增长1.3%，是前10位的贸易国家（地区）中最低的，实现贸易顺差79.5亿美元。
2007年中欧农产品贸易额紧随日本之后，当年进出口82.7亿美元，增长26.2%。在农产品进口的拉动下，我国与阿根廷之间的农产品贸易实现了倍增，阿根廷也成为我国农产品贸易最大的逆差来源地（表3）。
表3 2007年我国与主要贸易伙伴农产品进出口总值表
国家（地区） 金额（亿美元） 比上年增减（%） 逆（顺）差
进出口 出口 进口 进出口 出口 进口
美国 135.1 43.8 91.3 18.9 16.0 20.3 -47.5
东盟 110.2 39.3 70.9 37.7 28.8 43.1 -31.6
日本 87.3 83.4 3.9 1.3 1.6 -4.5 79.5
欧盟 82.7 54.8 28.0 26.2 23.9 30.8 26.8
阿根廷 52.0 0.2 51.8 114.9 80.7 115.1 -51.6
巴西 49.4 1.2 48.2 27.1 41.2 26.8 -47.0
韩国 39.0 36.0 3.0 24.9 24.4 30.2 33.0
香港 31.3 30.5 0.8 14.7 14.4 30.8 29.7
澳大利亚 30.6 4.5 26.1 14.0 24.1 12.5 -21.6
俄罗斯联邦 26.7 12.2 14.4 22.6 38.3 11.9 -2.2
五、国内各省市开展农产品贸易的地区差异显著
2007年我国东部、中部和西部三个地区在农产品贸易方面存在显著的差异，东部地区在农产品贸易的规模上占绝对的主导地位，其中仅环渤海地区（北京、天津、辽宁、河北、山东，5个省市）农产品贸易的总值就达到319.8亿美元，占全国农产品贸易总值的4成以上；中部、西部地区农产品贸易的合计仅占到全国农产品贸易总值的11.9%，其中两地区农产品出口合计占全国的比重为16.3%，进口合计占7.9%。
2007年我国东部沿海的经济大省，其农产品贸易额也都排名前列。其中，山东省农产品进出口158.7亿美元，增长12.5%，占当年全国农产品进出口总值的20.5%，进出口总值继续保持全国各省市的榜首。当年，广东省农产品进出口总值亦突破百亿美元，进出口103.9亿美元，位列全国第二，增长20.9%。江苏、北京和上海三个省市的农产品进出口总值分列第三、四、五位，其进出口总值分别为72.3亿美元、64.7亿美元和63.6亿美元，分别增长36.6%、15.3%和45.2%，其中，上海市农产品贸易的增幅在各主要的省市中列第一位。2007年我国共有13个省市的农产品贸易值超过10亿美元，但其中仅有西部地区的广西壮族自治区和中部地区的河南位列其中，分别列11位、13位（表4）。
表4 2007年我国农产品进出口主要省市统计表
省市 金额（亿美元） 比上年增减（%）
进出口 出口 进口 进出口 出口 进口
山东 158.7 92.4 66.3 12.5 14.2 10.3
广东 103.9 41.4 62.5 20.9 7.6 31.7
江苏 72.3 16.4 56.0 36.6 18.5 43.0
北京 64.7 20.2 44.5 15.3 57.2 2.9
上海 63.6 12.6 51.0 45.2 19.4 53.5
浙江 55.0 29.3 25.7 23.2 9.0 44.8
辽宁 46.9 30.7 16.2 25.0 27.3 20.8
福建 44.2 27.5 16.7 19.9 14.0 30.9
天津 27.4 7.4 20.0 34.1 10.4 45.7
河北 22.2 9.4 12.8 29.5 11.9 46.4
广西壮族自治区 16.5 4.6 11.9 25.3 22.1 26.6
吉林 12.2 8.8 3.4 16.6 10.2 37.5
河南 10.4 4.9 5.5 15.1 4.3 26.8
六、主要的出口农产品表现各异，蔬菜、水海产品和畜产品出口增速较慢，水果、谷物及谷物粉出口猛增
我国是世界上最大的水产品生产和输出国，受贸易壁垒、人民币升值、全球原料性商品价格上涨等因素影响，2007年我国水海产品的出口仅有微幅增长。当年水海产品出口47.5亿美元，增长0.1%。蔬菜同样也是遭受贸易壁垒严重的品种。我国蔬菜生产气候得天独厚、物种资源丰富、成本低廉，加入世贸组织更是给国产蔬菜进入在国际市场提供了机会，但由于蔬菜出口屡屡遭遇以绿色壁垒为代表的贸易壁垒，正常出口受到严重影响。2007年我国蔬菜出口42.2亿美元，增长6%。我国畜产品出口也面临着与水海产品、蔬菜相似的问题，2007年出口40.4亿美元，增长8.3%，上述3类农产品的出口增幅均比农产品出口的整体增幅低。
苹果、柑橘等国产水果品种仍保持了较强的出口优势，直接带动我国水果的出口。2007年国产水果出口37.5亿美元，增长51.4%。其中，苹果汁、苹果和橘橙是重要的出口水果品种，分别出口12.4亿美元、5.1亿美元和2.1亿美元，分别增长1.1倍、37.6%和49.6%，合计占我国水果出口总值的52.3%。在国际市场粮食价格高企的刺激下，2007年我国粮食出口规模迅速扩大，共出口粮食（包括大米、小麦、玉米等谷物及谷物粉，不含大豆）986.4万吨，价值21.9亿美元，分别增长63%和89.6%，当年的粮食净出口量超过800万吨。在我国人口仍在不断增加、耕地面积减少的背景下，国内粮食净出口规模过大，不利于稳定国内粮食价格。
七、原料性质的农产品在进口中占有主导地位
国内油脂、纺织服装加工行业快速发展，对上游原料需求旺盛，直接拉动了大豆、棉花和羊毛等农产品的大规模进口。大豆是我国最大的农产品进口品种，2007年进口量突破3000万吨、价值超过100亿美元，全年累计进口大豆3082万吨，价值114.7亿美元，分别增长9.1%、53.2%。2007年国产棉花产量突破700万吨，供应能力提高，同时对棉花进口的配额管理更加科学有效，加之配额外棉花进口关税计算方式改为滑准税，使国内外棉花价差进一步缩小，国产棉花替代作用加强，直接导致进口棉花的下降。当年棉花进口246万吨，价值34.8亿美元，分别下降32.5%、28.5%。目前我国羊毛年加工量已达40余万吨（净毛），约占全球产量1/3，羊毛初级生产加工量达世界第一。而我国每年自产羊毛仅10多万吨，需大量进口来满足国内需求。2007年我国羊毛进口31.1万吨、价值17.9亿美元，分别增长11.9%和42%。
在国内居民消费需求提高的刺激下，食用植物油、禽类产品的进口猛增。2007年我国进口食用植物油838.3万吨，价值62.4亿美元，分别增长25.2%和97.9%。进口禽肉及制品80.4万吨，价值9.5亿美元，分别增长36.4%和1倍。
随着我国与东盟之间“早期收获”方案的实施，以及祖国*对原产于台湾地区的15种鲜水果的进口实施零关税， 2007年我国鲜干水果及坚果进口继续保持了稳定的增长。受国产粮食、食糖替代作用的加强，2007年我国进口粮食、食糖的规模出现萎缩，同期乳品的进口量也出现了下降。
2007年我国主要的进口农产品品种中，除食糖因为全球产量大增而导致进口价格下降以外，其余的进口价格均出现不同幅度的上涨，其中大豆、食用植物油、禽肉及制品、乳品和粮食的进口价格涨幅均超过了4成（表5）。
表5 2007年我国主要进口农产品量价统计表
主要
品种 进口量（万吨) 进口值(亿美元） 进口均价
（美元/吨） 比上年增减（%）
进口量 进口值 进口均价
大豆 3082.1 114.7 372 9.2 53.2 40.4
食用植物油 838.3 62.4 744 25.2 97.9 58.0
棉花 246.0 34.8 1415 -32.5 -28.5 5.8
冻鱼 181.6 26.4 1451 5.1 9.2 3.9
羊毛 33.2 19.1 5738 10.8 40.1 26.4
禽肉及制品 80.4 9.5 1177 36.4 103.5 49.2
水果及制品 134.7 9.6 709 7.0 25.6 17.3
鲜、干水果及坚果 136.5 8.3 609 5.3 22.0 15.9
乳品 29.9 7.4 2492 -14.1 33.3 55.3
粮食 155.7 5.4 344 -56.6 -36.2 46.8
食糖 119.3 3.8 318 -11.5 -30.8 -21.8
第二部分 国内农业发展面临的形势依然严峻
入世以来，我国*认真履行了入世承诺，农产品的进口关税大幅下调，农产品进口配额等管制措施逐步取消，大量农产品更加便利的进入我国市场，已经对我国农业造成冲击；同时由于国际贸易保护主义的抬头、多哈回合谈判停滞不前，我国农产品在产品质量、质检体系等方面与国际接轨缓慢，使我国农产品出口受阻。
一、农产品出口方面
（一） 食品农产品安全问题突出
国内农业地区发展水平参差不齐，国家*使用的兽药农药、激素甚至是剧毒农药被滥用；个别生产企业对农产品的加工处理不当；农产品检验检疫体系短时期无法实现国际接轨，这些都严重影响了我国农产品的质量。随着我国农产品出口贸易额的增长、发达国家对食品安全要求的提高，我国食品农产品存在的安全问题逐渐暴露。“欧盟食品和饲料类快速预警系统”（RASFF）对我国产品发布预警及信息通报次数逐年增多，“毒韭菜”、“毒粉丝”、“多宝鱼事件”、“毒饺子”等涉及农产品质量安全的事件不断发生，“禽流感”、“口蹄疫”等疫病频繁发生。2007年美国借食品安全问题禁止我国鲶鱼等5种水海产品入境，欧盟启动了对我国进口人工养殖海产品的审查，韩国也因为类似原因禁止我国34家水产养殖企业向韩国出口鱼类等水产品。西方媒体对我国出口的食品质量问题大加渲染，贸易摩擦加剧，食品安全问题成为又一个新的制约我国水海产品出口重要因素。
（二）贸易保护主义抬头，针对农产品的贸易壁垒不断加强
发达国家纷纷以健康、环保为由，利用绿色壁垒等不断抬高农产品的进口门坎。日本是我国的第一大农产品出口市场，也是我国农产品遭受贸易壁垒最为严重的市场。2006年日本对输日农产品实施"肯定列表制度"后，2007年又发布了《2007年度进口食品监视指导计划》，进一步加强对进口食品质量的监控。受此影响，2006年我国对日本农产品的出口增速仅为2.7%，2007年虽有所提高，但比整体增速仍有较大差距。欧盟和美国也相继对我国农产品出口设置了多重障碍，如美国的《最严谨的水产养殖规范》（BAP）、欧盟的《欧盟食品及饲料安全管理法规》、欧盟关于食品污染物最高限量的新法规《EC1881/2006号条例》等。我国农产品在面临绿色壁垒的同时，也要应对经常受到反倾销的影响，近年我国众多的出口农产品如蜂蜜、大蒜、浓缩苹果汁、蘑菇罐头等都遭受过反倾销调查。贸易壁垒的存在，抬高了我国农产品的出口门槛，增加了农产品的出口成本。
二、农产品进口方面
（一）重要农产品品种进口规模逐步扩大，对国内经济安全产生影响
农业作为国民经济的一个重要部分，是*重点保护扶持的产业，而部分农产品进口规模的不断扩大，已经对国内农业产生直接的冲击，大豆产业就是其中的典型。1996年前我国还是大豆的净出口国，1996年后大豆进口数量快速增长，我国从大豆净出口国变为净进口国。2003年大豆的进口量超过国产大豆的产量，2007年大豆的进口量突破了3000万吨，达到国产大豆的产量2倍以上。进口大豆的涌入，严重冲击了国内农业，导致豆农的生产积极性受阻，部分豆农选择种植其它作物代替种植大豆，使我国大豆种植面积持续萎缩，国内市场对大豆进口的依赖程度加深。同时，国际*粮商利用大豆大做文章，大举在我国投资建厂和并购我国大豆油脂加工企业，目前已经控制了我国80%的原料采购权和60%的有效加工能力。
（二） 进口缺乏“定价权利”，相关产业倍感压力
我国农产品进口企业众多，采购较为分散，以及信息不对称等因素，造成我国在国际市场大量采购的农产品时，价格谈判往往处于被动地位，供应商凭借其掌握的“定价权”，操纵了大宗农产品的价格。近年来，大豆、棉花等农产品进口价格大幅波动，给我国的进口企业造成重大损失。2007年我国进口的农产品价格普遍上涨，部分重要品种增幅显著。受此影响，我国油脂、纺织服装、养殖等下*业的成本提高，进一步加大了国内通货膨胀的压力。
参考资料：http://www.unsbiz.com/information.do?method=detail&id=141869
