以村民自治为视角，谈谈我国基层群众自治目前面临的主要问题及对策是什么？
发布网友
发布时间：2022-04-29 03:18
共2个回答
热心网友
时间：2023-10-09 01:30
缺乏*基础,它存在着*上的误区和迷茫.
热心网友
时间：2023-10-09 01:31
由于近年来*提出要加强新农村建设，国家的各种惠农*进一步实施，使原来长期困扰我国经济社会发展的“三农”问题有所缓解，农村干群关系有所好转，党在农村的执政基础得到加强和巩固，但同时也致使原来以行政村为单位的村民自治的基础条件发生了很大改变，于是，村民自治在新的历史条件下面临着一系列的新情况和新问题，这些问题集中表现为：
1、动力衰减：村民参与的积极性不高
2、财力匮乏：村民自治的经济基础丧失
3、能力不足：村民自治的干部基础弱化
存在问题分析：
1、动力问题
这是目前许多地方村民自治实践中现实遭遇的首要难题。根据历史唯物论的基本观点，人们的*活动归根到底是由他们的经济利益所决定的。无论是现代民主*的理论和实践都表明，要推行一种科学的民主管理的机制，必须得到广大民众的支持和参与。只有广大村民积极参与了，并且也有能力当家作主了，村民自治的格局才能真正形成，村民自治也才有内在的动力。
2、财力问题
这是村民无动力实行自治的深层原因。事实上，不仅*参与的深刻动因在于经济利益驱动，而且*的实际运作也同样离不开一定经济条件的支撑。现实中的村民自治组织如果缺乏起码的经济基础支持，那么，它在实践中肯定难以实现真正的自治，而在很大程度上便会沦为完成上级任务的“*派出机构”。所谓村民自治的经济基础，是指村民自治运转所必须的物质资源。村民自治组织作为公共组织，要在全村范围内开展公共治理，提供公共服务，必须要有一定的经济基础作为支撑，即村民自治必须要有相应的治理资源相配套，否则，村民自治就无法真正展开。
3、能力问题
在目前广大农村，大量农民进城务工已然成为不可逆转的发展趋势。农民工流动首先对村民委员会的选举产生了两个不利的影响：第一，农民流动使农民工的选举权利难以实现，进而也就降低了民主选举的质量。在一些农民大量外流的村庄，村委会选举中外出农民参与度比较低，究其原因，其一是由于远离家乡且流动性比较大，一些外出村民根本就不知道家乡举行的选举；其二是即使了解到选举信息，由于对村庄公共事务缺乏兴趣，再加上其回乡参与选举的成本比较高，也使他们难以参与本土的*生活。第二，农民工大量外出使村委会选举中候选人的选择范围缩小，也会降低民主选举的质量。一般来说，外出务工的村民主要有两类：一是村内“精英”人士，外出务工的高收入对于农村青壮年特别是那些优秀的青年来说具有极大的*力，这是当农村基层干部所得的报酬所不可比的，正是比较利益的存在，不仅使大量村中“精英”不愿回村参加选举、承担公共责任，就是被选上的一些村干部，也很难安心本职工作。二是村内年青劳动力，从外出打工者的年龄看，他们平均28.6岁，受教育水平虽然以初中毕业为主，远远低于城市的受教育水平，但是他们在农村却属于农民中的精英人才，并且，农村外出打工人员中男性比例高达79.2%，而留守在村里的大多是没有文化或文化程度很低的妇女、儿童和老人，这就直接导致村委会选举时参选人数较少、村委会成员的选择面越来越窄，村民选择合适的人选就越来越困难。
相应对策：
1、积极推动村民自治由行政村自治向农村社区自治转型
开发村民自治的新的组织资源。最主要的途径便是按共同居住、相互联系、有共同的认同感和归属感的标准建设乡村社区，进行社区重建。这一社区组织既借助于自然村、生产队等传统组织资源，又不限于传统的、天然的、血缘的、行政的组织*，主要取决于相互的自愿合作。通过这种自愿合作基础上的社区组织，满足村民的各种社会化服务需求。如湖北省秭归县的农村按“地域接近、产业趋同、利益共享、规模适度”的原则设立社区。社区成立理事会，根据村民的需求开展社区服务活动，如民事调解、举办科技培训活动、提供经济信息等，这一社区组织是完全意义的群众自治组织，不承担行政功能。自组织的自治活动大大丰富了村民自治的内容，开拓出村民自治的新天地。因此,大力推进农村社区建设，是社会主义新农村建设的基点和平台
2、*加大力度，加强对农村社区自治的经济支撑
解决农村社区自治的财力问题。既然村民自治原有的基础已经丧失，因而就必须重新加以构建，从而为村民自治提供必须的经济条件。对于广大西部农村而言，依靠农村自身的经济发展在短时期内是难以做到的，这就要求加大国家对农村的扶持力度，理顺各级*的公*品供给责任，重构农村公*品供给*。这里必须需要明确的问题是，农村公*品的供给是*不可推卸的责任。我国现已进入以工支农，以城带乡的阶段，国家对乡村的财政支持将愈来愈多。以家庭联产承包责任制为核心的农村非集体化经济瓦解了原来的公*品供给体系，带来了农村公*品供给的无效。因而，必须加大*对于农村公*品的供给，规范转移支付的手段，发展各地经济，激活社会资金，解决乡村财政问题。
3、多途径解决农村社区自治的能力问题
解决农村社区自治的能力问题。这也是当前村民自治面临的一个很现实的问题。村民自治的转型很大程度上需要开发多种社会资源，将各种精英吸纳到村民自治的治理机制中来。就目前而言，可以通过多种途径和办法来解决这一问题：一是面对乡村现实，积极发挥老人和妇女在村民自治过程中的作用。应该看到，农民流动将是一个长时期的社会现象，老人和妇女在成年男性长年不在村的情况下，更有利于发挥其主体性作用。二是在我国乡村有许多民间能人，他们见识广，又没有脱离乡村社会，可以充分发挥他们的作用。三是从城市回乡人员。这些人有较多学识，且热爱故土，但由于其户籍不在村，而被排斥在乡村治理过程之外。实行农村社区自治，就应当对他们的身份重新给予认定，使他们有机会参与乡村治理过程。四是城市志愿者，这其中包括*下派干部和自愿到乡村工作和建设的人员。
热心网友
时间：2023-10-09 01:30
缺乏*基础,它存在着*上的误区和迷茫.
热心网友
时间：2023-10-09 01:31
由于近年来*提出要加强新农村建设，国家的各种惠农*进一步实施，使原来长期困扰我国经济社会发展的“三农”问题有所缓解，农村干群关系有所好转，党在农村的执政基础得到加强和巩固，但同时也致使原来以行政村为单位的村民自治的基础条件发生了很大改变，于是，村民自治在新的历史条件下面临着一系列的新情况和新问题，这些问题集中表现为：
1、动力衰减：村民参与的积极性不高
2、财力匮乏：村民自治的经济基础丧失
3、能力不足：村民自治的干部基础弱化
存在问题分析：
1、动力问题
这是目前许多地方村民自治实践中现实遭遇的首要难题。根据历史唯物论的基本观点，人们的*活动归根到底是由他们的经济利益所决定的。无论是现代民主*的理论和实践都表明，要推行一种科学的民主管理的机制，必须得到广大民众的支持和参与。只有广大村民积极参与了，并且也有能力当家作主了，村民自治的格局才能真正形成，村民自治也才有内在的动力。
2、财力问题
这是村民无动力实行自治的深层原因。事实上，不仅*参与的深刻动因在于经济利益驱动，而且*的实际运作也同样离不开一定经济条件的支撑。现实中的村民自治组织如果缺乏起码的经济基础支持，那么，它在实践中肯定难以实现真正的自治，而在很大程度上便会沦为完成上级任务的“*派出机构”。所谓村民自治的经济基础，是指村民自治运转所必须的物质资源。村民自治组织作为公共组织，要在全村范围内开展公共治理，提供公共服务，必须要有一定的经济基础作为支撑，即村民自治必须要有相应的治理资源相配套，否则，村民自治就无法真正展开。
3、能力问题
在目前广大农村，大量农民进城务工已然成为不可逆转的发展趋势。农民工流动首先对村民委员会的选举产生了两个不利的影响：第一，农民流动使农民工的选举权利难以实现，进而也就降低了民主选举的质量。在一些农民大量外流的村庄，村委会选举中外出农民参与度比较低，究其原因，其一是由于远离家乡且流动性比较大，一些外出村民根本就不知道家乡举行的选举；其二是即使了解到选举信息，由于对村庄公共事务缺乏兴趣，再加上其回乡参与选举的成本比较高，也使他们难以参与本土的*生活。第二，农民工大量外出使村委会选举中候选人的选择范围缩小，也会降低民主选举的质量。一般来说，外出务工的村民主要有两类：一是村内“精英”人士，外出务工的高收入对于农村青壮年特别是那些优秀的青年来说具有极大的*力，这是当农村基层干部所得的报酬所不可比的，正是比较利益的存在，不仅使大量村中“精英”不愿回村参加选举、承担公共责任，就是被选上的一些村干部，也很难安心本职工作。二是村内年青劳动力，从外出打工者的年龄看，他们平均28.6岁，受教育水平虽然以初中毕业为主，远远低于城市的受教育水平，但是他们在农村却属于农民中的精英人才，并且，农村外出打工人员中男性比例高达79.2%，而留守在村里的大多是没有文化或文化程度很低的妇女、儿童和老人，这就直接导致村委会选举时参选人数较少、村委会成员的选择面越来越窄，村民选择合适的人选就越来越困难。
相应对策：
1、积极推动村民自治由行政村自治向农村社区自治转型
开发村民自治的新的组织资源。最主要的途径便是按共同居住、相互联系、有共同的认同感和归属感的标准建设乡村社区，进行社区重建。这一社区组织既借助于自然村、生产队等传统组织资源，又不限于传统的、天然的、血缘的、行政的组织*，主要取决于相互的自愿合作。通过这种自愿合作基础上的社区组织，满足村民的各种社会化服务需求。如湖北省秭归县的农村按“地域接近、产业趋同、利益共享、规模适度”的原则设立社区。社区成立理事会，根据村民的需求开展社区服务活动，如民事调解、举办科技培训活动、提供经济信息等，这一社区组织是完全意义的群众自治组织，不承担行政功能。自组织的自治活动大大丰富了村民自治的内容，开拓出村民自治的新天地。因此,大力推进农村社区建设，是社会主义新农村建设的基点和平台
2、*加大力度，加强对农村社区自治的经济支撑
解决农村社区自治的财力问题。既然村民自治原有的基础已经丧失，因而就必须重新加以构建，从而为村民自治提供必须的经济条件。对于广大西部农村而言，依靠农村自身的经济发展在短时期内是难以做到的，这就要求加大国家对农村的扶持力度，理顺各级*的公*品供给责任，重构农村公*品供给*。这里必须需要明确的问题是，农村公*品的供给是*不可推卸的责任。我国现已进入以工支农，以城带乡的阶段，国家对乡村的财政支持将愈来愈多。以家庭联产承包责任制为核心的农村非集体化经济瓦解了原来的公*品供给体系，带来了农村公*品供给的无效。因而，必须加大*对于农村公*品的供给，规范转移支付的手段，发展各地经济，激活社会资金，解决乡村财政问题。
3、多途径解决农村社区自治的能力问题
解决农村社区自治的能力问题。这也是当前村民自治面临的一个很现实的问题。村民自治的转型很大程度上需要开发多种社会资源，将各种精英吸纳到村民自治的治理机制中来。就目前而言，可以通过多种途径和办法来解决这一问题：一是面对乡村现实，积极发挥老人和妇女在村民自治过程中的作用。应该看到，农民流动将是一个长时期的社会现象，老人和妇女在成年男性长年不在村的情况下，更有利于发挥其主体性作用。二是在我国乡村有许多民间能人，他们见识广，又没有脱离乡村社会，可以充分发挥他们的作用。三是从城市回乡人员。这些人有较多学识，且热爱故土，但由于其户籍不在村，而被排斥在乡村治理过程之外。实行农村社区自治，就应当对他们的身份重新给予认定，使他们有机会参与乡村治理过程。四是城市志愿者，这其中包括*下派干部和自愿到乡村工作和建设的人员。
热心网友
时间：2023-10-09 01:30
缺乏*基础,它存在着*上的误区和迷茫.
热心网友
时间：2023-10-09 01:31
由于近年来*提出要加强新农村建设，国家的各种惠农*进一步实施，使原来长期困扰我国经济社会发展的“三农”问题有所缓解，农村干群关系有所好转，党在农村的执政基础得到加强和巩固，但同时也致使原来以行政村为单位的村民自治的基础条件发生了很大改变，于是，村民自治在新的历史条件下面临着一系列的新情况和新问题，这些问题集中表现为：
1、动力衰减：村民参与的积极性不高
2、财力匮乏：村民自治的经济基础丧失
3、能力不足：村民自治的干部基础弱化
存在问题分析：
1、动力问题
这是目前许多地方村民自治实践中现实遭遇的首要难题。根据历史唯物论的基本观点，人们的*活动归根到底是由他们的经济利益所决定的。无论是现代民主*的理论和实践都表明，要推行一种科学的民主管理的机制，必须得到广大民众的支持和参与。只有广大村民积极参与了，并且也有能力当家作主了，村民自治的格局才能真正形成，村民自治也才有内在的动力。
2、财力问题
这是村民无动力实行自治的深层原因。事实上，不仅*参与的深刻动因在于经济利益驱动，而且*的实际运作也同样离不开一定经济条件的支撑。现实中的村民自治组织如果缺乏起码的经济基础支持，那么，它在实践中肯定难以实现真正的自治，而在很大程度上便会沦为完成上级任务的“*派出机构”。所谓村民自治的经济基础，是指村民自治运转所必须的物质资源。村民自治组织作为公共组织，要在全村范围内开展公共治理，提供公共服务，必须要有一定的经济基础作为支撑，即村民自治必须要有相应的治理资源相配套，否则，村民自治就无法真正展开。
3、能力问题
在目前广大农村，大量农民进城务工已然成为不可逆转的发展趋势。农民工流动首先对村民委员会的选举产生了两个不利的影响：第一，农民流动使农民工的选举权利难以实现，进而也就降低了民主选举的质量。在一些农民大量外流的村庄，村委会选举中外出农民参与度比较低，究其原因，其一是由于远离家乡且流动性比较大，一些外出村民根本就不知道家乡举行的选举；其二是即使了解到选举信息，由于对村庄公共事务缺乏兴趣，再加上其回乡参与选举的成本比较高，也使他们难以参与本土的*生活。第二，农民工大量外出使村委会选举中候选人的选择范围缩小，也会降低民主选举的质量。一般来说，外出务工的村民主要有两类：一是村内“精英”人士，外出务工的高收入对于农村青壮年特别是那些优秀的青年来说具有极大的*力，这是当农村基层干部所得的报酬所不可比的，正是比较利益的存在，不仅使大量村中“精英”不愿回村参加选举、承担公共责任，就是被选上的一些村干部，也很难安心本职工作。二是村内年青劳动力，从外出打工者的年龄看，他们平均28.6岁，受教育水平虽然以初中毕业为主，远远低于城市的受教育水平，但是他们在农村却属于农民中的精英人才，并且，农村外出打工人员中男性比例高达79.2%，而留守在村里的大多是没有文化或文化程度很低的妇女、儿童和老人，这就直接导致村委会选举时参选人数较少、村委会成员的选择面越来越窄，村民选择合适的人选就越来越困难。
相应对策：
1、积极推动村民自治由行政村自治向农村社区自治转型
开发村民自治的新的组织资源。最主要的途径便是按共同居住、相互联系、有共同的认同感和归属感的标准建设乡村社区，进行社区重建。这一社区组织既借助于自然村、生产队等传统组织资源，又不限于传统的、天然的、血缘的、行政的组织*，主要取决于相互的自愿合作。通过这种自愿合作基础上的社区组织，满足村民的各种社会化服务需求。如湖北省秭归县的农村按“地域接近、产业趋同、利益共享、规模适度”的原则设立社区。社区成立理事会，根据村民的需求开展社区服务活动，如民事调解、举办科技培训活动、提供经济信息等，这一社区组织是完全意义的群众自治组织，不承担行政功能。自组织的自治活动大大丰富了村民自治的内容，开拓出村民自治的新天地。因此,大力推进农村社区建设，是社会主义新农村建设的基点和平台
2、*加大力度，加强对农村社区自治的经济支撑
解决农村社区自治的财力问题。既然村民自治原有的基础已经丧失，因而就必须重新加以构建，从而为村民自治提供必须的经济条件。对于广大西部农村而言，依靠农村自身的经济发展在短时期内是难以做到的，这就要求加大国家对农村的扶持力度，理顺各级*的公*品供给责任，重构农村公*品供给*。这里必须需要明确的问题是，农村公*品的供给是*不可推卸的责任。我国现已进入以工支农，以城带乡的阶段，国家对乡村的财政支持将愈来愈多。以家庭联产承包责任制为核心的农村非集体化经济瓦解了原来的公*品供给体系，带来了农村公*品供给的无效。因而，必须加大*对于农村公*品的供给，规范转移支付的手段，发展各地经济，激活社会资金，解决乡村财政问题。
3、多途径解决农村社区自治的能力问题
解决农村社区自治的能力问题。这也是当前村民自治面临的一个很现实的问题。村民自治的转型很大程度上需要开发多种社会资源，将各种精英吸纳到村民自治的治理机制中来。就目前而言，可以通过多种途径和办法来解决这一问题：一是面对乡村现实，积极发挥老人和妇女在村民自治过程中的作用。应该看到，农民流动将是一个长时期的社会现象，老人和妇女在成年男性长年不在村的情况下，更有利于发挥其主体性作用。二是在我国乡村有许多民间能人，他们见识广，又没有脱离乡村社会，可以充分发挥他们的作用。三是从城市回乡人员。这些人有较多学识，且热爱故土，但由于其户籍不在村，而被排斥在乡村治理过程之外。实行农村社区自治，就应当对他们的身份重新给予认定，使他们有机会参与乡村治理过程。四是城市志愿者，这其中包括*下派干部和自愿到乡村工作和建设的人员。
