谁有2006年政府法制推进依法行政工作情况
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发布时间：2022-04-20 05:45
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时间：2023-07-23 07:06
[align=center]市法制办2006年工作总结及2007年工作思路[/align]
一、2006年工作总结
2006年，七台河市*法制办在*、市*的正确领导和高度重视下，紧紧围绕*、市*的中心工作，努力实践科学发展观，树立“三个服务”的意识，即为*市*服务、为市*各个部门服务、为百姓服务。在充分发挥*法制机构的职能作用方面进行了积极的探索，求真务实，改革创新，增强大局意识、责任意识，努力当好*的参谋、助手和法律顾问，在规范性文件审查、行政执法监督与协调、行政复议应诉、法制培训、法律顾问、法制研究等方面开展了一系列具有创新意义的工作，为全面推进依法行政，建设法治*，构建和谐七台河作出了新的贡献，取得了较好的成绩。现将2006年的工作情况总结如下：
（一）法律顾问工作。一是在为*、市*的重大决策、行政行为、合同行为及其他法律事务提供法律意见方面，共出具各种法律意见或建议147件， 包括参与*投资的重大项目法律论证、谈判、协议起草、签约等法律事务，如香港汇津水厂项目、大连大商集团项目、水库二期项目等；通过组织听证为*重大决策提供切实可行的法律意见，如组织了龙洋焦电项目的征地补偿、拆迁补偿听证、七密路征地拆迁听证等；参与市*重大维稳事件的处理，如严厉打击黑出租车问题、七煤集团所属学校转制问题等；参与复杂动迁行为的决策，如*市*综合办公楼及会议中心的动迁补偿、关氏骨科动迁、穆斯林饭店动迁、*动迁等；协助解决影响较大的信访事件的处理，如桃山区企业改制遗留问题引发的群体上访事件、茄子河群体上访事件等。二是在办理市*及市*所属机构诉讼案件方面，2006年，我办共办理行政诉讼案件4件，其中胜诉2件，待判2件，挽回经济损失1000余万元，维护了*的合法权益。
（二）加强与有关部门和各区、县的联系，注意听取各方面意见，改进工作。为进一步搞好*法制工作，落实*、市*和省办对*法制工作的部署。我办在4月、7月和11月三次召开了*法制机构负责人工作会议，区县、市直各部门和中省直各部门*法制工作负责人、专职法制工作人员参加了会议。会议在对上半年和全年的工作进行总结后，重点听取了市规划、建设、工商、食品药品监督、卫生等执法部门和区县*对*法制工作的意见和建议，了解了各部门在执法中存在的问题和困难。并在会后对各部门、各单位的意见、建议进行了梳理，对各部门、各单位提出的问题和困难进行了归类，帮助有关部门协调解决了执法中的存在的共性问题。同时，重建了七台河法制信息网，为我办与各部门、区县*法制办的沟通和互动提供了桥梁和平台，不但在全省率先实现区域法制系统无纸化办公，且通过这一媒介提供最新、最全的法制信息，为全市执法部门和执法人员提高法律素质建造了一个自学课堂。此外，我办还为个行政执法部门提供师资，按个部门的不同需要为其讲授综合法律知识，全年授课达100余学时。这些措施的采取，增强了我市法制队伍的凝聚力和向心力，使我办能在第一时间掌握我市法制工作最基础、最真实的情况，使我办在为*决策提供的意见更加确切、更加翔实，开创了*法制工作的新局面。
（三）政务公开工作。我办于2002年架设了七台河法制信息网（[url]www.qthfz.cn[/url]），是由我办自主建设、自主维护的*法制门户网站，迄今历经4次改版和性能优化，融合了更多的Web2.0元素，功能更加趋于完善，内容更加丰富和实用。网站总访问量已突破2万，同时在线人数最高时为66人。网站开设了16个专栏，实现了市*法制机构职能和办事程序公开；各部门法制动态及时发布；2002年至今全部规范性文件公开与备查；2002年至今所有结案行政复议案件公开；执法主体与处罚主体、许可主体及事项公开；重大处罚网上备案；行政执法证件备查；网上举报投诉及义务法律咨询等多项实用功能。无论是网站技术还是内容在全省各地市法制机构中都处于领先水平。七台河法制信息网强调“以服务为主线”，全面贯彻政务公开工作要求，充分保障公民知情权、参与权和监督权。在信息技术快速发展、网络越来越多的走进大众生活的今天，七台河法制信息网发布信息的及时性和交互性无疑又为百姓向*反映呼声和心声提供了一个有效途径，真正成为沟通*与百姓之间的桥梁和纽带，成为维护人民群众利益、构建社会主义和谐社会的重要窗口。
（四）规范性文件审查工作。2006年度我办审查规范性文件27件，与2005年相比，增长21％，其中以市*和市*办公室名义发布的规范性文件18件，以部门名义发布的规范性文件4件，以*名义发布的规范性文件3件，1件未发，1件待发。2006年的规范性文件审查工作有如下特点：一是市*规范性文件审核数量及部门规范性文件审查数量均有所增加。2005年我们审查部门规范性文件和市*规范性文件讨论稿共23件。2006年共27件。二是规范性文件讨论稿质量有所提高。2005年我们审核的23件规范性文件讨论稿中，以规范性文件形式制发的仅有15件，其余8件均因不符合制发要求而未发。三是文件审查工作的质量和效率进一步提高。2006年我们进一步加强了规范性文件审查的力度，在严格把好法律关、*关和技术关的前提下，提出积极、有效的法律意见；同时建立了文件督办制度，确保在规定时限内完成规范性文件审查和备案工作。
(五)行政执法监督与协调工作。一是加强和规范对行政执法主体的监督管理。在2005年对市*各行政处罚主体进行了公告的基础上，2006年，我办又完成了行政执法主体和依据梳理的基础性工作，经市*批准后，近期将以*文件的形式对梳理结果进行公告。同时根据各区、县*法制机构已基本健全的情况，我们还督促对各区、县*完成了行政许可（审批）的清理和公告工作。二是加强行政执法证件管理。全年对全市35个市直行政执法部门和3个区*行政执法人员的执法证件进行了年审，共年审行政执法证件1019个；组织举办了10期行政执法培训班，培训执法人员1034人；举办了3期专职法制人员培训班；在全市随机抽调了300余名行政执法人员，组织了行*律素质测试。三是认真履行行政执法监督职能。今年以来，我办进一步加大行政执法监督力度。首先加强个案监督，迅速、妥善地查处了6起影响较大的行政执法违法案件，消除了其造成的社会影响，保障了管理相对人的合法权益，纠正了违法的具体行政行为，防止了诉讼和上访事件的发生。其次在行政许可、委托执法、案卷评查等方面积极开展行政执法监督工作，联合纪检监察部门，对我市有关部门贯彻实施《行政许可法》的情况开展监督检查；组织开展了委托行政执法大检查；组织开展行政处罚案卷评查，规范和监督了我市各级行政执法机关及其执法人员的行政执法活动，特别是行政处罚活动。
（六）行政复议工作。全年共收到复议申请97起，比2005年的79起增长23%。其中，正式受理的复议申请32起，比2005年的27起增长19%；以其他方式处理64起。全年办结的已受理案件为25起，其中经调解作出终止审理决定的6起，占结案总数的19%。通过行政复议程序纠正行政机关违法和不当的行政行为的比例约占结案总数的25%。在行政复议案件的审理工作中，我办坚持“依法、及时、便民”和“有案必接、有接必结、有结必了”的两大原则，以真正为群众解决生产、生活、工作中的问题为宗旨，采取切实措施保证了办案质量和办案效率，许多做法和经验一直受到省办的关注、认可，并在全省进行了推广。一是集中主要精力，狠抓案件审理。办理每一起案件，尤其对于一些处理经验不足的新类型案件，我们都抱着“群众利益无小事，复议案件无小事”的态度，依法、谨慎、认真、细致、全面地审理。二是注重沟通协调，化解行政争议。全年与国土、规划、交通、劳动社保、工商、*等十余个*部门（机构）进行了沟通协调，注意听取各部门对行政复议工作的意见，形成了良性互动的工作局面，取得良好效果，有效地解决了行政争议，化解了矛盾。三是规范办案程序，坚持制度创新。积极探索建立行政复议调解制度和听证制度，并取得了良好的社会效果，降低了执政成本，如我办受理的宏光采石场、市运输公司分别不服劳动和社会保障局工伤认定的两起案件，案件当事人几经周折，矛盾不断激化。我办受理案件后，通过听证查清了案件的基本事实，并本着尽快解决问题、减少当事人讼累、恢复正常生活的原则，多次耐心协调各方当事人，经过三轮艰难的调解，最终使当事人接受了调解意见，不但及时审结了案件，更重要的是化解了矛盾，真正解决了问题，同时增强了*和部门的公信力。四是深入调查研究，加强对下复议指导。五是强化服务意识，树立窗口形象。全年共接待来访群众1000余人次，同时我们还注意利用网站完善接待咨询工作。
（七）*法制研究工作。 我们注重理论研究与实际工作相结合，注重工作的主导性和协调性，积极开展了一些具有开创性、全局性的工作。完成了省*法制办年初下发的课题，先后撰写了《实施依法治国方略地方*要从依法进行区域治理做起》等5篇研究报告和论文。
（八）推进依法行政配套措施工作。经过两年多的努力，我市行政许可法的实施已基本进入正轨，并取得了一定的成绩：一是市*各部门实施行政许可的行为得到全面规范，达到了法定化和标准化的要求。具体体现在：行政许可内容得到了明确限定；行政许可权主体得到了进一步清理，有关部门的职能得到相应理顺；行政许可条件得到严格规定；行政许可需提交的申请材料得到完整的规定；行政许可程序、时限、法律效力等事项也得到了具体规范；二是我市第三次行政审批制度改革成果得到了贯彻落实，相关单位和部门严格按照公告履行职责，违法违规许可和审批的现象明显减少。三是妥善处理了一些特殊问题。如行政许可期限和年审问题，行政许可收费问题等。
（九）坚持以人为本，加强机关建设。一是抓队伍建设，促业务工作。法制办的工作性质要求我们必须有一支*素质高、业务素质精的干部队伍，办党组始终把抓队伍建设放在首位，通过队伍建设促进业务工作。按照年度学习计划安排，定期组织专题学习，认真学习执政为民、构建和谐社会的重要思想、党的各项方针*及法律专业知识，进一步提高全办干部的*素质。采取多种形式为全办干部更新知识、深造学习创造条件、提供机会，使全办干部的业务综合能力得到进一步提高。二是加强领导，明确责任，切实抓好党风廉政建设。办党组认真贯彻党风廉政建设关于强化责任的要求，按照规定党组*负总责，其他党组成员根据工作分工负直接领导责任，各科负责人对本部门负具体领导责任，坚持集体领导与个人分工相结合，实行谁主管谁负责，形成完整的党风廉政责任体系。三是切实抓好机关作风建设。完善各项内部管理制度，提高内部规范化管理水平，使各项工作有章可循、有序运转。四是积极开展精神文明创建活动。认真学习加强精神文明建设的有关文件，根据*、市*的部署，开展扶贫济困送温暖活动，如扶贫捐款900元、助学捐款800.00元，自行助学7名贫困大学生等，通过一系列活动推动精神文明建设。此外，我办指派专人负责招商引资工作，一次性引资100余万元，超额完成了*市*年初下达的任务。
通过对2006年度工作的总结，我们有两方面的体会，一是取得了一定的成绩，二是工作上还存在一些不足。不足之处主要有：
（一）规范性文件审查方面的主导性、前瞻性和计划性有待加强，质量需要进一步提高。由于事务性工作量加大，受人员不足等多种因素的影响，规范性文件的审查存在计划性不够的问题，文件审查意见的广度和深度还需要进一步提高。
（二）工作人员知识更新和改革创新的意识还要进一步加强。由于工作的规律性，法制办的工作人员比较习惯于惯性思维，因此深入调研、开拓思维观念不够，知识有待于进一步更新。
（三）对法律事务的总结、分析还做得不够。每一宗法律事务包括复议案件和诉讼案件的处理，都有其值得总结的经验，反映了行政机关在行政执法活动中存在的突出问题或普遍问题。受工作量过大、人手不足等影响，我们在分析、总结方面还做得不够。
（四）在推进区*法制机构建设方面还需要努力。目前，我市三区*法制机构都为区*办公室内设的法制科，三区法制科总共仅有3人，却承担着行政复议应诉、规范性文件审查、法制协调、*法制顾问等大量工作。难以充分发挥区*法律顾问、参谋和助手的作用。
二、2007年工作思路
2007年，我办将紧密围绕*、市*的中心工作，结合“十一五规划”，以科学发展观为指导，锐意创新，进一步加强法制工作，大力贯彻落实*《全面推进依法行政实施纲要》，努力为“建强市、创一流”的工作大局作出新的、更大的贡献。现将我办的具体工作思路报告如下：
（一）积极采取措施，全力贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和我市《关于推进依法行政的实施意见》。*《全面推进依法行政实施纲要》不仅是建设法治*的纲领性文件，也是*法制工作在相当长时期的着力点。去年市*出台的《关于推进依法行政的实施意见》结合我市的实际，提出了很多新的、具体的要求。我们要全力推进《纲要》和我市《实施意见》确定的具*度建设的落实。
（二）以《**关于推行行政执法责任制的若干意见》为指导，大力推行行政执法责任制，加强法制监督与协调工作。2005年7月，**下发了《**关于推行行政执法责任制的若干意见》（下称《意见》），我们将结合实际认真落实，采取切实可行的推行措施做好以下工作：一是重点开展行政执法监督工作。通过开展重点执法检查，重点事项的督察，树立监督权威。二是继续加强对行政执法主体、委托行政执法活动的规范和管理。三是要建立科学的评议考评*和标准；四是将2006年已经部署的行政执法案卷评查工作认真开展下去，把行政处罚案卷评查考核作为行政执法评议考核制度的重要内容；五是继续做好行政执法人员资格认证和执法证件管理工作。
（三）突出*法*务“建强市、创一流”工作大局的新主题，进一步完善规范性文件审查工作。2007年将着重开展以下工作：一是探索推行规范性文件立项制度，加强制定部门规范性文件的计划性，提高规范性文件的质量，压缩不必要的文件。二是研究制定规范性文件按年限自动终止制度，提高实用性，明确实施期限。三是继续实施区县*、市直各部门规范性文件的备案审查制度，组织将部分重要的下级规范性文件在七台河法制信息网上公布。
（四）积极探索层级监督的新思路，创新行政复议制度。充分发挥法制办在行政复议、规范性文件审查和执法监督等方面的法制监督职能，把握层级监督这一定位来探索强化*法制监督的新思路。一是要加强行政复议工作，实现行政复议队伍的专业化，以保证复议工作的专业性和公正性；二是加强各类行政复议案件的分析、通报工作，对复议案件审理反映的某一行政机关在行政执法活动中存在的突出问题或普遍问题，进行分析评议，并形成分析报告或行政建议；对于重大的复议案件，及时将有关问题向市*报告，防止和避免出现重大负面影响，降低法律风险；通过统计报表、网站、或案件通报等形式，每季度对复议案件办理情况进行通报。三是积极探索行政执法监督工作的新机制，利用《行政处罚法》和《行政许可法》等有关法律规定预留的空间来创设*法制监督的工作机制，通过延长监督链条来拓展*法制监督工作的领域，加大*法制监督的力度。
（五）加强自身建设，积极推动区*制机构和法制工作队伍的建设。根据*《全面推进依法行政实施纲要》的要求，各级*要充分发挥*法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用。目前，我市各区*都没有独立的法制工作机构，甚至没有专职法制工作人员，区*法制机构的建设与目前区*法制工作发展的现状很不相适应，难以发挥区*法律顾问、参谋和助手的作用。为此，我们将积极争取*、市*和各区区委、区*的支持，在各区设立独立的法制机构，充实和配备必要的工作人员。
参考资料：http://www.qthfz.cn/bbs/archiver/?tid-551.html
