国家如何治理过度包装
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发布时间：2022-04-29 22:08
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时间：2022-06-24 03:05
对于包装功能的基本认识：众所周知，包装有7大功能：保护商品、美化商品、节约成本、便于储运、利于计量、引导消费、提高附加值。概括起来，包装的主要目的有两个：一个是实施对商品的保护，另一个是促进商品的销售。前者是功能性目的，它体现了商品包装的本质，必须做好对商品的保护；后者是起增值性目的，它展现包装的魅力和效果，主要起促销的作用。因此，我们通常把包装分为运输包装和销售包装两大类。
随着国民经济发展，对外贸易扩大和人民生活水平的提高，商品对包装的需求量越来越大，对包装的要求也越来越高。尤其是随着商品经济的发展，我国已由卖方市场转为买方市场，市场形成供大于求的局面，而商品对包装促销作用的要求越来越高。
对于过度包装范围的基本看法 ：包装有不少功能，但并不是所有商品都需要包装发挥所有功能，而往往是根据需求，包装主要发挥某些功能，如有些商品主要发挥美化商品，引导消费、提高附加值等功能等，月饼包装就是一例。市场上月饼包装有*零售的，有纸盒一般包装的，也有礼品包装，这些包装满足于不同层次人们的消费需求。礼品包装的月饼主要用于馈赠亲友。通过精心设计、精巧的容器、精美的印刷、精致的图案衬托出窗帘物月饼的形象，通过包装寄托对馈赠者的亲近、仰慕、思念等情愫，而且通过包装在很大程度上体现出我国古代和现代的文化和文明。在一定范围内是有市场的。这与名酒、名茶的包装相类似，名酒、名茶的高档包装体现了酒文化、茶文化，同样，名贵月饼的高档包装也体现了月饼文化。古代有“买椟还珠”的故事，这寓意不该本末倒置，但恰恰又说明了包装的魅力和效果。
对于我国包装工业情况的基本估计：改革开放以前，我国实行计划经济*，市场经济不发达；现在处于社会主义初级阶段，是一个发展中国家。长期以来，包装工业基础薄弱，设备陈旧，工艺落后，管理分散。改革开放以来，我国包装工业迅速发展，其增速高于国民经济增速，但与经济发达国家相比还是落后的，至今尚未彻底改变“一等商品、二等包装、三等价格”的局面。在经济发达国家中，包装工业有显著地位，甚至成为支柱产业。在美国，包装工业在国民经济各个行业中列第5位，仅次于建筑工业、汽车工业、石油化工工业、信息产业。在德国，包装工业列第6位，而我国包装工业仅列第16位。瑞以江苏省为例，虽然江苏省包装工业较为发达，包装工业产值居全国各省区市第三位，占全国包装工业总产值1/6左右。但江苏省包装工业产值占全省工业总产值仅2.2%左右，远远低于经济发达国家包坟工业所占的比重。因此，加快发展包装工业是主要方向，是主流，要尽快使我国由“包装弱国”变为“包装大国”，再变为“包装强国”。
对于治理过度包装的基本思路：过度包装现象不仅表现在超出需求的过于高档的包装，而且表现在其他方面，如目前无处不用塑料包装袋。现在经济发达国家把塑料包装袋称为最糟糕的发明，其原因是浪费资源，污染环境。欧美国家已控制生产和使用塑料包装袋，如爱尔兰已开始对生产和使用塑料包装袋征税。江苏省于2000年发布了“禁白令”，禁止使用一次性塑料发泡快餐具和厚度为0.25mm的塑料包装袋，这是治理的目标和方向。经过两年多的努力，江苏省“禁白”、“治白”工作取得了明显的成效。
目前，包装废弃物占垃圾的比重越来越大，引起社会各界人士的关注和重视。现在有人提出所有宾馆、饭店、旅社免提供有包装和洗漱的用品，这是一个很好的建议，因为这样可以大量减少包装废弃物，欧美国家早已实行。对于过多生产过度包装的月饼，同样，属于浪费资源，积压资金。
对于治理过度包装而制定相应法规的基本设想：包装是一个新兴产业，不象一些传统产业那样，法规法制健全。现在中国包装技术协会受国家经贸委的委托，正在着手制定《关于进一步促进中国包装工业发展的若干意见》，其中提到尽早出台《商品包装管理条例》。在此基础上，跟踪国外包装立法现状和发展趋势，结合我国实际的情况，制定和实施我国的《包装法》及《包装废弃物处理法》。对于过度包装，今后也要制定法规。首先要明确治理过度包装的目的。其目的一是为了减轻消费者的负担，保护消费者的合法权益。过度包装是某些商品生产企业一味追求企业利益，过度提高商品附加值而不顾社会效益，人民群众利益所造成的。象月饼那样的过度包装，使消费者买月饼成了买包装。据有关部门统计，我国每年月饼生产厂家花在包装上的费用竟高达10亿元以上，巨额的过度包装费用无疑都被转嫁到了消费者的头上。过度包装现象已扩大到营养品、保健食品等，使老百姓多花了冤枉钱，有的无奈，有的埋怨，有的反应强烈。
二是为了对生态环境和资源的保护。过度包装无疑要消耗和消费大量的资源，对生态环境产生一定的破坏。以上海市为例，上海每年生产月饼1 000万盒左右，这些月饼即便不是过度包装，也要消耗约400棵到600棵胸经10cm的树木，更何况过度包装的情况如此严重。
其次考虑治理过度包装的手段，那就是制定相应法规，明确规定过度包装是违法行为，通过法制手段*过度包装。一是*商品包装在整个商品所占体积的比例和层数，如包装体积控制在占商品的体积的10%-15%（缓冲包装除外）；二是*商品包装在整个商品中所占的费用，如包装费用控制在占商品的价值的15%-20%。三是对已制造过度包装的生产厂商征收“废品回收费”，对购买过度包装商品的消费者征收“垃圾清理费”，通过税收杠杆来*过度包装。
再次要引导绿色包装。在治理过度包装的同时，要治理与引导相结合。从法律法规的角度和高度上，*及行业协会要加强指导，加大宣传力度，大力引导企业与社会要树立和增强“绿色包装”的理念，反对过度包装，提倡适度包装，从而达到节省费用、节约资源的目的。
总之，要运用法律手段、经济手段、行政手段等，从各个方面来遏制和消除商品过度包装的现象。
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时间：2022-06-24 03:06
