辽宁省规章规范性文件备案办法(2016修正)
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发布时间：2023-02-05 02:18
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时间：2023-02-05 03:48
省*规章的备案，按照《法规规章备案条例》的有关规定执行。
本办法所称规范性文件，是指各级*及其所属部门，依照法定权限和程序制定发布的对公民、法人和其他组织具有普遍约束力或者涉及其权利、义务的规定、办法、细则、解释等实施对社会管理的文件。
各级*及其所属部门制定发布的内部工作制度、技术操作规程和具体事项的布告、通告、决定等，不适用本办法。第三条 规章应当自公布之日起30日内，规范性文件应当自公布之日起15日内，依照下列规定报送备案：
（一）规章由较大的市的*报*备案，同时报较大的市的*常委会和省*备案；
（二）规范性文件由各级*及其所属部门分别报上级*和本级*备案；两个或者两个以上部门联合制定的规范性文件，由主办部门报本级*备案。第四条 各级*及其所属部门应当依法履行规章、规范性文件备案职责，加强对规章、规范性文件备案工作的组织领导。第五条 各级*法制部门在本级*的领导下，依照本办法的规定负责规章、规范性文件备案工作，履行备案审查监督职责。
各级*所属部门的法制机构，依照本办法的规定负责本部门的规范性文件备案工作。第六条 依照本办法报送*备案的规章，按照《法规规章备案条例》的有关规定执行。
依照本办法报送各级*备案的规章、规范性文件，径送各级*法制部门。第七条 报送规章、规范性文件备案，应当提交备案报告、规章规范性文件正式文本和说明，并按照规定的格式装订成册，一式3份。
规章、规范性文件有法律、法规、规章以外制定依据的，报送备案时，应当同时附具该制定依据1份。
报送规章、规范性文件备案，具备条件的，应当同时报送规章、规范性文件的电子文本。第八条 报送规章、规范性文件备案，符合本办法第二条和第七条规定的，各级*法制部门予以备案登记；不符合第二条规定的，不予备案登记；符合第二条规定但不符合第七条规定的，暂缓办理备案登记。
暂缓办理备案登记的，由各级*法制部门通知制定机关补充或者重新报送备案；补充或者重新报送备案符合规定的，予以备案登记。
经备案登记的规章、规范性文件，由各级*法制部门按季公布目录。第九条 国家机关、社会团体、企业事业组织、公民认为规章、规范性文件内容违法或者不适当的，可以向依法有备案审查权的*法制部门提出书面审查申请。能够提供需要审查的文件或者其复印件的，应当提供。书面审查申请包括下列内容：
（一）申请人的姓名或者名称；
（二）申请审查的规章、规范性文件名称及文号；
（三）申请审查的事项以及理由；
（四）申请人的通讯地址及其他联系方式；
（五）申请日期。
各级*法制部门对符合本办法规定，属于本部门受理的，应当自接到书面申请之日起60日内依法处理，并将处理情况告知申请人；情况复杂，60日内无法处理完毕的，经*法制部门负责人批准，可以延长30日，但不含需要有关部门协助审查所需的时间；对不属于本部门受理的规章、规范性文件审查建议，应当告知申请人向依法有受理权的机关提出。第十条 各级*法制部门对报送备案的规章、规范性文件，就下列事项进行审查：
（一）是否超越权限；
（二）是否违反上位法和世贸组织规则的规定；
（三）规定是否适当；
（四）规章、规范性文件同上一级*所属部门规范性文件之间，各级*所属部门规范性文件之间，对同一事项的规定不一致，是否应当改变或者撤销一方的或者双方的规定；
（五）是否违背法定程序。第十一条 各级*法制部门审查规章、规范性文件，认为需要有关的部门或者下一级*提出意见的，有关的机关应当在15日内回复；认为需要规章、规范性文件的制定机关说明情况的，有关的制定机关应当在15日内予以说明。
