我国资源
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发布时间：2022-04-22 10:22
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时间：2023-06-23 14:59
一、我国资源特点及态势
我国自然资源具有明显的二重性特点，即既有优势又有劣势。我国资源总量大，是世界资源大国，但因人口众多，又是世界人均占有量较低的资源小国；我国资源品种类型齐全，但不少资源质量不高，开发难度大、资源分布不均衡、不匹配，与生产力布局不协调，加之管理不善，导致我国交通运输全面紧张。今后，无论是促进国民经济增长，还是提高人民生活水平，以及开发利用各类资源都必须充分考虑到这些基本特点。
未来我国资源总需求与总供给矛盾的态势愈加严峻。随着人口持续增长，收入水平逐步提高，人均资源消费量迅速增长，人均资源占有量进一步下降，潜伏着后备资源不足等问题。我国正处在工业化高速发展时期，若干主要农产品、矿产品以及资源性产品进口量还会大幅度增长，势必以最严峻的资源与环境状况承载着历史上最多的人口数量。建国以来，我国经济高速增长是以高消耗资源和牺牲环境为代价，若仍以这种粗放型经济增长方式，未来的发展是难以为继的。
二、资源潜力
我国自然资源形势虽然严峻，但还是有相当潜力。当前大面积农业产量，只有气候生产潜力的30－60％，在20亿亩耕地中占2／3的中低产田，有近50％至一倍的生产潜力；还有5亿亩宜农土地与17亿亩林牧荒山草坡，可供发展农林牧业；灌溉水有效率可提高20－30％左右，工业用水有效率也可提高30－40％；矿产资源浪费惊人，全国平均开发利用总回收率只有30－50％，比发达国家低10－20％。我国每万美元的国民收入，消耗能源20．5吨标准煤，降低能耗潜力较大。我国矿产资源勘探程度还不高，油、气、金、铜等已探明储量都只有预测资源量的1／5－1／4，煤炭资源探明储量也不及预测资源量的20％；非金属矿资源潜力很大，已探明的矿种80种中，形成一定生产能力的只有20余种。总之，挖掘我国的资源潜力在于依靠科技进行深度和广度开发。
三、建立资源节约型国民经济体系
建立资源节约型国民经济体系，是解决资源危机的基本对策。面对我国资源相对紧缺，浪费惊人，以及我国正处于对资源需求量大的状况，必须建立资源低度消耗的节约型国民经济体系。这一体系包括：建立以节地、节水为中心的资源节约型农业生产体系；建立以重效益、节能、节材为中心的工业生产体系；建立以节约运力为中心的综合运输体系；建立节约资本与资源的技术经济体系：提倡适度消费、勤俭节约的生活服务体系；建立社会分配合理、注重社会效益的社会保障体系。以求大幅度降低单位产出的资源消耗，不断提高单位资源的人口承载能力。
人多既是包袱又是财富，积极开发人力资源是克服资源危机的另一个主要途径。人口与资源这对矛盾的主要方面是人口，越是自然资源相对不足，越是要大力开发人力资源；越是建设资金短缺，越是要强化人力资本投入；越是经济发展水平落后，越是要发展教育科技。我国是世界上人力资源丰富的国家。今后十年我国劳动力资源存量迅速增长、抚养系数较低、年轻劳动力比例较高是人力资源开发的黄金时期，特别是16－29岁人口群约占总人口27％，他们正处在受教育和参与劳动的最佳年龄段，当务之急是开发和有用这部分人力资源，造就一支数量大质量高的产业大军，否则再过十年，这种优势将会消失，这不仅会成为经济发展的沉重负担，而且将成为社会不安定的重要因素。从总体上看，在相当长的时期内应大力发展劳动密集型产业，并通过提高劳动者素质向技术密集型产业过渡；同时也要抓紧组织现有较高水平的人才，发展高新技术。
四、我国资源发展战略与基本对策
（一）开源与节流相结合，以内涵挖潜为主。这是由于我国资源紧缺，技术落后，管理不善，浪费严重，节流大有潜力的总体情况所决定的。要根据不同资源的具体情况确定其侧重点： 耕地以深度开发为主，致力于提高单产。重点要发展中低产田，当前主攻中产田，提高复种指数；适度开垦宜农荒地资源；集中力量建设好占全国粮食总产量1／3的洞庭湖、鄱阳湖、江汉、江淮、淮北、松嫩、三江平原和四川盆地八大片商品粮生产基地。
森林资源，对森林资源实行资产化管理，保护、经营管理好现有森林，加强迹地更新与木材综合利用，同时加快速生丰产用材林基地建设，逐步绿化荒山荒地，以扩大森林的生态效益和丰富野生生物资源。
草地，北方草地要通过轮牧合理利用，控制载畜量，防止进一步退化，逐步有计划开发牧区2．5亿亩宜农土地，建立饲草饲料基地，以提高牲畜质量；南方草地牧业要与林、农相结合。
海、淡水产资源要在搞好保护管理的前提下，大力发展海、湖资源增殖和水产养殖，提高水域生产力和单位产量。
水资源应以节水为重点，同时开辟新水源。近期以配套挖潜与充分利用当地水源为主，重点放在占用水量80％的农业用水上，以及供需矛盾尖锐的北方地区。
矿产与能源应开源与了流并重，近远结合。增加资金投入，加快勘探步伐，增加资源储备。以石油、天然气、铜、贵金属等急缺资源为重点，加强东部老矿区外围，深部及隐伏矿产的勘查，加快西部地质调查和重点矿产的勘探、适度开采，重视非金属矿产开发利用。集中力量，建设好以山西为中心的能源重化工基地，黄河上游能源、有色金属基地，新疆油气能源基地和攀西－六盘水能源原材料综合基地。企业技术发展的重点是降低资源消耗，提高资源总回收率和综合利用率。
旅游资源有很大潜力，但要长线旅游与区域旅游相结合；在加强东部热点的深层开发，进一步发挥其龙头辐射作用的同时，对中西部地区采取更灵活的*，高速网络布局；切实加强旅游业的管理和旅游资源的保护。
（二）努力改变粗放经营为集约经营，走向专业化与社会化生产。对现有耕地全面进行集约经营，增加活劳动和物化劳动的投入，并运用先进耕作栽培与饲养技术、不断增加农产品产量，提高产品质量。如水热较好的南方，只要适当增加投入，改善生产条件，因地制宜，推广适用技术体系，其生产潜力就能充分发挥。工业生产应由“小而全”和趋同化转为专业化和协作配套，加强管理，集团经营，调整产品结构与产业结构。
（三）依靠科技进步，增加科技投入。科学技术是第一生产力。人口增长、经济发展的需求同资源能源有限性之间的矛盾，最终要靠科学技术去解决。因此必须面向经济建设，发展节约资本和节约资源的适用技术，重点要解决农业、能源、原材料、资源的综合利用，人口控制、生态环境保护等重大课题，研究节水、节能、节材的新方法、新技术、新工艺。开发新材料、新能源，寻找紧缺资源的代用品；提高地质勘探，尤其是深部找矿的新方法、新手段，以及超大型矿床开发及采、选、冶的新技术；研究并广泛应用生物技术于农业生产，提高农业资源生产率和利用率，研究“三废”的综合利用。这些问题的解决，都需增加科技投入。
（四）积极通过国际贸易，换取我国紧缺资源。改革开放以来，我国自然资源的进出口有很大发展，但由于外贸*和*多变，不该进口的*不严，该加工出口的却以廉价原料输出，利权外溢，迫切需要改革。在自然资源的出口上应大力增加附加价值高的资源加工品的出口，代替自然资源原料的出口。对我国迫切需要的部分资源，争取在国外投资建立原料在地，例如与苏联谈判，协助开发西伯利亚南部靠近我国的已勘探完毕尚未建设的大型铜矿、超大型钾盐矿及铅锌矿等。
（五）调整不合理的资源价格，是解决资源危机的主要手段。目前，我国资源产业及其后续产业的关系背离了价值规律，生产资料的价格体系扭曲，造成原料价格过低，导致我国资源产业投入严重不足，技术落后，浪费严重。例如工业用水仅占产品成本的0．1－1％，农业用水多数地区每立方米仅收几厘钱；我国45种主要矿产品中有39种均不同程度低于国际市场价格；煤炭工业从80年代初开始全行业亏损，1988年*性亏损达30亿元。今后随着各类资源供需缺口愈来愈大，提高资源价格势在必行。尊重价值规律，运用价值手段，减少国家对上游产品财政补帖，以增加资源供量；同时迫使下游产业节约挖潜，抑制资源消费量。
（六）打破地区经济封锁，促进省际资源优势互补。我国中西部地区自然资源丰富，而经济技术条件较差，自我开发能力比较薄弱，而东部地区恰恰相反。由于当前*和利益分配问题，地区之间的封疆割据，各谋其利的现象相当普遍，大大*了积压自优势的充分发挥。因此，以地区差异为依据，以逐步建立全国统一市场为目标，从提高国民经济整体效益出发，打破地区经济封锁，促进横向联系，发挥各省区自然、经济、技术、人力等资源的相对优势，做到省际之间优势互补，利益均沾，协调发展。可采取互建商品生产基地，实行区域优化分工；建立专项资源产品的期货市场，调济优质产品；或通过补偿贸易、技术转让等方式促进产业结构调整。
（七）控制环境污染、抑制生态破坏，提高资源使用价值。生态环境是人类生存与持续发展的基础条件之一。目前我国水土流失、沙漠化等问题日趋严重，自然灾害加剧，大气、水、土壤等污染迅速蔓延，加剧了资源供给的紧张状况，必须立即采取有力措施，加以治理和改善。
（八）强化资源的统一管理，健全*的协调功能。逐步改革造成资源浪费的不合理的管理*，是充分发挥我国资源潜力的首要前提。当前在资源的开发与使用上存在着国家与地方、地方与部门、地区与地区之间的矛盾，理顺*与健全*是充分发挥有限资源潜力的重要前提，应加强对资源的统一管理，特别是少数关键性资源的管理。
要加强国家计委有关国土资源机构的职能，破除部门分割，制定自然资源普查、勘探、开发和保护的长期计划与*，协调各地区、各部门的开发活动，组织起草各项综合或单项法规等；扩大国家资源资产管理的职能，明确划分产权关系，统管国有资源资产。
（九）大力开发人力资源、发挥经济发展的最大优势。首先要毫不放松实际计划生育，严格控制人口增长，抑制第三次人口生育高峰，力争21世纪上半叶人口不突破15亿。同时实现广大的农村剩余劳动力向非农产业转移，是人力资源开发战略的核心内容。乡镇企业仍是吸收农村剩余劳动力的主渠道。采取以工代赈的办法，组织农村剩余劳动力，开发资源，整治国土，如组织劳动力兴修水利、植树造林、修路筑桥、开荒造田、改造草原、治理沙漠等等。建立劳动力市场，开展就业竞争。积极发展社会化服务体系。大力发展旅游事业，增加就业岗位，有步骤地组织劳务输出，对外承包工程。
提高全民教育水平，培养各类急需人才。加强农村的义务教育，积极发展职业教育和*教育，适度发展高等教育，重点改进教学质量，调整专业结构，提高师资效率。
参考资料：http://www.tjfdc.gov.cn/zyjl/showarticle.asp?id=22652
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