简述政府间转移支付制度的功能

发布网友 发布时间：2022-04-23 03:55

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热心网友 时间：2023-02-05 01:35

*间转移支付制度的功能：

(一)弥补财政缺口

大部分国家通过转移支付实现纵向财政平衡，即弥补不同级次*支出与自身收入之间的差异。尽管这些财政缺口原则上可以通过其他方式予以弥补——赋予地方*更多征税权，

将更多的支出责任移交给**，或者减少地方支出、提高地方*收入，但是，在大多数国家中，各级*收入与支出的不匹配仍然需要*间财政转移支付发挥平衡作用。

(二)均等化

横向财政平衡，即通常所称的均等化，存在争议的原因一方面是由于理论界对财政均等化的概念一直存在着多种不同的解释；另一方面，对于均等化模式的选择，不同的国家又具有不同的偏好。

(三)解决辖区间外溢性问题

当地方服务溢出至其他地区时，为使地方*提供合理数量的该类服务，有必要提供某种形式的配套拨款，以使单位补贴等于溢出收益的边际价值。同时，配套拨款也有利于均等化地方需求或**不易监控的支出偏好等方面的差异，使更多的资金流向**所希望的领域。

(四)增强**的*控制

从根本上讲，一国的财政*是由其**和*目标决定的。作为财政*的构成要素，转移支付在很多情况下首先遵从于*方面的需要，其次才是经济效率的考虑。

从财权上看，转移支付使上级*占有更多份额的财政资源，并使下级*对之形成依赖。转移支付的份额越大，上级*对下级*的影响力就越大，前者对后者的控制程度越强。

扩展资料：

财政转移支付制度的意义

第一，合理的财政转移支付制度可以有效地抑制日趋扩大的区域经济发展差距，缓解“公平与效率”之间的矛盾。合理的转移支付制度是实现社会公平的重要手段。实现社会公平是财政分配的重要职能。

公平不仅仅指个人收入方面的公平，还包括在享受*提供的各项公共服务方面的平等权力，如义务教育、公共交通服务、基础设施等。这些服务如果只靠当地*来解决，或者在财政*中缺乏这种社会公平的机制，就必然出现区域之间经济发展的巨大差距。

要很好地解决社会公平的问题，必须有合理的转移支付制度，建立一种富裕地区援助贫困地区的长期稳定的机制，实现我国各区域人民在享受公共服务方面的大体平等。

第二，合理的财政转移支付制度，有利于强化*财政的宏观*能力。对*财政来说，可以通过长期努力多集中一些财政收入，提高**对区域发展经济的宏观*能力，

并通过对地方*不同形式的补助，贯彻**宏观*的*意图，增强财政资金的边际使用效益，促进资源的有效配置。

通过建立合理的财政转移支付制度，更可以使*财政从与各省博弈中解脱出来，集中精力提高管理水平，加强宏观*。对地方财政来说，可以在划清各级*的财权和事权的基础上，通过分级财政的转移支付，弥补贫穷地区由于财力不足所带来的财政功能不足的缺陷，

并使经济相对发达的地方得到更多的发展空间和更好的发展环境。如果没有这样的转移支付，落后区域永远是发展不起来的。

第三，合理的财政转移支付制度能够正确调动地方*增收节支的积极性，促使地方经济走向良性循环。由于缺乏规范的转移支付的办法，地方*往往将精力和时间放在同*财政的讨价还价、以及在“关键时候”采取不正当手段如突击支出或突击收税等方面，而懒于发展区域经济。

这些不正常的增收和多支，不仅造成*有限的财政资源的极大浪费，而且导致了*行为的错位，给市场发出错误的信息，使供求平衡产生波动。在税收方面长期存在的政出多门、随意减免、乱开税法口子的混乱现象，与此有着密切的关系。

有些区域将相当一部分精力用在与其他区域攀比，以及“跑部向钱”上面，而且确实得到了实惠。这种现象很不利于调动地方*发展区域经济的积极性。

合理的转移支付制度可以有效地克服以上弊端，使地方*能够更好地发挥自己应有的职能，优化财政支出结构，提高财政资金的使用效益，有利于严肃税法，提高税收的征收管理水平，真正为企业创造公平竞争的良好环境，从而配合**缩小区域经济发展差距。

显然，合理的财政转移支付制度对促进落后区域经济发展，缩小与发达区域的经济发展差距具有十分重要的作用。

参考资料来源：百度百科—*间转移支付

热心网友 时间：2023-02-05 02:53

一、保障地方*提供最基本的公*品

1、辖区之间公*品供给能力的差异会影响资源配置。如教育和基础设施。

2、辖区之间公*品供给能力的差异会影响收入分配。如卫生保健。

二、调节辖区之间的财政净收益

自然环境、经济条件和社会条件不同会引起供给成本的差异，从而使居民的财政净收益有差别。

三、矫正地方*活动在辖区之间的外部效应

1、比如，为防止江河污染，对上游地区保护森林的行为提供补助。

2、再如，对外界医院的建设与营运提供一定的补贴。

扩展资料

中国*间的转移支付的形式包括以下几类：

1、一般转移支付，或称*转移支付，是在现行财政*之下所实施的转移支付。它是最基本、最主要的形式。

2、专项转移支付。即为实现某种特定的*经济目标或专项任务，由上级财政提供的专项补助。

3、特殊转移支付。是在发生不可抗力或国家进行重大*调整时，由上级*支付的特殊补助。

4、税收返还。即*基于宏观*的需要，将集中的部分税收收入返还给地。

参考资料来源：百度百科——转移支付

热心网友 时间：2023-02-05 04:28