城市大数据必然走向橄榄型城市管理模式?

发布网友 发布时间：2022-04-23 02:16

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热心网友 时间：2023-06-25 04:44

伴随大数据条件下“多规合一”及“综合执法”改革的推进，基于城市大数据在条块分割的市域治理中构建了“综合规划决策”和“综合执法监察”两个“综合”，带动了条块资源的整合和社会力量的激活，推动形塑了面向城市综合管理的从综合规划决策、到社会化专业运行服务管理、到综合执法监察的“两头收敛、激活中间”的橄榄型现代城市治理结构，推动现代城市管理走向橄榄型城市管理模式，又称橄榄型城市治理模式。

橄榄型城市管理模式示意图

城市大数据的发展为城市运行与服务的问题汇聚、态势感知、服务转型提供了新机遇，城市问题导向的城市运行体征成为城市治理的新指引。而“多规合一”及“综合执法”两项*自上而下推动的改革又为基于大数据进一步创新橄榄型城市管理模式提供了新动力和*机制保障。

橄榄型城市治理结构

橄榄型城市管理模式，依托基于大数据的执法监察一体化架构，通过专兼结合、*与社会协同、多源数据融合的巡查监察体系（包括*综合执法及相关综合执法巡查监察力量、网格巡查员及协管员等辅助巡查监察力量、广大的社会及媒体等监督力量）将城市问题进行汇聚，协同综合执法力量快速处置，向前端各相关管理、服务部门反馈推动综合施策，并向综合规划决策部门反馈推动问题导向数据驱动的规划转型，有利于推动城市管理综合性从分割走向收敛、城市问题的感知与治理从开环走向闭合，推进城市治理的科学化、法治化、精细化、社会化、系统化，基于城市大数据的综合执法改革与“街乡吹哨、部门报道”改革、“接诉即办”改革一起共同创新了市域治理的橄榄型结构，是北京城市基层治理创新的重要探索，是城市治理和市域社会治理现代化的发展趋势。

参考：

《北京*科技信息动态》2020年第1期（总第116期）热点解读《以大数据建设引领综合执法改革，创新橄榄型城市治理模式，形成市域社会治理现代化的“北京实践”》 

《城市管理三维结构视野下的*综合执法与监察》，《城市发展研究》2018年第12期

热心网友 时间：2023-06-25 04:45

通过构建基于大数据的城市综合管理橄榄型城市治理结构，将有助于推动形成从综合规划决策、到社会化专业运行服务管理（行业发展的专业规划、建设、运行服务与管理，是城市管理的主体部分，不仅需要*各专业部门的参与，更需要激活市场、社会各方主体的广泛参与）到综合执法监察（*综合执法及相关综合执法巡查监察力量、网格巡查员及协管员等辅助巡查监察力量、广大的社会监督力量）的橄榄型城市综合管理现代治理结构，形成面向综合管理的橄榄型现代城市管理模式，推进城市治理现代化、精细化。

橄榄型城市管理模式正在成为*治理创新、城市管理创新、市域社会治理现代化的新趋势。

引用:

综合执法改革与大数据环境下的橄榄型城市治理结构http://cgj.beijing.gov.cn/art/2019/11/27/art_3228_438622.html

本刊编辑部.以大数据建设引领综合执法改革，创新橄榄型城市治理模式，形成市域社会治理现代化的“北京实践”[J]. 北京*科技信息动态, 2020, (1):3-8.

宋刚,王毅,王旭. 城市管理三维结构视野下的*综合执法与监察[J]. 城市发展研究, 2018, 25(12):113-121.

本刊编辑部.综合执法改革与大数据环境下的橄榄型城市治理结构[J]. 北京*科技信息动态, 2019, (9):3-5.

热心网友 时间：2023-06-25 04:45

现代城市及其管理是一类开放的复杂巨系统，推进现代城市管理、综合执法*改革也成为当前城市管理研究热点。
橄榄型城市管理模式（Olivary City Management Model）是城市管理与社会治理领域的橄榄型管理模式，又称橄榄型城市治理模式（Olivary City Governance Model），通过“多规合一”及“综合执法”改革推进，在市域社会治理中形成综合规划决策和综合执法监察“两个综合”，面向城市管理与社会治理构建从综合规划决策、到社会化专业运行服务管理、到综合执法监察“两头收敛、激活中间”的橄榄型现代城市治理结构，以城带乡，形成城市规划、城市建设、城市运行管理一体，城市决策、执行、监督协力，*、市场、社会共治的橄榄型城市管理模式，是市域治理现代化的重要组成部分。
城市规划决策作为城市管理的龙头及城市综合管理橄榄型城市治理结构的最前端，历来在城市管理中受到高度重视，也正经历大数据环境下的数据驱动转型。而城市建设及运行服务与管理随着城市的发展也越来越得到重视，提上议程，城市运行管理的新网络、新数据环境也为社会各方参与城市专业运营和科学管理提供了重要的支持，强调*、市场、社会各方力量的充分参与和协同。随着对大数据环境下城市管理认识的进一步深化，特别是综合执法改革的推进及对城市管理综合执法监察二重性的认识，*执法监察作为巡查执法的第一线、问题发现的最前端和管理的最末端，将在城市管理服务转型中扮演重要作用，依托基于执法监察一体化架构的综合执法大数据平台建设将形成现代橄榄型城市管理模式，创新面向法治、精治、共治的市域治理新格局。
通过构建基于大数据的城市综合管理橄榄型城市治理结构，将有助于推动形成从综合规划决策、到社会化专业运行服务管理（行业发展的专业规划、建设、运行服务与管理，是城市管理的主体部分，不仅需要*各专业部门的参与，更需要激活市场、社会各方主体的广泛参与）、到综合执法监察（*综合执法及相关综合执法巡查监察力量、网格巡查员及协管员等辅助巡查监察力量、广大的社会监督力量）的橄榄型城市综合管理现代治理结构，形成面向综合管理的橄榄型现代城市管理模式，是城市治理现代化的发展趋势。因此城市管理必然走向橄榄型城市管理模式，城市大数据必然会支撑服务好橄榄型城市管理模式。

热心网友 时间：2023-06-25 04:46

市域社会治理不同于传统城市治理，强调行政层级概念，具有承上启下的枢纽作用，对上承担*决策部署的重要责任，对下又指导基层一线工作，强调以城带乡，具有鲜明枢纽性。城市治理也是抓好市域社会治理的基础，通过“多规合一”、“综合执法”改革，形成科学的橄榄型现代城市治理结构，是推进市域社会治理现代化的重要基础。
城市治理问题是典型的复杂系统，往往跨界、关联、复杂特点突出，设区的市在城乡建设与管理、环境保护和历史文化保护方面具有更大、更灵活的自主创新探索*空间以及解决问题的各种资源，市域治理可以通过“多规合一”、“综合执法”改革的具体部署落实，创新橄榄型城市治理模式，推动形成市域社会治理法治、共治、精治。
与县域相比，市域治理对象更多样、治理问题更典型、治理体系更完备，可以加强市域层面顶层设计、进行宏观指导；与省域相比，市域直面基层一线，直面城市治理、社会治理各类问题，需要拿出微观层面的操作方案和具体解决办法，如怎样通过综合规划决策与综合执法监察两个综合优化整合*各条线力量形成橄榄型城市管理模式的城市系统治理、源头治理格局，并激活市场和社会力量参与城乡社会共建共治。