我国矿产资源型城市可持续发展相关政策及发展趋势
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发布时间：2022-06-04 02:33
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时间：2022-07-09 07:47
6.1.1 矿产资源型城市可持续发展相关*分类
矿产资源型城市可持续发展相关*是*为实现可持续发展的目标和任务，用以引导相关主体在实现经济发展的同时，节约资源与保护环境的活动准则或指南。矿产资源型城市可持续发展相关*分类见表6.1。
表6.1 矿产资源型城市可持续发展相关*分类表
6.1.2 我国目前执行的矿产资源型城市可持续发展相关*
我国目前执行的相关*见表6.2。
我国目前实行的经济手段主要是征收税费，具体有如下几个方面：
1)税务部门征收的资源税。《中华人民共和国矿产资源法》规定：“国家对矿产资源实行有偿开采。开采矿产资源，必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。”
2)资源产业管理部门的收费。如地质矿产部门征收的矿产资源费；建设部门根据《中华人民共和国水法》规定征收的地下水资源费；林业部门根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国土地管理法》征收的林地补偿费、伐除林木补偿费、森林植被恢复费等。
3)土地管理部门征收的土地复垦金。《中华人民共和国土地管理法》第三十一条规定，国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。《土地管理法实施条例》第十六条对此进行了更为明确的规定。
4)环境保护主管部门征收的排污费。某些地区环境保护主管部门试行征收的生态环境补偿费。
表6.2 我国矿产资源型城市可持续发展相关*
(俞海等，2006)
6.1.3 我国矿产资源型城市可持续发展相关*的弊端
上述各种*对于遏制自然资源开发造成的生态破坏和环境污染，筹集环境保护资金起到了一定作用，但还存在一些问题。
1)政出多门，缺少协调。如上所述，各个部门与自然资源开发有关的收费名目繁多，有的相互之间重复，有的缺乏法律依据，没有得到明确的授权，这就削弱了国家作为自然环境资源所有者代表实现其价值的权威性，影响了*的效果。
2)缺少科学依据，激励作用不强。没有根据自然环境资源的价值以及开发活动的损失为基础制定收费费率，标准偏低，从而难以刺激开发者珍惜自然资源，保护生态环境。
3)手段单调。如上所述，运用的经济手段绝大部分为征收税费，而其他经济手段则运用甚少。
4)资金挪用严重。既然收取的费用是自然环境资源价值的体现，是自然资源产品成本的一部分，那么，为了维护自然环境资源的再生产，这些费用必须再投入到自然环境资源的恢复、保护与增殖项目中去，但被挪作他用的现象却时有发生。
6.1.4 我国矿产资源型城市可持续发展相关*改革趋势
原*总理*指出解决环境问题必须实现“历史性转变”，即“从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题”。根据国家环保局副*潘岳介绍，我国将推行全新的环境经济*体系，包括以下七方面内容。
第一，绿色税收。环境税(绿色税)已被西方广泛采用。如果宽泛理解，环境税包括专项环境税、与环境相关的资源能源税和税收优惠，以及消除不利于环保的补贴*和收费*。严格来讲，环境税主要是指对开发、保护、使用环境资源的单位和个人，按其对环境资源的开发利用、污染、破坏和保护的程度进行征收或减免。
第二，环境收费。对传统的环境收费*仍应继续执行，但中国的排污收费水平过低，不但不能对污染者产生压力，有时反会起到鼓励排污的副作用。
第三，绿色资本市场。构建绿色资本市场可以直接遏制“两高”企业资金扩张冲动，通过直接或间接“斩断”污染企业资金链条，等于对它们开征了间接污染税。
第四，生态补偿。生态补偿*以改善或恢复生态功能为目的，以调整保护或破坏环境的相关利益者的利益分配关系为对象，具有经济激励作用。目前，发达国家大都采用了生态补偿*，成效显著。
第五，排污权交易。排污权交易是利用市场力量实现环境保护目标和优化环境容量资源配置的一种环境经济*。从20世纪70年代开始，美国就尝试将排污权交易应用于大气及河流污染源的管理。其经验在全球具有代表性。
第六，绿色贸易。在西方国家开始普遍设立绿色贸易壁垒对中国贸易进行挤压的形势下，我国的贸易*应做出相应调整。要改变单纯追求数量增长，而忽视资源约束和环境容量的发展模式，平衡好进出口贸易与国内外环保的利益关系。
第七，绿色保险。绿色保险又叫生态保险，是在市场经济条件下，进行环境风险管理的一种基本手段。其中环境污染责任保险最具代表性，就是由保险公司对污染受害者进行赔偿。
