如何写医疗调研报告 最好有范文
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发布时间：2022-04-23 21:14
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时间：2023-10-09 20:53
关于XX省预算收支执行问题及对策的调研报告
前言
预算收支执行进度是衡量财政资金筹集和使用完成情况的主要指标。近期，我们对近年来我省预算收支的执行情况进行了调研，特别是通过对预算收支进度数据的深入分析，分析总结了我省预算收支执行进度中存在的问题，并结合我省财政资金的实际状况，提出了解决问题的对策，为今后进一步推进我省财政科学化和精细化管理、提高财政资金使用效益、充分发挥财政支持经济发展的职能提供决策参考。
一，我省近年来预算收支情况的基本情况及特点
1、基本情况。
近年来，xx省坚持增收节支、统筹兼顾、留有余地的方针，合理安排预算收支规模，通过落实积极财政*，发挥财政杠杆作用，全省GDP年均增长11%，实现了经济持续、快速、健康发展。随着经济的快速发展，全省收支规模不断扩大，财政库存稳步上升。包括*调拨资金、稳定调节基金、财政部代理发行地方*债券、上年结余资金在内的一般预算收入合计（同省财政厅口径一致）从2008年的1055.20亿元增长到1653.64亿元，年均增长23.50%，包括上解*支出、安排预算稳定调节基金、调出资金在内的一般预算支出合计从2008年的1055.97亿元增长到1670.99亿元，年均增长27.66%，有力支持了全省经济和社会各项事业的全面发展。从预算收支进度来看，2008-2010年，一般预算收入分别完成年度预算的年度预算的110.26%、105.49%、116.06%，一般预算支出分别完成年度预算的154.52%、147.64%、147.27%。
2、基本特点
（1）预算收入呈波浪性增长。
如下图所示我省一般预算收入分月走势图中显示，一般预算收入呈波浪性增长，在每年的1、4、6、10、12月出现收入波峰，2月是全年预算收入的波谷，且预算收入峰谷逐步抬高，12月份为全年的最高峰。主要原因一是季节性因素影响，1、2月份通常为生产的准备阶段，加上2月份遇春节长假，有效工作日短，因而收入处于低谷。二是实行按季、按年考核税收任务完成情况，而出现季末、年末人为赶收现象，出现波峰。
图略。。。
（2）一般预算支出总体呈平缓后带强劲的走势。如下图所示，2008-2010年1月至11月，xx省一般预算支出平稳推进，但到12月财政支出都会超预算30个百分点的预算进度增长，2008年12月一般预算支出更是超预算完成51个百分点。财政资金年终的集中拨付，不利于各项事业的正常开展，不利于经济平稳、健康发展。
图略。。。
二、我省预算收支执行中存在的主要问题
1、预算收支进度不均，年终集中“花钱”现象明显。
通过分析2008年至2010年的一般预算收支数据，预算收支在年底集中收支已成为xx省财政资金运行中带有规律性的现象，2008-2010年一般预算收支的最大值均出现在12月份，而财政年终集中“花钱”现象尤为明显。2008-2010年12月一般预算支出分别为351.59亿元、383.20亿元、300.26亿元，分别完成预算进度的51.81%、41.64%、29.31%。从预算收支流量看，若预算收入中不剔除退库数额，而将其列为预算支出，则一般预算收支年终集中程度更高。
2、预算收支执行进度不协调，造成库存最值差不断扩大，财政资金利用效率不高。
受经济逐步回暖复苏影响，全省国库库存持续上升，2010年末，全省国库库存余额329.08亿元，较年初新增57.67亿元，增长21.25%。为缓解地方财政收支紧张的矛盾，从2009年xx省由财政部代理发行地方*债券64亿元，2010年新增发行54亿元，xx省地方债规模占全部地方债的5.9%。2010年xx省地方*债券发行规模占当年新增国库库存的比重高达93.6%。从地方*资金运用成本分析，存放国库的库存余额不断增加，这部分资金只能按现行活期存款利率0.36%获得利息收入。但另一方面，地方*需支付利息按照中标三年期利率2.37%计算，按2010年发行的54亿元地方债券来计算，每年财政需支付1.28亿元的利息，而等量的债券本金存放在国库仅能获得1944万元利息，利差达1.09亿元。地方债的发行虽然拓宽了地方*的融资渠道，对增强地方财力具有积极作用，但地方债频繁发行与国库库存高位聚集并存，说明财政资金在一定程度上配置不尽合理，国库资金利用效率有待进一步提高。
3、自身财力相对匮乏，对*转移支付资过度依赖，影响了对支出进度的控制。
2010年，xx省实现一般预算收入533.89亿元，占一般预算支出的32.49%。通过计算2006年至2010年的财政自给系数，发现xx省的财政自给系数都是在0.30至0.35间波动，这说明xx省财政自给能力较弱，无法满足正常的支出需求，巨大的收支差额依赖*转移支付资金，存在地方财政自给能力与财政转移支付错位的问题。由于现行财政*和财政年度预算，专项资金都是当年申请当年安排，转移支付也是每年一定。*专项资金基本在下半年下达，并且相当一部分资金集中在10月份后，致使“以收定支”的财政管理模式受*调拨资金进度的影响，预算支出不能序时完成，支出集中于年底拨付。
4、预算编制存在内容不全面、批准时间延后、缺乏完整性等问题，对预算收支执行的控制力度存在先天不足。
（1）狭窄的预算收支范围过于狭窄，内容不够全面。*预算应涵盖*经济活动的全过程，反映*的全部收支计划。在财政分配中一般把财政性资金分为预算内和预算外，但是在当前财政分配中我们实际上仅仅是对预算内资金的分配，而没有很好将预算外资金作为*宏观*财力来使用，致使不少预算外资金游离于预算管理之外，以致带来许多的问题。预算收支范围过于狭窄是规范预算管理的重大障碍，尽管1998年我们成立了县收费管理中心，加强预算外资金“收支两条线”管理，但是一部分以*名义收取的基金和收费仍游离于预算管理之外，*预算失去了公认的完整性。狭窄的预算收支范围弱化了应有的预算监督，削弱了*预算的宏观*能力。
（2）预算编制批准时间延后，造成了预算缺乏严肃性。按国际惯例：“先有预算，后有支出，支出符合预算”是各国财政预算编制管理通行的规则，也是依法理财原则所要求做到的。而现行的预算编制还沿用过去的预算制度，预算草案的批复、预算草案出台一般要延至当年三、四月份，甚至拖到五、六月份，然而在*会正式批准全省财政预算议案前，预算已经从当年一月一日开始执行，这种预算先执行、后编制，再审批的局面，影响了预算的严肃性和权威性，客观上也造成预算收支进度没有序时完成的原因。
5、财政资金拨付进度不及时，影响了预算收支的正常进度及财政资金的使用效益。
财政资金拨付进度不及时，也是影响预算收支正常进度的重要因素，这一问题进而影响了财政资金的使用效益，这也是财政资金管理的通病，对此问题我们逐年审计、逐年整改，但目前这个问题仍然存在。其主要原因是：一是本级财政收入进度缓慢，财政收入进度低于财政支出进度，使财政资金拨付不出去；二是上级财政资金拨付时间较晚，影响本级财政资金的拨出；三是上级拨付的有些专项转移支付资金没有具体的使用项目，故停留在财政部门或主管部门；四是地方*将争取上级资金作为主要工作业绩考核指标，而争取上级来的上级专项转移支付资金是具有专项用途的，由于有些项目缺乏可行性论证，或不适应本地的实际情况，致使专项资金不能拨付，处于暂时闲置，不能发挥效益。
三、对我省预算收支执行中存在问题的对策建议
预算收支执行进度不均、预算效益不高以及预算资金的集中收支，在一定程度上使财政收支与经济发展的实际相脱离，削弱了财政对经济的宏观*作用，并使*决策部门难以获得真实的信息，容易对下一年制定、调整经济*产生误导。为此，提出以下建议：
1、科学合理编制预算收支计划，为预算收支执行提供科学合理依据。
财政部门在编制预算收支计划，尤其是指定税收计划时必须综合考虑xx省经济发展实际，逐步提出宏观经济*、财政*、税收*影响收入、支出的泡沫和水分，根据经济发展情况确定税收任务。要认真分析上一年度*预算的执行情况，以此作为重要参考确定下一年度预算收支的基础，再结合计划年度各种引起财政收支增减的影响因素进行综合分析，编制出符合实际情况的计划年度*预算。
2、抓紧贯彻落实国库集中收付制度，加强对预算收支情况的控制。
实行国库集中收付制度，是为了更好执行部门预算制度，节约财政资金，避免财政预算部门和单位转移财政资金，变财政性资金为部门资金的最好办法。实行国库集中收付制度一是要彻底，将所有财政预算部门和单位纳入制度的覆盖范围内；二是要加大力度，将所有结余在各预算部门和单位的资金全部调入财政预算资金，统筹安排使用。
3、进一步加强财源建设，为合理及时地安排预算收支提供财力保障。
我省属于典型的农业经济省份，一是要注意发展“三高”农业和特色农业，提高农业质量，培植基础财源后劲；二是抓好国有、集体企业的发展，壮大一批骨干企业，努力增加财政收入；三是涵养后续财源，大力发展第三产业和个体私营经济。
4、发行短期*债券，弥补收支进度不相称时产生的财政软赤字。
由于财政收支进度不可能完全同步，短期、经常性收支差额总是存在的，在遇不可抗力的灾害情况下，收支差额还可能扩大。因此，*可利用发行1年的短期*债券来融资弥补财政资金的暂时缺口，在财政资金宽裕时，偿还债券。
5、提高进度均衡性，保证预算收支执行的合理有序。
要加强用款计划管理，按照年度均衡性原则编制基本支出用款计划，依据部门预算和项目实施进度编制项目支出用款计划。要正确处理好加快支出进度与科学调度库款的关系，保障支付需要，科学规范调度库款，防止出现“要么执行缓慢，要么超量预拨”的现象加快转移支付进度。从*至省级财政部门应当结合本地实际和管理需要，确定对下安排的专项转移支付资金年初和各季度的预算到位率，并逐年提高到位比例，确保级次财政部门和预算单位能及时执行预算。
结语
严格按照年度预算，科学合理地安排预算收支，加大执行力度，才能保证财政资金发挥最大的效益。我们需要针对预算收支执行中存在的问题，从加强预算编制入手，通过扩大财源、集中收付、发行短期债券、加强管理等措施，加强预算收支控制，做到科学规范、协调有序、节奏均衡，使我省财政资发挥最大的效益，为我省持续、健康、快速发展提供坚实的保障。追问是很详细 不过我想要的是医疗行业的
追答医疗的没数据呀
