行政处罚法新改编的种类变化
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发布时间：2022-04-23 19:22
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时间：2023-09-19 15:17
第二条 “行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。”
（二）新增行政处罚种类
第九条“行政处罚的种类：（一）警告、通报批评；（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；（四）*开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、*从业；（五）行政拘留；（六）法律、行*规规定的其他行政处罚。”
（三）赋予“乡、镇、街办”一定程度上行政处罚权。
这一规定有利于将行政处罚实施权向乡镇*及*事处延伸，提高执法效能。但县级*应当加强监督，完善行政处罚的评议、考核制度，发现问题，及时纠正，确保行政管理相对人的合法权益不受侵害。
第二十四条“省、自治区、直辖市根据当地实际情况，可以决定将基层管理迫切需要的县级*部门的行政处罚权交由能够有效承接的乡镇*、*事处行使，并定期组织评估。决定应当公布。承接行政处罚权的乡镇*、*事处应当加强执法能力建设，按照规定范围、依照法定程序实施行政处罚。有关地方*及其部门应当加强组织协调、业务指导、执法监督，建立健全行政处罚协调配合机制，完善评议、考核制度。”
（四）修改行政处罚时效制度
行政处罚时效制度，就是指行政机关对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织追究行政责任、给予行政处罚的有效期限。行政机关超过法律规定的期限未发现违法行为的，对当时的违法行为人不再给予行政处罚。
第三十六条“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。”
（五）完善行政处罚听证制度
听证制度是现代行政程序法的核心制度。新修订的《行政处罚法》针对行政处罚听证中存在的突出问题，对行政处罚听证制度进行了三个方面的完善：一是扩大行政处罚听证的范围，同现行《行政处罚法》相比，将没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物，降低资质等级，责令关闭、*从业和其他较重的行政处罚都纳入可以申请听证的事项范围 ；二是延长当事人申请听证的时间，将现行《行政处罚法》规定的申请听证的时间由三天修改为五天；三是对听证笔录的效力作出明确规定。
（六）完善“一事不再罚”原则
“一事不再罚”是行*治的基本原则。第二十九条“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。”
（七）细化行刑衔接制度
现行《行政处罚法》没有规定，给行刑衔接制度的实施带来困难。针对这一问题，新修订的《行政处罚法》第二十七条增加规定：对依法不需要追究刑事责任或者免予刑事处罚，但应当给予行政处罚的，司法机关应当及时将案件移送有关行政机关。也就是说在刑事程序之后还需要行政处罚的，司法机关要将案件移送有关行政机关。同时，新修订的《行政处罚法》还要求行政处罚实施机关与司法机关之间应当加强协调配合，建立健全案件移送制度，加强证据材料移交、接收衔接，完善案件处理信息通报机制。
（八）强化行政处罚的正当程序
正当程序是行*的基本原则。正当程序的基本要求是任何人不能做自己案件的法官，应当中立、公正、不偏不倚；作出行政决定时，应当允许受决定影响的公民提供证据，陈述和申辩，行政机关必须听取公民的意见。新修订的《行政处罚法》在正当程序方面有了明显的进步：一是完善行政处罚回避制度。二是增加行政处罚的证据规定。三是切实保障当事人的陈述、申辩权。
（九）确立行政执法“三项制度”的法律地位
“三项制度”是指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。“三项制度”聚焦行政执法的源头、过程和结果三个关键环节，是提高*治理效能的重要抓手，对切实保障人民群众合法权益、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义
（十）扩大行政处罚的设定权限
根据现行《行政处罚法》的规定，行*规可以设定除*人身自由以外的行政处罚。地方性法规可以设定除*人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。法律、行*规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行*规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出规定。这一规定主要是*地方性法规随意设定行政处罚，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益。但是《行政处罚法》实施20多年来，地方在实施中普遍感觉这一规定对地方性法规的*过于严格，不利于发挥地方性法规在地方治理中的作用。为此，这次新修订的《行政处罚法》赋予行*规和地方性法规行政处罚的设定权，在第十条增加规定：法律对违法行为未作出行政处罚规定，行*规为实施法律，可以补充设定行政处罚。
