西方国家智库:左右政策决策的“智囊”
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发布时间：2023-05-15 16:39
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时间：2024-12-14 15:01
智库是指为决策者在处理社会、经济、科技、军事、外交等各方面问题出谋划策的研究机构。作为各国*的“参谋”，智库往往可以直接影响各国*的决策，甚至许多智库的专家还出任了**，制定国家*。如前美国国务卿赖斯来自胡佛研究所，基辛格曾在哈佛大学国际事务中心任职等。
目前复杂多变的经济形势也对各国智库谋划能力提出了新的考验与挑战。在我国，经济形势急转直下，宏观**需快速调整，社会转型必然要求中国智库体系也要转型。作为探索，今年3月，我国新成立了一家高级智库——中国国际经济交流中心，并将邀请世界各国智库专家于7月份在北京举行“全球智库峰会”，共同研讨国际金融危机发展趋势及恢复世界经济增长之策。同时，国外成熟的智库经验，也值得我国智库体系借鉴。
美国：重视与成熟
美国的智库兴起于20世纪初，二战后随着冷战到来和美国*、经济、文化发展进入转折期，美国的智库得到长足发展。其中尤以布鲁金斯学会、兰德公司、胡佛研究所等机构最为有名。在当代美国，智库左右着美国的各项重大决策，成为美国*权力结构的重要组成部分，与*一起号称美国*的“第四权力”，又被称为“影子内阁”、“影子*”和“美国的大脑”。
说起美国的智库，兰德公司不得不提，它可以说是当今美国乃至世界上最负盛名的决策咨询机构。被誉为世界智囊团的开创者和代言人、现代智囊的“大脑集中营”。
成立于1948 年11月的兰德公司，从研究军事尖端科学技术和重大军事战略，逐渐发展成为一个研究*、军事、经济、科技、社会等各方面的综合性智库，是美国的研究机构之一。它对美*事科技的发展、防务*的形成和演变，以及对美国*制定对外*都做出了很大贡献。
兰德公司的声誉鹊起是凭借他们对朝鲜战争的预测。当时，兰德公司预测“中国将出兵朝鲜”，但美国五角大楼却认为新中国的人力和财力都不具备出兵的可能性。最终，准确言中战争发展和结局的兰德公司让美国政界、军界乃至全世界都刮目相看。1957 年，对苏联发射第一颗人造卫星时间的准确推断，让兰德公司确立了它的地位。而后对中美建交、古巴导弹危机、美国经济大萧条和德国统一等重大事件的成功预测也使兰德公司的名声如日中天，成为美国政界、军界的首席智囊机构。
与兰德公司相比，被称为美国“最有影响力的智库”的布鲁金斯学会则以其深厚的历史根基、严谨的研究功底、自由的思想学风、内外兼备的研究领域独树一帜。学会于1924年由罗伯特·S·布鲁金斯创立，致力于对经济、外交和行政管理等公共*的研究和教育。
20世纪20年代哈丁任总统时期， 布鲁金斯学会就开始帮联邦*拟定预算草案，制订战争中的债务*和改革税务制度方案。胡佛时期，学会又成功地说服*取消了建设圣劳伦斯航道的计划。1932年， 学会则对罗斯福新政进行猛烈抨击并颇有影响，成为当时反对新政的重要堡垒之一。二战期间，学会还帮助*建立和管理各种战时机构，实施价格控制，并逐渐走向兴盛。二战后，学会扶植共和党人制定“马歇尔计划”，受国会委托拟订折中方案，使两党意见得到统一。战后学会还增设国际研究小组，并于1955年合并到布鲁金斯学会的其他研究项目，形成今天经济研究、*研究和对外*研究三个分支。
20世纪60年代以来，学会为每届新*都提供一份执政中面临主要问题的综合概述报告。肯尼迪入主白宫后，学会研究人员还参加了制订“新边疆”构想的特别工作小组，从空间研究计划到制订经济*等，向肯尼迪*提供意见。20世纪60年代和70年代早期，学会协助约翰逊*拟订“伟大社会”计划方案，并支持凯恩斯经济学，从此与民主党关系日益密切。
在美国为世人所熟知的智库还有美国国际经济研究所。20世纪80年代，绝大多数拉美国家陷入了长达10余年的通胀暴涨、债务危机爆发的经济困难中。1989年，拉美国家急需进行经济改革。国际经济研究所就邀请国际货币基金组织、世界银行、美洲开发银行和美国财政部的研究人员，以及拉美国家代表在华盛顿召开研讨会，为拉美国家经济改革提供方案和对策。会上，美国国际经济研究所所长约翰·威廉姆森提出了10条措施，并得到了与会各方的支持，这也被称作“华盛顿共识”。
英国：隶属于政党
英国的智库只有隶属于政党或具有党派倾向，才能借助政党的力量在*生活中发挥更大的作用。在英国，有些问题，明知不大加改革对国家前途极为不利，但出于害怕失去选票，几乎没有哪个政党敢于放言疾呼，于是畅所欲言、力陈利弊的重任便落到了智库的身上。中左派智库的代表是公共*研究会、费边社；中右派的智库主要有亚当·斯密研究所、*研究中心等。
费边社成立于1884年，它是英国最古老的智库。在中左派*思想和公共*方面一个多世纪的的发展过程中，费边社发挥了重要作用。成立于1988 年的公共*研究会是、最有影响的中左派智库，它与布莱尔等新一代工党领导人关系密切。在工党上台前后曾大肆鼓吹、宣扬布莱尔和吉登斯等提出的“第三条道路”思想主张。
德国：“五贤人”报告
德国*内部最的智库是“五贤人会”，正式名称为“鉴定总体经济发展的专家委员会”，它是根据联邦法律于1963 年8 月14 日建立的。它由五位在国内享有极高知名度的经济学家组成，因此也享有“五贤人委员会”的雅号，这些经济学家必须掌握特别的经济学知识，且对国民经济的运作有经验。
该专家委员会的任务分三个方面：分析国民经济的总体发展状况；诊断国民经济的未来发展问题和趋势；揭示达到经济增长、充分就业、价格稳定和外贸平衡四大总体经济目标的有效途径。他们要在每年11月中旬之前就德国总体经济发展形势编制出一份鉴定报告，并提交联邦*。这份报告被认为是德国权威的经济预测报告之一。
在1966~1967年德国发生第一次较大衰退的时期，经济界对有关经济*取向的信息需求变大。专家委员会在当时争论十分激烈的汇率问题上的鉴定意见与*唱反调。专家委员会还指出，联邦银行的货币*应转向货币数量控制等方面，主张国家应转向推行一种面向供给的经济*，要求改善供给条件。这些主张适应了1973年石油危机以来新的国际经济关系，联邦德国当时的基本经济*也主要是遵循了委员会的鉴定和咨询方案
