发布网友 发布时间:2022-12-26 17:31
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热心网友 时间:2023-10-16 13:53
呵呵,不是“资质”而是“能力”,一词之差谬之千里。所谓“能力”说具体点无非是有专业从事招标工作的人员;办公地点以及注册造价师等专业人士,还有就是要有招标的业绩(这些都是指建设单位自行招标所需的条件-一部分)。换句话说如果不具备可以委托具有相应资质的招标代理公司来招标
[摘要] 招标文件是招标投标活动中最重要的法律文件,本文阐述了招标文件编制的原则,招标文件编制的几个重要环节,其中实质性要求、条件、评标办法、合同条款、分包都必须清晰明确。 [关键词] 招标文件编制 原则 重要环节 招标采购,作为市场经济*下一种经过实践证明,能够充分体现公平、公正、公开原则的,科学合理又积极有效的交易模式,在高校物资采购中被积极推广。招标文件是招标投标活动中最重要的法律文件,它不仅规定了完整的招标程序,而且还提出了各项具体的技术标准和交易条件,规定了拟订立的合同的主要内容,是投标人准备投标文件和参加投标的依据,是评审委员会评标的依据,也是拟订合同的基础。编制出完整、严谨、科学、客观公正,集针对性、合理性与保护性一体的招标文件,是招标成败的关键环节。招标文件制作不科学,往往会纠纷、投诉增多,影响高校采购的效率。为此,本文试就招标文件的编制,发表一些浅见。 所谓招标文件,是指招标人向投标人提供的为进行投标工作而告知和要求性的书面性材料。招标文件的作用在于:阐明需要采购货物或工程的性质,通报招标程序将依据的规则和程序,告知订立合同的条件。招标文件应至少包括下列内容:招标公告(或投标邀请函);投标人须知;招标项目的名称、数量、技术参数、性能(配置)和售后服务要求;投标报价的方式及计算方法;评标的标准和评标的办法;交货、竣工或者提供服务的时间;投标人应当提供的有关资格和资信证明文件;投标保证金的要求;提交投标文件的方式、地点和截止时间;开标、评标、定标的日程安排;采购合同的基本条款及订立方式等。 一、编制招标文件的依据和原则 1.遵守法律法规 招标文件的内容应符合国内法律法规,如招标投标法、 *** 采购法、 *** 采购货物和服务招标投标管理办法、合同法、知识产权法、商业竞争法等多项有关的法律,遵循国际惯例、行业规范等。如有的招标文件中要求必须有本省的某行业领域资格证书,*外地供应商竞争的区域规定,就与我国法律相背离。 2.全面反映使用单位需求 招标的目的就是为需求服务,招标文件全面反映使用单位需求是编制招标文件的一个基本的要求。技术规格书是对拟采购产品的技术描述,是反映招标采购产品具体而详细的内容要求,是招标采购产品的一个比较清晰的框架。技术规格书提供的要求越详细、越接近采购人合法的实际要求,才能使采购结果更符合采购需求。招标文件应能全面准确反映用户的需求,功能描述准确,技术指标、工艺方法、质量水平档次要求、验收标准明确,当投标人阅读招标文件时,知道应该以什么档次的产品报价可满足用户的要求;商务条款、使用环境、地理位置条件也应明确,这些因素会影响到产品的配置和质量,影响到投标人的正常报价和投标方案。这些问题没有明确,招标文件就不能贴近用户需求,不仅给投标人编制投标文件带来很多困惑和疑问,最终影响了招标成效和质量。 3.公正合理 公正是指公正、平等对待使用单位和供应商。招标文件是具有法律效力的文件,双方都要遵守,都要承担义务。合理是指采购人提出技术要求、商务条件必须依据充分并切合实际。技术要求根据可行性报告、技术经济分析确立,不能盲目提高标准、提高设备精度等,否则会多花不必要的钱。 4.公平竞争 公平竞争是指招标文件不能存有歧视性条款。招标的原则是公开、公平、公正,只有公平、公开才能吸引真正感性趣、有竞争力的投标厂商竞争。招标文件应载明配套的评标因素或方法,尽量做到科学合理,这样会使招标活动更加公开,人为因素相对减少,也会使潜在的投标人更感兴趣。还应该注意的是招标文件的各项规格,不得要求或者标明某一特定的专利、商标、名称、设计、型号、原产地或生产厂家,不得有倾向或排斥某一有兴趣投标的法人或者其他组织的内容。 5.科学规范 以最规范的文字,把采购的目的、要求、进度、售后服务等描述得简捷有序、准确明了。招标文件的用词、用语一定要准确无误,表述清楚,不允许用大概、大约等无法确定的语句以及表达上含糊不清的语句,尽量少用或不用形容词,禁止使用有歧义的语言,防止投标人出现理解误差。一份招标文件要做到五个统一,即格式统一、字体统一、语言统一、数字运用统一、技术要求使用标准统一。 6.维护 *** 、学校、企业利益 招标文件编制要注意维护使用单位的秘密,如高校网络设备采购就要考虑安全问题。不得损害国家利益和社会公众利益,如噪音污染必须达标。 二、编制招标文件的几个重要环节 1.前期论证工作应充分 论证主要解决三个方面的问题。首先是为了避免设备购置的盲目性,克服重复购置、利用率低下等弊病。第二,统筹设备投资规划,优化资源配置。第三,通过论证,充分挖掘大精设备的使用潜力,促进资源共享、专管共用。
招标文件制作
不论是公开招标还是邀请招标,翻开所有的招标文件,第一部分内容的标题几
乎都是“投标邀请(函)”。因此往往有人错误地认为,该项目采用了邀请招标
的采购方式,但继续浏览招标文件才发现原来是公开招标。
公开招标的“招标公告”与招标文件的“投标邀请(函)”有何联系?专家
解释说,招标文件中的“投标邀请(函)”既包括招标公告也包括邀请招标中的
投标邀请函,在范本中两种称谓已合二为一,所以实践中形成了一种固定的格
式——投标邀请(函)。
如果把招标文件比作“考卷”,投标邀请(函)无疑相当于“报考须知”,不仅要提前发布,而且还要把考试的具体要求准确地概括并公示出去,以便吸引更多的符合条件者前来“报考”,达到充分竞争的目的。怎样写好“报考须知”呢?
内容宜概括且全面
投标邀请(函)其实是对采购需求的简要描述,如果在投标邀请(函)中能用凝练的语言把采购内容交代清楚,供应商看后往往一目了然,根据投标邀请(函)就能初步确定自是否有能力揽这个“瓷器活”,所以投标邀请(函)应尽量避免交代不清,以减少各方不便。
一般来说,尽管表述方式不同,但各地招标文件投标邀请(函)部分所包
括的主要内容大同小异。交代项目名称和项目编号基本是必不可少的第一步,如果项目要分标段进行,还要具体描述招标内容,如分为多少包,每包的标的(名称)是什么;招标文件由采购代理机构编制和发售,所以招标机构的名称、联系人(往往是项目负责人)名以及联系方式(有需要邮寄的,则表明具体的通讯地址);投标邀请(函)一般以“受某委托”的形式明示了该项目的采购人;清晰列明获取招标文件的时间、地点和方式,如需要缴费,还要明确规定每份招标文件的价格;投标和开标的日期、地点以及投标截止间如果要以票据形式交付投标保证金,代理机构开户银行的具体信息也不能忽略。
专家提示,在投标截止时间后,应于括号中特别表明“北京时间”,否则容易引发争议。在某地曾经发生过这样一个案例,代理机构项目负责人的手表已到招标文件规定的截止间,于是关闭了开标室大门,结果随后而来的供应商直接找到代理机构负责人质疑,说自己的计时工具还不到截止时间,该负责人一看,果然还差一分钟。后经核实,是该项目负责人的手表比北京时间快了三分钟。无疑,括号内的四个简单汉字为该供应商捍卫自己的权利提供了依据。另外,在适当位置以特殊字号敬告投标供应商“逾期收到或不符合规定的投标文件恕不接受”也是必不可少的。
第一章 招标要求
第二章 投标人须知
第三章 合同条款
第四章 技术规格书
第五章 投标文件格式
这是最基本的。
《招标代理服务收费管理暂行办法》关于招标代理服务收费的规定就已经明确这笔费用包括“从事编制招标文件(包括编制资格预审文件和标底)、审查投标人资格,组织投标人踏勘现场并答疑,组织开标、评标、定标,以及提供招标前期咨询、协调合同的签订等业务所收取的费用”。
不缺不漏、描述准确无歧义、工程量计算准确、对图纸不确定、不明确的东西在编制说明里做充分的说明和澄清
招标文件作为采购“试卷”之一,该谁“操刀命题”?这恐怕是个老生常谈的话题。虽然 *** 采购相关法律规定,“招标采购单位应当……编制招标文件”,但实践中仍不断有人提出异议。 公理婆理 采购人:我的地盘我做主 不少采购人认为,自己对采购项目有充分的掌握:有采购主动权,为了满足工作需要而提出采购需求,深知采购项目的特点,对投标人资格要求也最为清楚;知晓招标文件和合同的主要条款、交货地点和时间、价款支付方式等等。总之,认为由自身编制招标文件最为合适,最有说服力,“我知道自己要买什么”,且能使投标人一目了然,节省投标时间,提高投标效率。 采购代理机构:最专业 采购代理机构认为,自身介入了采购程序运行的全过程,直接与采购人、潜在投标供应商沟通,且对编制招标文件“轻车熟路”。除此以外,一是采购目标最明确,以实现采购价格低于市场价格、采购效率高、采购质量优良和服务良好;二是资格最合法,《 *** 采购法》有相关规定,可依法操作;三是执行程序最规范,熟知编制招标文件的方法、评审标准和评审办法,达到格式和内容的统一,采购业务也最熟练,对要编写的招标文件的各项条款了如指掌。 监管部门:把握* 监管部门的优势在于,对“游戏规则”最明了,精通 *** 采购制度:首先,对 *** 采购法律法规信手拈来,能使招标文件更合法;其次,由于是制度制订者,更容易考虑保护环境,扶持不发达地区和少数民族地区等 *** 采购*功能;第三,能在把握采购对象的技术性标准的基础上,对特定要求或指定产品说“不”,杜绝采购人的倾向性和排斥性。最后,监管部门能依法制定评分标准和定标原则,让投标人有规可行,有据可依。因此,监管部门编制招标文件*最到位、内容最合法、监管最有效。 评审专家:旁观者清 作为“阅卷”者,评审专家最了解招标文件的各项条款、标准,能做到采购需求与*法规的有机统一。首先,评审专家作为第三方,对招标文件规定各种评标因素,科学合理确定评分权值或比重更公正,让投标人心服口服;二是招标文件的咨询答疑和必要的澄清经常请专家“出马”,何不提前防范,免得“亡羊补牢”。三是对评分标准和评标办法最熟悉,编制招标文件最“称职”。因此,招标文件可能编制得最全面,最高效。 代理机构最恰当 然而,招标文件的编制,不能公说公有理,婆说婆有理,需要“定夺”。 法律已经明确规定 《 *** 采购法》的规定让采购代理机构编制招标文件有了合法身份。虽然采购人有提出采购需求、共同编写招标文件的义务和责任,但若由采购人自己编写招标文件,是否会出现回归自行采购的风险,而且采购代理机构作为“管采分离”后重要的、中立的专业操作机构的意义流于形式, *** 采购制度也形同虚设。 专业优势最为明显 采购代理机构有专业化的采购队伍,内部监督管理制度健全,可为采购人、供应商提供周到、细致的服务。再者,采购代理机构能够立足本职工作,依照法定考核标准,在采购价格、节约资金、服务质量、信誉状况等方面下功夫,更好地恪守了法律规定,维护 *** 采购的形象。 监管部门加强审查 监管部门虽然没有编写招标文件的责任,但加强对招标文件编写的指导和监督是本职。监管部门应注意审查招标文件的相关条款是否合法,是否符合 *** 采购*要求,是否有倾向性、歧视性或排斥性;采购对象的技术性标准是否有特定要求和指定产品的现象,是否符合国家强制性标准;评分标准和定标原则是否合法,是否客观公正;合同主要条款和格式是否合乎要求,是否有交货时间和地点;是否明确投标、开标的时间、地点等等。 总而言之,招标文件要充分体现 *** 采购制度的优越性,公正地对待每一个投标人,让其在无差别无歧视的待遇下展开公平竞争,使采购活动更公开透明,使采购程序更为规范,采购价格更为优惠,采购需求体现更为充分,以保障 *** 采购制度的健康运行。
什么电厂啊?火电水电风电都不一样喔。 据我所知,单纯对设计来说,如果是普通火电厂的话,最主要是《工程设计综合资质(甲/乙)级证书》 ,其中12万5以上的电厂需要甲级,以下的乙级就够了。
2、完整性原则。大量的实践证明,只有完整的招标文件,才能避免或减少不必要的合同纠纷,也才能更有效的规范招投标活动。
3、公正性原则。招标文件的内容对每个投标人都要求公平、公正,不能带有任何倾向性的内容,去排斥一些其他特定的投标人,影响项目的正常开展。有些项目的招标文件会招来很多投诉,主要是编制招标文件时带有倾向性的内容,只有遵守公正性的原则,才能确保招标活动的公平性,使招投标工作顺利进展。
4、科学性原则。编制招标文件时要遵守科学的原则。
只有规范电梯采购招标文件,才能提高采购效率。图为天津市塘沽区 *** 采购中心工作人员在拆封某电梯项目供应商投标文件。 摄影/宋绍彩 在电梯采购招标文件中,存在各项条款要求过于简单、用语不规范、歧视性条款依然存在等现象,不仅降低了电梯采购效率,还有可能导致项目废标。