吉林市*关于地方性法规和行政规章起草制定程序的暂行规定
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发布时间：2023-01-18 20:58
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时间：2023-11-24 02:27
第四条 市*及其所属各职能部门起草地方性法规和制定行政规章，都必须执行本规定。第二章 编制立法规划第二章 编制立法规划第五条 起草地方性法规和制定行政规章，必须统筹安排、全面规划，有计划、有步骤、有重点地进行。第六条 市*各委、办、局（公司），应在自己业务分工范围内，根据工作发展实际，在每年第四季度提出起草、制定地方性法规和行政规章的规划意见，按“法规和行政规章名称”、“建议颁发机关”、“拟起草单位”、“完稿时间”、“草拟情况”等项目列表上报市*。
因特殊原因急需起草制定地方性法规和行政规章，起草部门必须在报送市*审定的一个月之前提出起草制定意见，并按本条一款的要求列表上报市*。第七条 各部门提报的起草制定地方性法规和行政规章规划意见，由市**负责综合平衡，并编制吉林市*地方法规和行政规章起草、制定规划草案，提请市*常务会议审议批准。第八条 起草制定地方性法规和行政规章规划草案经市*常务会议批准后，以市**文件发布，各有关部门必须按规划的要求积极做好起草准备工作。第三章 起草会签第九条 起草地方性法规和行政规章，必须从全局出发，正确处理各方面的关系，既要注意与上级法规和本地原有规章的纵向衔接，又要注意与其他部门有关法规、规章的横向关系。第十条 起草地方性法规和行政规章，必须从实际出发，广泛征求意见；涉及到其它部门业务的条文，应主动协商，取得一致意见；重要的，还应提交专门或专业会议上进行讨论论证。第十一条 起草地方性法规和行政规章，采用的形式要标准化、规范化。
比较全面地、系统地调整某一方面的关系，解决比较重大的问题，颁布后具有一定稳定性的，可以用条例。
部分、个别地调整某一方面的关系，或者对某项法律、法规的执行作出变通处理的，可以用规定。
具体地规定某个问题怎样管理、怎样办手续的，可以用办法。
为贯彻执行国家法律或上级法规而制定的内容比较系统、全面、细致的，可以用实施细则。第十二条 起草地方性法规和行政规章的标题要简短明确，能反映它的基本内容。法规和规章的标题为“条例”、“办法”、“细则”的，要冠以“吉林市”的字样，以示级别和适用范围。法规和规章的标题为“规定”的，要在标题前写明发布机关的名称。第十三条 起草地方性法规和行政规章的本文结构要严谨合理。本文一般由总则、分则、附则三部分组成。
总则部分要阐明制定法规、规章的目的、依据、原则和 适用范围等内容。
分则部分规定所调整的社会关系各方面的具体内容，规定支持、保护什么，*、禁止什么，以及对模范执行者和违反者怎样奖罚等。
附则部分应写明生效日期、对与之相抵触的旧法规、规章的处置、解释权以及不便在总则和分则中安排的其他内容。
本文一般分为章、节、条、款。条是法规、规章的基本单位，每条应包括一项完整的规则，条下设款，采取另起一个自然段的方法表示。第十四条 起草地方性法规和行政规章的语言要规范化，不准使用模棱两可、似是而非，甚至有歧义的语言。有的术语，要指明它的特定的确切含义。概念要准确，一个概念只能使用同一词汇，避免矛盾和混乱。第十五条 起草地方性法规和行政规章，必须组织既有实际工作经验，又有一定理论水平的专业人员撰写。主要负责同志要亲自领导或参与起草工作。涉及到几个部门的，要组成以一个部门为主，有关的几个部门参加的起草小组，共同研究起草。
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时间：2023-11-24 02:27
第四条 市*及其所属各职能部门起草地方性法规和制定行政规章，都必须执行本规定。第二章 编制立法规划第二章 编制立法规划第五条 起草地方性法规和制定行政规章，必须统筹安排、全面规划，有计划、有步骤、有重点地进行。第六条 市*各委、办、局（公司），应在自己业务分工范围内，根据工作发展实际，在每年第四季度提出起草、制定地方性法规和行政规章的规划意见，按“法规和行政规章名称”、“建议颁发机关”、“拟起草单位”、“完稿时间”、“草拟情况”等项目列表上报市*。
因特殊原因急需起草制定地方性法规和行政规章，起草部门必须在报送市*审定的一个月之前提出起草制定意见，并按本条一款的要求列表上报市*。第七条 各部门提报的起草制定地方性法规和行政规章规划意见，由市**负责综合平衡，并编制吉林市*地方法规和行政规章起草、制定规划草案，提请市*常务会议审议批准。第八条 起草制定地方性法规和行政规章规划草案经市*常务会议批准后，以市**文件发布，各有关部门必须按规划的要求积极做好起草准备工作。第三章 起草会签第九条 起草地方性法规和行政规章，必须从全局出发，正确处理各方面的关系，既要注意与上级法规和本地原有规章的纵向衔接，又要注意与其他部门有关法规、规章的横向关系。第十条 起草地方性法规和行政规章，必须从实际出发，广泛征求意见；涉及到其它部门业务的条文，应主动协商，取得一致意见；重要的，还应提交专门或专业会议上进行讨论论证。第十一条 起草地方性法规和行政规章，采用的形式要标准化、规范化。
比较全面地、系统地调整某一方面的关系，解决比较重大的问题，颁布后具有一定稳定性的，可以用条例。
部分、个别地调整某一方面的关系，或者对某项法律、法规的执行作出变通处理的，可以用规定。
具体地规定某个问题怎样管理、怎样办手续的，可以用办法。
为贯彻执行国家法律或上级法规而制定的内容比较系统、全面、细致的，可以用实施细则。第十二条 起草地方性法规和行政规章的标题要简短明确，能反映它的基本内容。法规和规章的标题为“条例”、“办法”、“细则”的，要冠以“吉林市”的字样，以示级别和适用范围。法规和规章的标题为“规定”的，要在标题前写明发布机关的名称。第十三条 起草地方性法规和行政规章的本文结构要严谨合理。本文一般由总则、分则、附则三部分组成。
总则部分要阐明制定法规、规章的目的、依据、原则和 适用范围等内容。
分则部分规定所调整的社会关系各方面的具体内容，规定支持、保护什么，*、禁止什么，以及对模范执行者和违反者怎样奖罚等。
附则部分应写明生效日期、对与之相抵触的旧法规、规章的处置、解释权以及不便在总则和分则中安排的其他内容。
本文一般分为章、节、条、款。条是法规、规章的基本单位，每条应包括一项完整的规则，条下设款，采取另起一个自然段的方法表示。第十四条 起草地方性法规和行政规章的语言要规范化，不准使用模棱两可、似是而非，甚至有歧义的语言。有的术语，要指明它的特定的确切含义。概念要准确，一个概念只能使用同一词汇，避免矛盾和混乱。第十五条 起草地方性法规和行政规章，必须组织既有实际工作经验，又有一定理论水平的专业人员撰写。主要负责同志要亲自领导或参与起草工作。涉及到几个部门的，要组成以一个部门为主，有关的几个部门参加的起草小组，共同研究起草。
