论述目标替代现象及其危害。

发布网友发布时间：2023-05-24 14:38

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热心网友时间：2023-10-11 13:33

【答案】：(1)目标替代现象
目标替代现象是指在组织演进过程中，由于组织的扩大和分化，组织的正式目标被另外的目标所置换的现象。它是组织社会学的概念，在实际的行政管理中，目标替代是将行政程序极端化。行政工作程序化旨在更好地完成行政任务，有效地实现行政计划，因而行政程序本身不是目的，而是实现目的的手段。目标替代过分地强调行政程序，将行政工作的程序和方法置于行政管理的目标之上，坚持规章就是目的，程序就是一切。
(2)目标替代现象的危害
目标替代现象从长期来看是不利于组织发展的，公共行政是以实现公共利益为目标的，目标替代对于公共行政的危害主要表现在以下几个方面：
①机械地坚持原则，导致僵化的行政作风。由于公共利益在具体的行政活动中无法体现，*只能依赖规章制度进行管理，目标代替最终会使*组织形成规则为本的意识，忘却公益的目的。
②过分地注重形式和常规，不利于发挥工作人员的积极性和创造性。目标代替导致*对工作人员的评估以严格遵守规则为标准，而效率、质量和对组织目标的贡献则退居次要地位。这样会导致工作人员按命令行事的心态，消除他们对工作的积极性和创造性。
③程序胜于结果，妨碍公共行政的有效性。目标替代导致对工作过程的关注，行政人员既不对组织目标的完成承担义务，也没有“追求卓越”的足够动机，最终导致行政效率低下，贻误行政计划的实现，阻碍行政任务的完成。