什么是事故应急救援预案
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发布时间：2022-04-21 06:30
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时间：2022-05-17 16:26
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时间：2022-05-17 18:01
浙江***建设工程有限公司
工程建设重特大事故应急救援预案
为了加强突发事故处置的综合能力，提高应急救援的快速反应和协调水平，确保迅速有效地处置各类重、特大事故，把损失降低到最低程度，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》（建设部令第3号），结合公司实际，特制定本预案。
一、适用范围及重特大事故确定
（一）适用范围：适用于浙江***建设工程有限公司承包施工的各类工程建设过程中由于责任过失造成工程倒塌或报废，机械设备毁坏和安全设施失当造*身伤亡或者重大经济损失的事故。
（二）重、特大事故确定：
1、本预案所指重大事故是指：
（1）一次死亡3至9人或直接经济损失500万至1000万元的事故；
（2）需对事发地周边人员进行大疏散的可燃气体、可燃液体、毒气、放射性物质大量溢散、泄漏事故；
（3）性质严重、影响重大的其它事故。
2、本预案所指的特大事故是指：
（1）一次死亡10人及以上或直接经济损失1000万元以上各类事故；
（2）其它性质特别严重，产生重大影响的事故。
二、重特大事故报告与现场保护
凡浙江***建设工程有限公司承包工程发生重特大事故后，事故发生单位（工程项目部）必须立即向公司负责人、生产负责人、安全生产管理科长、工程相关分公司负责人及工程负责人报告。公司负责人、生产负责人、安全生产管理科长、工程相关分公司负责人及工程负责人接到事故报告后应迅速调集力量赶赴事故现场组织抢险救护，同时应将事故信息立即报告工程所在地负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门。若为公司施工总承包的建设工程，在进一步了解事故情况后，事故发生单位（工程项目部）必须配合公司安全生产管理科及有关负责人在24小时内写出书面报告，按上述所列程序和部门逐级上报；若为公司分承包的建设工程，事故发生单位（工程项目部）应主动配合施工总承包单位做好重特大事故报告工作。
重特大事故报告应包括以下内容：
（1）事故发生时间、地点、工程项目、企业名称；
（2）事故简要经过，伤亡人数，直接经济损失的初步估计；
（3）事故发生原因初步判断；
（4）事故发生后采取的措施及事故控制情况；
（5）事故报告单位。
重特大事故发生后，公司协助事故发生单位迅速组织抢险救护工作，立即组织力量对事故现场实行严密保护，防止随意挪动或丢失与事故有关的残骸、物品、文件资料等，因抢救人员、防止事故扩大以及疏导交通需要移动现场物件的，应作出标志，绘制现场简图，写出书面记录，采用拍照或录像手段妥善保存现场重要痕迹和物证。
三、重特大事故处置程序
发生重特大事故后，公司负责人、生产负责人、安全生产管理科长、工程相关分公司负责人、工程负责人要及时赶赴事故现场，加强指挥工作，协调有关力量，对重大问题及时作出决策。公司相关部门负责人和工作人员要迅速到达现场开展工作。
处置程序：
1、由总指挥委派现场指挥长组织现场指挥机构；
2、根据部门职责及灾情，迅速调集力量，建立现场抢险救护工作组织；
3、迅速开展抢险救治和善后处理工作；
4、做好情况通报；
5、开展事故调查。
四、救援工作的领导、机构职能
（一）救援工作领导
建立浙江***建设工程有限公司工程建设重特大事故应急救援指挥部。
总 指 挥：
副总指挥：
成 员：
指挥部下设办公室，办公室由职能科室负责人和工作人员组成，负责处理日常工作。
指挥部职能：
（1）向安全生产监督管理部门、建设行政主管部门或者其他有关部门报告事态发展情况，执行上级有关指示和命令；
（2）发布应急救援命令、信号；
（3）及时向现场派出指挥班子，并确定现场指挥最高负责人；
（4）掌握汇总有关情报信息，及时作出处置决断；
（5）负责对重特大事故救援工作的指挥调度，调动有关力量进行抢险救护工作。
（6）组织做好善后工作，配合上级开展事故调查。
（二）现场处置机构设置及职能
公司工程建设重特大事故指挥部根据现场需要派出现场指挥部。
指挥长：由总指挥根据事故类型指派分管副总经理担任。
成 员：由相关职能部门负责人及事故发生单位领导担任。
现场指挥部下设专业抢险组、事故调查组、善后处理组和预备机动组。
现场指挥部职能：
（1）及时向指挥部报告事态发展及抢险救护情况，提出救援意见和建议，执行指挥部决策、指示、命令、指挥现场处置行动；
（2）迅速抢救伤员，采取控制事故险情蔓延扩大的有效措施；
（3）负责现场救援工作所需要装备、器材、物资的统一调度和使用，及救援工作人员的调配；
（4）具体负责善后处理工作。
五、现场分工和职责
重特大事故发生后，按照指挥部指示，各相关科室和救援单位应召集足够人员，调集抢险救援装备器材物资迅速赶赴现场，在现场指挥部统一指挥下，按各自职责分工开展抢险救护工作，并由现场指挥长指定各组长单位。
（1）专业抢险组：主要任务是查明事故现场基本情况，制定现场抢险方案，明确分工，迅速组织灭火、打捞、工程拆除、矿井打道、挖掘坍塌建筑物土石方、关闭危险泄漏源，安全转移各类危险品等抢险行动，抢救受伤人员和财产，防止事故扩大，减少伤亡损失。
（2）事故调查组：负责查清事故发生时间、经过、原因、人员伤亡及财产损失情况，分清事故责任，并提出对事故责任者处理意见及防范措施。
（3）善后处理组：负责做好死难、受伤家属的安抚、慰问，思想稳定工作，消除各种不安定因素。
（4）预备机动组：由指挥长临时确定，机动组力量由指挥长调动、使用。
（5）在开展抢险救治过程中，应注意组织协调各种救援力量，落实各项安全防范措施，防止在抢险救援过程中发生其它意外事故。
六、事故情况通报及调查处理
1、做好事故情况通报工作
重特大事故发生后，指挥部要及时做好上情下达、下情上报工作，迅速将事故灾情及抢险救治、事故控制、善后处理等情况按分类管理程序向安全生产监督管理部门、建设行政主管部门或者其他有关部门上报，并根据上级领导的指示，逐级传达到现场指挥领导和参与事故处理的人员。
2、事故调查处理
事故现场调查组要抓紧时间做好重、特大事故的现场勘查和调查取证工作。上级事故调查组到达现场后，如实汇报事故调查初步情况，提供相关调查取证资料，并根据上级调查组要求，按照行业对口关系，专职负责分工，抽调力量，协助进行深入调查取证工作。
附件：公司重特大事故抢险队
编制单位:浙江***建设工程有限公司
编制时间: 二○○四年六月二十八日
附件：
公司重特大事故抢险队
浙江***建设工程有限公司工程建设质量安全重特大事故抢险队：
队 长：（建 筑） 电话
副队长：（市 政） 电话
（土石方） 电话
人员：
固定在编抢险人员30人，以各分公司的电工、焊工、起重司机、架子工、驾驶员、安全员等持证人员为主。
装备器具：
大型装备：配有自卸车2辆、载货汽车1辆、装载机1辆、铲车1辆、挖掘机1辆、16t汽车吊1辆。
小型器具：配有千斤顶、冲击钻、应急灯、污水泵、高压泵、云梯等。
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时间：2022-05-17 19:52
事故灾难类应急预案
1 总则
1.1 编制目的
为正确、有效和快速地处理xxxxxx事件，最大程度地减少xxxxxx造成的影响和损失，维护*、社会稳定和人民生命财产安全。特编制本预案。
1.2 编制依据
本预案依据以下法律法规、标准制度及相关预案，结合公司实际制定。
《中华人民共和国安全生产法》、
《中华人民共和国电力法》
《国家突发公共事件总体应急预案》
1.3 适用范围
本预案适用于人身事故、电网事故、设备事故、网络信息安全事故、火灾事故、交通事故及环境污染事故等各类电力生产事故的应急处置工作。
2 应急处置基本原则
（1）预防为主。坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强xxxxxx安全管理，落实事故预防和隐患控制措施，有效防止xxxxxx事故发生；加强xxxxxx保护宣传工作和行政执法力度，提高公众保护xxxxxx的意识；协调发电燃料供给，规范xxxxxx秩序，避免发生xxxxxx供应危机；开展xxxxxx恢复控制研究，制订科学有效的xxxxxx恢复预案；开展xxxxxx处置演习，提高对xxxxxx事件处理和应急救援综合处置能力。
（2）统一指挥。在国家统一指挥和协调下，通过应急指挥机构和xxxxxx调度机构，组织开展事故处理、事故抢险、xxxxxx恢复、应急救援、维护社会稳定、恢复生产等各项应急工作。
（3）分工负责。按照分层分区、统一协调、各负其责的原则建立事故应急处理体系。
（4）保证重点。在xxxxxx事故处理和控制中，将保证把xxxxxx的安全放在第一位，采取各种必要手段，防止事故范围进一步扩大，防止发生系统性崩溃和瓦解。
3 事件类型和危害程度分析
4 事件分级
5 应急指挥机构及职责
5.1 应急指挥机构
xxxxxx公司建立xxxxxx应急指挥机构，形成职责明确，信息通畅、上下互通、指挥有力的指挥体系。
1、公司xxxxxx应急指挥部
总指挥：
副总指挥：
指挥部成员：
2、指挥部下设xxxxxx应急办公室
主 任：
副主任：
成 员：
3、成立各专业xxxxxx应急工作组
4、公司所属各相关单位组建相应的xxxxxx应急指挥机构各单位建立以xxxxxx为指挥的xxxxxx应急指挥机构。一旦发生突发事件，在公司xxxxxx应急指挥部的统一指挥调度下，开展应急工作。
5、在发生突发事件后，成立现场抢修指挥部
5.2 应急指挥机构的职责
1、公司xxxxxx应急指挥部职责
（1）执行国家有关安全生产的*，贯彻电监会有关xxxxxx安全的管理制度，落实国家电网公司有关xxxxxx应急处理的有关规定；
（2）研究应急处理的重大决策，制定并发布应急处理的预案；
（3）明确各级人员的职责，督促各级完成为落实本预案所需要的人员培训、技术措施；
（4）根据本预案规定的程序发布和解除预警；
（5）根据本预案规定的程序发布和解除应急状态；
（6）根据本预案规定的处置原则，督促相应单位正确实施本预案。
2、公司xxxxxx应急指挥部总指挥职责
负责贯彻落实国家、xxxxxx*及国家电网公司有关xxxxxx法规、规定，统一领导xxxxxx抢险及应急处理工作。根据xxxxxx发展趋势，及时下达应急指令，宣布进入和解除预警状态，宣布进入和解除应急状态，宣布实施和终止应急预案，负责新闻发布和事故调查等工作。
3、公司xxxxxx应急指挥部副总指挥职责
协助总指挥，协调指挥公司系统的xxxxxx抢险及应急救援工作。负责组织、编制、审核颁发《预案》工作，协助总指挥完成领导小组工作。
4、公司xxxxxx应急指挥部各成员职责
5、公司xxxxxx应急办公室职责
（1）在总指挥与副总指挥的领导下，负责《预案》的制定、修订、完善工作；
（2）督促实施本《预案》，指导相关单位或部门对有关人员进行培训和《预案》演练，提高应急处置水平；
（3）监督基层单位落实xxxxxx的预防措施和应急救援的各项准备工作；
（4）指挥协调发生xxxxxx的单位按照《预案》要求，进行事故应急救援等工作。
6、公司所属各相关单位组建的应急指挥部职责
（1）执行上级有关安全规定，建立相应组织机构，明确职责，确保本预案正确实施；
（2）根据本预案规定的处置原则制定实施细则；
（3）根据上级的预警命令或本厂发布的预警命令组织动员；
（4）组织事故处理；
（5）组织培训；
（6）落实本预案规定的有关技术措施。
6 预防与预警
6.1 风险监测
各单位应加强与*相关职能部门的沟通联络，了解xxxxxx活动趋势，制订应对方案；定期对处于xxxxxx等重要设施、场所进行检查，制定并实施xxxxxx措施，发现异常及时汇报处理。
6.2 预警发布与预警行动
6.3 预警结束
在xxxxxx原发布机关做出撤销的决定后，公司应急领导小组立即宣布解除预警，并终止已经采取的有关措施。
7 信息报告
各级人员按照本预案应急处置中规定的相应响应程序与处置阶段在xxxxxx小时内向上一级完成信息报告。
8 应急响应
8.1 响应分级
突发事件发生后，xxxxxx的应急响应坚持分级负责、快速反应的原则。
xxxxxx恢复应急响应工作划分为xxxxxx个等级：
xxxxxx
8.2 响应程序
8.3 应急处置
（1）xxxxxx恢复：发生xxxxxx事件后，xxxxxx机构和有关xxxxxx要尽快恢复xxxxxx运行和xxxxxx供应。
（2）社会应急：发生xxxxxx事件后，受影响或受波及的各有关部门、各类xxxxxx用户要按职责分工立即行动，组织开展xxxxxx应急救援与处置工作。
8.4 应急结束
当xxxxxx完全恢复后，应急工作小组提请应急领导小组宣布结束应急预案，应急状态结束。
9 后期处置
1、xxxxxx恢复后，应急工作小组应组织编写技术分析报告，制订反事故措施。
2、对原因不明或情况复杂的事故，应急工作小组应组织科研、设计、制造、安装等单位技术人员联合进行事故分析。
3、对已颁发的反事故措施，要督促、检查落实情况，直至所有隐患消除。
10 应急保障
10.1 应急队伍
（1）按照“平战结合”的原则，建立快速反应机制，组建应急抢修队伍；
（2）建立应急专家库， 为应急抢修和救援提供技术支撑；
（3）加强应急技能培训，提高应急装备水平， 定期开展应急演练；
（4）加强与社会力量的联动协调，提高协同作战能力。
10.2 应急物资与装备
（1） 建立应急物资储备， 实现应急物资信息共享，统一调配使用；
（2） xxxxxx单位应加强对应急物资和装备的维护及保养， 确保应急物资和装备处于良好状态。
10.3 通信与信息
xxxxxx单位应以公司常规通信资源和社会公共通信资源为主，应急通信系统为辅， 保证应急指挥和现场抢险救援的通信畅通， 信息传输及时无误。
10.4 经费
因xxxxxx事故造成的xxxxxx处置费用，由xxxxxx承担；处置突发事件产生的xxxxxx保障费用，参照《国家财政应急保障预案》、xxxxxx执行。
10.5 其他
（1）运输保障
（2）治安保障
（3）医疗保障
（4）后勤保障
11 培训和演练
11.1 培训
xxxxxx应认真组织员工对国网公司和本单位应急预案的学习和培训。加强对相关人员的技术培训和演练，并通过技术交流和研讨等多种方式，提高应急救援能力和水平。
11.2 演练
应急领导小组办公室至少每年协调组织一次应急联合演练，加强和完善xxxxxx之间的协调配合工作。xxxxxx应根据自身特点，定期组织本公司范围内的应急救援演练，进一步完善应急预案。
12 附则
12.1 术语和定义
1、应急预案：指针对可能发生的突发公共事件，及时、有效地开展应急救援行动，预先制定的计划或方案。
2、应急管理：是指组织为有效地预防、预测突发公共事件的发生，最大限度减少其可能造成的损失或者负面影响，所进行的制订应急预案以及建立健全应急*和应急处置等方面工作的统称。
3、应急响应：突发公共事件发生后，有关组织或人员采取的应急行动。
4、应急处置：针对发生的突发公共事件，制定现场处置方案、开展有效救援行动的统称。
5、应急恢复：指应急救援行动基本结束，现场恢复到基本稳定、安全的状态。
6、应急结束：指应急响应完全结束后，宣布应急响应结束。
12.2 预案报备
国家电网公司处置xxxxxx事件应急预案报公司上级主管单位备案， 网省公司、公司直属单位处置xxxxxx应急预案报国家电网公司备案。
12.3 预案修订
根据应急救援相关法律法规的制订和修订， 以及管理*变化， 公司根据实际情况对本预案适时进行补充、完善，修订期限原则为xxxxxx 年。
12.4 制定与解释
本预案由xxxxxx制定并负责解释
12.5 预案实施
本预案经xxxxxx批准、备案后实施。
13 附件
13.1 有关应急机构或人员联系方式
13.2 应急救援队伍信息
13.3 应急物资储备清单
13.4 规范化格式文本
13.5 关键的路线、标识和图纸
13.6 相关应急预案名录
13.7 有关流程
