如何运用法律手段化解基层矛盾
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发布时间：2022-05-03 00:23
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时间：2022-06-28 17:17
各类矛盾纠纷基层化解
22
起，由镇司法所等职能部门参
与调处
16
起，调处率达
100%
，调解成功达成协议
21
起，
成功率为
95%
，成功防止了
1
起民转刑事件，无集体访事
件的发生。
如
2011
年
3
月
11
日市二中发生一起的学生凶
杀案，死者黎富华家属聚集了大批人员准备到学校*。
当时已临近高考冲刺阶段，如处理不当，将会严重影响学
生学习和高考。事件发生，街道迅速组织领导干部，一方
面，
24
小时陪同黎富华父母，积极做好其安抚、心理疏
导工作；
另一方面迅速组织学校与黎富华家属做好赔偿等
善后工作。
由于我们掌握信息及时，
迅速介入，
处理得当，
该事件顺利完满调处终结。
今年共处置可能引发较大群体
性事件的案件共计
6
宗，有效维护我街道的社会稳定。今
年来，
综治信访维稳中心受理调处群众来信来访共
28
宗，
其中已调解成功
10
宗，调解终结
7
宗，正在调处
11
宗。
三、打造平台，增强矛盾纠纷的排查调处能力
2010
年以来，
东镇进一步加强社会治安综合治理基层
基础建设，全面推进街道、村两级综治工作平台建设。目
前，街道建设了综治信访维稳中心
1
个，村级综治信访维
稳站
38
个，构建起以综治办牵头，相关职能部门各负其
责、协调联动的矛盾综合调处、治安综合治理、社会综合
4
管理的大调解大综治大维稳新格局。同时，街道综治信访
维稳中心聘任了一批威信高、业务能力强的退休法官、检
察官、律师担任专职调解员，增强基层依法化解矛盾纠纷
的能力和力度，克服了基层综治中心人手不够、业务能力
不强的短板。目前街道共聘任
3
名专职调解员，利用他们
人缘好、地缘熟、专业知识强、容易被群众接受的特点，
把大量纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
2011
年
1 -7
月全街道共接访矛盾纠纷
708
宗，调处
708
宗，调解率
100%
，成功调处
651
宗，调处成功率
91.6%
。
四、强化宣传，提升人民群众法治意识
我们着重在全街道范围内对机关干部、村（居）民、
中小学生等层面进行了多种形式的普法宣传教育，
受教育
人数达
7000
以上。紧紧围绕“禁毒日”等重要时机，深
入各村（居）委会、镇机关单位等进行相关的法律法规宣
传，提高他们的法律意识；深入中小学校对青少年学生上
法制课
10
余次，
使青少年从小树立遵纪守法的良好风尚；
利用民间纠纷的调处，
积极宣传党在农村的各项*和国
家的法律法规。今年来，全街道共举办各类法制宣传、培
训班
4
次，发放各类宣传资料
5000
余份，张贴各类法治
宣传标语
300
余条，接待群众法律咨询
50
余人次，出宣
5
传栏
3
期。在各村（居）委会、中小学校开展法制课
30
多次，通过广泛宣传，大大增强了广大党员、干部、青少
年和群众的学法、知法、守法意识，营造了良好的法治环
境。
四、创新机制，提高化解历史积案的能力
近年来，我街道按照《信访条例》的要求，大力畅通
信访渠道，在建立健全领导包案、律师参访、下乡接访、
信访主题日、领导约访等工作机制的基础上，不断完善、
规范信访机制，构建“畅通、有序、务实、高效”的信访
工作格局。
一是建立和完善信访案件会诊办案制度。
由街
道领导牵头，
每月召开一次由相关涉案部门领导参加的会
诊办案会，讨论研究解决历史积案等疑难信访案件，明确
责任主体、承办人员、化解措施、办结时限，对个别疑难
信访案件，严格按照《信访条例》规定的程序进行*终
结，积极化解历史积案。今年以来，每月召开一次会诊办
案会，共研究了
19
宗信访突出问题，约见了
35
名上访群
众，解决了
5
宗，其余
14
宗也找到了解决问题的办法和
措施，
有效地推动了积案化解工作。
二是实行
“信访代理”
制度。
对于上访人数多、程序复杂的信访案件，由村（社
区）工作站、街道维稳中心指定专人陪同上访群众代表，
6
共同向上级有关部门反映信访诉求，
通过正常信访程序反
映问题，有力缓解了群众集体上访给*造成的压力。今
年来，我街道成功代理了
20
宗信访案件，有效地减少了
群众重复上访、越级上访和群体上访的发生。
三是规范信
访*终结制。
街道按照《信访条例》的规定，认真开展
信访事项复查复核工作，通过规范信访*终结制，引导
群众逐级反映问题，责任单位书面答复上访人，有效地维
护信访秩序，避免了群众重复越级上访发生。
四是推行便
民信访制度。
进一步完善便民信访工作点的办公设施，由
村“两委”干部组成矛盾纠纷排查调处工作机构，轮流在
工作点值班接待群众来访，建立健全干部信访包干制度，
形成街道干部包村、村干部包组的责任分工机制，目前全
街道
38
个行政村全部落实便民信访制度。
五、建立农村法律顾问工作室，提升基层民主法治建
设能力
2011
年，在全街道
38
个行政村“设立农村法律顾问
工作室试点工作，开启了农村法律服务直通车，充分发挥
律师和基层法律服务工作者作用，为农村提供法律咨询，
开展法制宣传教育，修订完善村规民约、合同、协议等，
协助调处矛盾纠纷，帮助困难群众依法获得法律援助等，
7
着力引导村民以合法方式和正常途径表达利益诉求，
帮助
化解群体性、复杂性、易激性的矛盾纠纷。目前，
38
个行
政村全部实现了“一村一法律顾问工作室”
。今年，农村
法律顾问工作室为群众提供法律意见
380
条，
帮助审核修
订村规民约、合同
65
件，协助调解矛盾纠纷
67
宗，稳控
了多宗疑难矛盾纠纷的激化，
一些困扰村集体经济发展的
久拖不决的矛盾纠纷也得到了*的解决
