购房契税将上涨属误读，购房契税优惠税率继续有效

发布网友发布时间：2022-04-21 04:05

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热心网友时间：2022-06-17 21:49

落实税收法定原则有新进展，又有新的税法即将实施。在契税暂行条例基础上“升级”为法律，《中华人民共和国契税法》（以下简称《契税法》）自2021年9月1日起施行。

近期，多个省、自治区、直辖市*常委会根据《契税法》的授权，明确了具体适用税率。各省份确定的税率水平高低如何？作为影响百姓购房成本的一个重要因素，个人购买家庭住房的契税优惠*是否“生变”？

各省税率基本平移

对广大企业和百姓来说，契税并不陌生。土地使用权出让、转让，房屋买卖、赠与、交换应当依法缴纳契税。契税在我国税收体系中分量不小，统计显示，2020年契税收入达7061亿元，今年上半年则为4125亿元。

在契税暂行条例的基础上，《契税法》由十三届全国*常委会第二十一次会议于2020年8月11日通过。“契税从暂行条例上升至法律，体现了税收法治化建设的进一步发展，对于完善地方税体系建设也有重要意义。”北京国家会计学院财税*与应用研究所所长李旭红表示。

值得关注的是，按照税制平移的思路，《契税法》保持现行税制框架和税负水平总体不变。在税率方面，《契税法》沿用暂行条例的做法，由各省在3%—5%范围内确定具体适用税率。

随着《契税法》实施时间的临近，“契税将上调”的声音再度响起，有个别中介机构对外宣称，要赶在9月1日前买房，否则契税负担可能增加数万元甚至更多。这引起部分购房者担忧，现行契税税率会上涨吗？

其实多个省份都已经给出了官方辟谣：不会。

记者梳理显示，目前大部分地方*常委会已表决通过当地契税具体适用税率等事项，平移甚至降低现行税率，绝大部分地方将契税税率设定为《契税法》规定的最低水平，也就是3%。

比如，北京、广东、浙江、福建、云南等地均平移现行3%的契税税率。辽宁、河北则将现行的契税税率为4%、个人购买普通住房税率为3%的*平移。“确定的税率与现行税率相比保持一致，体现了税负总体平移的精神，有利于优化营商环境和促进市场稳定。”河北省财政厅有关负责人表示。

还有个别地方调低了住房权属转移契税等税率。比如，江西将承受土地及其他非住房的契税税率由4%下调至3%，黑将非住房、土地的契税税率由5%降至3%，河南将住房权属转移契税税率由现在的4%下调至3%。这些地方财政部门表示，在保持税制总体稳定的前提下，适当降低税负水平，是为了落实减税降费总体要求，切实减轻纳税人负担，促进经济持续稳定发展。

“事实上，1997年颁布的契税暂行条例就已明确规定，契税税率为3%—5%，《契税法》继续授权地方在3%—5%的幅度范围内决定本地区具体适用税率，体现出税率平移的原则，遵循了现行税制框架和税负水平总体不变的思路。”中国*大学财税法研究中心主任施正文表示。

优惠*继续有效

百姓关心的另一个重要问题是，在基本的契税税率确定后，现行的购房契税优惠税率是否取消？

根据*部署，财政部、国家税务总局、住房城乡建设部2016年发布的《关于调整房地产交易环节契税营业税优惠*的通知》规定，对个人购买家庭唯一住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。除北京、上海、广州、深圳外，对个人购买家庭第二套改善性住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按2%的税率征收契税。

也就是说，虽然大部分地区将契税税率设定为3%，但对于购买前两套住房的人来说，实际承担的税率不超过2%。这对很多刚需、改善购房家庭来说，直接影响着钱包。

关于这一税率优惠*，各地的规定也很明确：继续有效。

比如，辽宁省明确，“国家在基础税率之上，为保障居民住房需求出台的优惠税率，我省仍从其规定。”天津市也明确，国家对减征、免征契税另有规定的，从其规定执行；黑龙江省财政厅负责人解释，契税税率优惠*由国家进行调整，目前该项*仍在继续执行。

实际上，《契税法》对此有明确规定。根据国民经济和社会发展的需要，*对居民住房需求保障、企业改制重组、灾后重建等情形可以规定免征或者减征契税，报全国人民代表大会常务委员会备案。

施正文告诉记者，契税优惠税率是*统一规定的，调整权不在地方，而在*。只要*制定了优惠*，地方既不能取消，也不能有所调整，只能按要求执行。“税率优惠*是为了满足大多数人的居住需求而制定，体现了人文关怀，对于只拥有一套、两套房的大多数家庭来说，不会受到影响。”

《契税法》还规定，省、自治区、直辖市可以决定对因土地、房屋被县级以上*征收、征用，重新承受土地、房屋权属，因不可抗力灭失住房，重新承受住房权属等情形进行免征或者减征契税。此外，省、自治区、直辖市可以依照规定的程序对不同主体、不同地区、不同类型的住房的权属转移确定差别税率。

“这些规定既给予了地方一定的税收管理权限，又便于地方因地施策，实施差异化的税率，促进公平。”李旭红说。

施正文也认为，这就意味着在执行统一的优惠*的同时，*授权地方根据本地经济社会发展情况，可以对房地产市场进行因城施策的调节，“尤其是对那些拥有两套房以上，具有很强投机性质的住房，地方有权在3%—5%这个幅度内，进行动态调整。这有助于地方建立房地产长效发展机制，也是加快健全地方税体系、给予地方一定税政管理权限的体现”。

税收法定持续推进

同样于2020年8月11日通过并自2021年9月1日起施行的税法，除了《契税法》，还有《城市维护建设税法》。这部法律也是按照税制平移的思路，保持现行税制框架和税负水平总体不变，将暂行条例上升为法律。

按照党的十八届三中全会关于“落实税收法定原则”的部署要求，近年来各项税收立法工作加速推进。“十三五”期间，环境保护税法、烟叶税法、船舶吨税法、耕地占用税法、车辆购置税法、资源税法、城市维护建设税法、契税法8部税法，经全国*常委会审议通过。今年6月10日，十三届全国*常委会第二十九次会议表决通过了印花税法，这部法律总体上维持现行税制框架不变，适当简并税目税率、减轻税负，自2022年7月1日起施行。

“落实税收法定原则是党*部署的一项重要工作，各相关部门都在积极推进，目前我国现行18个税种中已有12个税种制定了法律，税收立法工作取得重大进展。”施正文说。

目前，*、消费税、土地*等税收立法等也在稳步推进。*是我国第一大税种，2020年达56791亿元，今年上半年35240亿元，占税收总收入的近四成。消费税也是一个重要税种，需要结合立法统筹推进征收环节后移并稳步下划地方。

李旭红认为，要发挥落实税收法定原则对于推动税制改革、减税降费的积极作用，“比如，对于一些有利于市场主体，并且能够持续促进经济增长、社会稳定作用的减税降费*，需要考虑是否将其由阶段性的*转化为法定税收优惠*”。

“接下来的几部税法非常重要，立法任务比较艰巨。当然，这些税种立法的基本条件具备，大部分税种的草案都已经形成，有的草案已经对外公布。*2021年度立法工作计划已经明确，今年将提请全国*常委会审议*法草案、消费税法草案、关税法草案。下一步，要推进科学立法、民主立法、依法立法，提高立法质量，早日建立健全现代税收法律制度体系。”施正文说。

(原标题：购房契税将上涨属误读）