请教行政强制法中“行政机关负责人”的定义

发布网友 发布时间：2022-05-05 13:28

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热心网友 时间：2022-05-20 22:18

热心网友 时间：2022-05-20 22:19

热心网友 时间：2022-05-20 22:19

如果是参公单位就是法定代表人

如果是机关，就是最高领导，局里面就是*

加盖行政机关的印章，并注明日期。”如何认定“行政机关负责人”和“行政机关的印章”，在司法实践中有不同的观点。一种观点认为：行政机关负责人只能是正职负责人；行政机关的印章只能是行政机关正式的公章。另一种观点认为：行政机关负责人包括正职和副职负责人；行政机关的印章包括行政机关的公章和各种专用章。笔者认为，后一种观点符合有关法律法规和文件规定，具体分析如下：

一、关于行政机关负责人

目前，行政强制法、行政处罚法、行政许可法、行政诉讼法、行政复议法等法律都有“行政机关负责人”的概念。如行政处罚法第三十七条：“在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存……”行政许可法第四十二条：“二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日……”行政诉讼法第三条：“被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。”

何谓行政机关负责人？上述法律没有明确解释。不过我们可以从最高人民*关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释中找到答案。该解释第五条明确指出：“行政诉讼法第三条第三款规定的‘行政机关负责人’，包括行政机关的正职和副职负责人。”笔者认为，“行政机关负责人”这一概念在行政诉讼法、行政处罚法以及行政强制法等法律中普遍存在，应该具有相同的含义。因此，最高人民*的司法解释虽然是针对行政诉讼法的，但“行政机关负责人包括正职和副职负责人”的这一解释，应当适用于行政强制法。

另外，从立法法和行政处罚法的规定看，行政机关负责人也应当包括正职和副职负责人。

立法法第八十五条规定：“部门规章由部门首长签署命令予以公布。地方*规章由*、自治区*、*或者自治州州长签署命令予以公布。”立法法和其他法律的相关规定比较后可以看出，立法法要求的是“首长”，而行政诉讼法、行政强制法要求的则是“负责人”。立法法之所以采用“首长”而不用“负责人”这个概念，是因为“首长”和“负责人”的含义是有区别的，“首长”只能是正职负责人，而“负责人”还包括副职负责人。

从行政处罚法的规定看，行政机关负责人也包括正职和副职负责人。该法第三十八条规定:“对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。”“集体讨论决定”的前提是有多名

提问*有实施行政处罚法的细则或者办法，条例吗

回答肯定有

热心网友 时间：2022-05-20 22:20

热心网友 时间：2022-05-20 22:21