信息化条件下联合作战政治工作的突出特点及地位作用
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发布时间：2022-05-01 19:06
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时间：2022-06-21 15:46
齐三平 （西安*学院，陕西西安710068）
摘要：信息化条件下联合作战*工作具有不同于传*时*工作的突出特点，主要是：谋划运筹 的战略全局性、组织实施的整体联动性、精神心理攻防的*全程性和作用对象的广泛拓展性。信息化条 件下联合作战中*工作仍然具有不可替代的地位和作用。联合作战*工作是我军在联合作战中推行 *意志的工作，是“生命线”。联合作战*工作的地位和作用，主要表现为服务保证和直接作战两个方 面。
关键词：信息化；联合作战；*工作；特点；地位作用
中图分类号：E22
文献标识码：A
文章编号：1008—5815（2010）04—0005—04
随着世界新军事变革的不断推进，军队的组织形态、指 战作为一种新的作战样式，使联合作战*工作时空、条件、挥*和作战样式发生了深刻变化，联合作战、联合行动越 环境、对象等都发生了深刻的变化，对联合作战中*工作来越成为军事力量运用的基本形式。未来我军无论在什么 提出了新的更高的要求，进而使*工作的内容、手段、方方向作战，都是信息化条件下的联合作战。在联合作战这样 式、方法及其作用影响发生了新变化。比如，在信息化条件一种新的作战样式中，*工作究竟有何新的特点，*工． 下的联合作战中，作为*对作战的统一领导重要体现的党作具有什么样的地位作用？下面我依据＜政工条例＞＜战时 委决策，就离不开技术专家的意见和判断，那么，怎样把**工作纲要》＜三战纲要＞＜*战时工作规定＞等，谈谈自 决策与专家意见统一起来，采取什么样的制度、*和机制，己的思考。 才能做到有机统－－？再比如，信息化条件下联合作战，从政 一、信息化条件下联合作战*工作具有不同于传* 治工作背景上看，将要面对一个看不见、摸不到、却又无处不时*工作的突出特点 在、时时都能感受到的复杂电磁战场环境，从*工作指挥 研究、把握联合作战*工作的特点，需要明确一个方 手段来看，复杂电磁环境下的作战，电磁空间高度拥挤，频谱*前提：就是必须正确对待和具体分析*工作。变”与 资源十分紧张，电磁信号强烈干扰、自扰，相互交织，*工“不变”的关系。一方面，必须明确，*工作始终是我军克 作指挥手段如何才能具备多路迂回、全时畅通、力抗干扰、准敌制胜的*优势。不管是打什么样的仗，也不论是哪种作 确安全的能力？从*工作的内容看，复杂电磁作战环境下战样式，*工作一些基本原理和理念是不变的。比如，军 作战，参战官兵心理体力面临饱和电磁攻击，使原本比较轻队*工作作为党在军队作战中的思想工作、组织工作，坚 松的通讯兵、雷达兵等电磁技术兵面临严重的体力、心理压持党对作威的统一领导、坚持依靠人民和人民战争、战时政 力和屏显焦虑，如何在复杂电磁环境下消除官兵的“恐磁”心治工作的根本制度、原则等等，这些关涉*工作的性质、本 理、激发官兵的战斗精神，就成为联合作战*工作新的任质的东西，不论是在传统作战中，还是在信息化条件下的联 务和内容，等等。如果看不到这些新的变化，仅仅以“不变”合作战中，都是要坚持的，是不变的，也是不能变的。如果把 应“万变”，似乎联合作战*工作完全等同于一般的战时政这些必须坚持不变的东西，看成是陈旧过时的“老一套”，似 治工作，这同样是不正确的。因此，研究把握联合作战*乎联合作战*工作完全不同于传统的战时*工作，显然 工作的特点，就是要在坚持*工作基本性质不变的前提是不正确的。另一方面，也必须承认，信息化条件下联合作 下，根据作战样式的特殊规定性探索*工作新的特点规收稿日期：2010—06—02作者简介：齐三平，西安*学院院长，教授，博士生导师，少将*。 一5一 万方数据律。 的主动。所以说，以宏观统帅微观，站在战略全局的高度谋 基于此，综合我院近年来相关研究成果，我认为信息化 划运筹是联合作战*工作的一个显著特点。条件下联合作战*工作，主要有以下四个鲜明的特点： 特点二：组织实施的整体联动性 特点一：谋划运筹的战略全局性 现代联合作战是依据优势互补原理、在海、陆、空、天、 联合作战*工作的这个特点，可以从联合作战的要求 电、心理等*空间、各种作战力量“纵联到底、横联到边”、和联合作战*工作本身的职能任务两个方面来把握。 多种作战样式综合运用的体系对抗。联合作战精髓在“联 一方面，这是对联合作战本身的战略性及其对*工作 动”、重在“联动”、难在“联动”，成败也在“联动”。因此，＜党需求的反映。信息化条件下的联合作战往往是首战决战、一 委战时工作规定＞把“必须强化联合作战思想，实现诸军兵种次联合作战就相当于一场战争，具有极强的战略性。这是因 作战有机融合”，“保证军政军民团结协作、合力制敌”提到为：首先，从作战方式看，传统的作战主要是完全接触式的作 坚持党对作战的统一领导高度给以明确规定。这就是说，联战，作战中的*工作特别强调各级指挥员及政工干部身先 合作战*工作重点不再是单一军种、单一作战空间、单一士卒、带头冲锋陷阵。信息化条件下的联合作战往往是非接 作战样式的“个性化”工作，也不是单一*工作具体业务的触、非线性、非对称作战，这使得战斗与战役行动、战役行动 工作，而是确保各参战力量的相互协调整合优化，以充分发与战略决战的界限趋向模糊，因而使联合作战扩展到联合战 挥“联合”、“联动”的整体效能，因而使联合作战*工作具斗、联合战役等各个作战层次并朝着小型化、战术化方向发 有组织实施的整体筹划、宏观指导、全局协调的整体联动性展。由于兵器打击距离和毁伤能力的提高，可以直接打击对 特点。具体表现为：一是*工作与军事行动的整体联动；方的战略重心，因而有时小规模的联合战斗也可以达成战略 二是*工作的服务保证作用与直接作战功能的优化联动；性目的。因此，联合作战中*工作对政工干部的战略眼光 三是*优势资源互补融合，即思想*优势、组织优势、体提出了更高的要求。其次，从作战指挥看，联合作战是扁平 制制度优势、人民战争优势等等的优化融合；四是*工作化指挥层级，因此，即使是联合战斗也可能由战役指挥员甚 具体内容的联合联动；五是*工作不同作战样式中*工至战略指挥员指挥。这是因为在局部战争中，有的联合战斗 作的联合联动，等等。当然，我军在作战中的*工作向来行动也会直接影响或达成国家的战略利益，因而可能由战役 强调团结协作、合力制敌。但是。联合作战*工作对此要指挥员或战略指挥员从战略全局需要筹划、指挥。再次。从 求更高了。比如，在信息化条件下有的重大联合军事行动。作战指导原则看，信息化条件下联合作战的突发性强，作战 就要求各军兵种必须做到“米秒不差”，联合作战中更是如节奏快，持续时间短，战机稍纵即逝，使“直击战略重心、首战 此。因此，联合作战*工作不仅要保证各参战力量整体联决战、速战速决”等不仅成为指导联合作战的重要原则、争取 动，而且要保证各作战力量整体精准联动。军事上主动的战略性必然选择，而且也使其成为争取*主 特点三：精神心理攻防的*全程性动的战略选择，进而使联合作战*工作战略层次的宏观调 在联合作战中，从战争程序看，精神心理的攻防先于军控职能更加突出。 事打击而开始，贯穿整个军事作战全过程，已经成为信息化 另一方面，这是联合作战*工作职能任务的反映。政 条件下联合作战的基本模式，也是联合作战*工作的鲜明治工作历来就关系到军队性质、宗旨、方向等战略层面的重 特征。大问题。比如，保证作战的*方向、实现作战的*目的 其一，从作战重心看，以往战争的作战重点，往往以大量从来都是作战中*工作的根本任务。但是，未来我军遂行 歼灭对方有生力量来迫使对方屈服。信息化条件下的联合联合作战，是在和平与发展成为时代主题的背景下进行的战 作战，更加注重摧毁和打击对方的抵抗意志。联合作战的作争行动，其*、经济、外交、民族等色彩将更加明显，必将极 战目的的这种变化，不仅为联合作战*工作的精神心理攻大地吸引国际社会的目光，牵动相关各方的神经，霸权主义、 防提出了更高的要求，而且使联合作战精神心理全程*攻唯利主义、狭隘的和平主义将成为掣肘的重大因素。这就要 防上升到战争的战略层面。其二，联合作战战场空间的*求联合作战*工作首要的是按照党*、**的作战 开辟、特别是精神心理战场空间的开辟。为联合作战*工方针、原则和命令、指示，必须站高望远，抓全局、谋大事，着 作精神心理*全程攻防提供了广阔的天地。其三，信息化力强化官兵军事服从*、战略服从政略的全局意识；必须 的传播手段的多样化发展，使联合作战*工作精神心理全在全局利益指导下着力开发利用我战争正义资源，广泛营造 程*攻防效力倍增。以往战争中，信息传播手段、传播速利战环境，形成坚强统一的意志和行动；必须善于从*、经 度、传播范围有限，在很大程度上*了精神心理攻防的作济、文化、军事、外交综合斗争的高度，运用国际法、战争法， 用和效力。虽然联合作战基本程序和信息流程与传统作战相开展有理、有利、有节的斗争，积极配合军事行动，从战略全 比并没有发生根本变化，同样要经过发现目标、进行决策、下局上实施强有力的*战心理战法律战，以赢得我军战略上 达命令、部队执行等环节，但不同的是这些环节几乎是实时同 ——6—— 万方数据步进行的，从而使作战行动得以快速进行。其中的关键在于信 的，过去那种“将在外，君命有所不受”的时代一去不复返了，息化的传播技术和手段，可以使信息实时获取、实时传输、实 战争的*本质更加突出了，*工作的作用影响更加广泛时处理，信息传递速度空前加快、信息传播范围无限广阔。由 了。于信息化的传播技术和手段的运用，使联合作战*工作的 当然，联合作战*工作的特点可能不止以上四点，但信息传递得以实时、准确、直观、广泛发挥于作用对象，保证了 最主要是以上四个特点，其他特点都是从属于这四个主要特联合作战*工作精神心理全程*攻防广泛、精准、即时、 点的。效力倍增地展开，从而使联合作战*工作精神心理攻防与 二、信息化条件下联合作战中*工作仍然具有不可替传*争中*工作精神心理攻防有了根本的飞跃和区别。 代的地位和作用 特点四：作用对象的广泛拓展性 有人认为，信息化条件下联合作战是打“芯片”、打信息 在过去的战争中，军队作战的组织活动主要集中在少数 化技术、不接触的战争，因而*工作在联合作战中没有太军事统帅和高级指挥官，其作用对象比较直接，范围比较有 大的作用了。这种看法是片面的错误的，也是有害的。分析限。随着社会生产力和军事技术的发展，军队的规模、* *工作在联合作战中的地位作用，需要从*和战争观的编制不断调整，装备不断更新，作战行动越来越复杂，组织指 高度来把握联合作战。从*和战争观的高度来看，联合作挥活动的范围和所作用的对象也不断拓展。信息化条件下 战是信息化条件下的*军事仗，是一种在复杂的*背景的联合作战，不仅*背景复杂，战场空间广阔，而且参战兵 下紧密配合国家*、外交斗争而*采取的有限军事打击力多元，作战要素复杂，联合作战*工作的作用对象空前 行动，是更加体现战争*本质的新的作战方式。*是战广泛。 争的根本动因，*需求是因。发生战争是果。战争的本质 一是联合作战*工作发挥作用的空间更加广阔多样。 是*。战争是流血的*，这是马克思主义战争观的首要随着联合作战空间从传统的海、陆、空三维空间扩展到外层 观点，也是研究信息化联合作战首先应当具有的眼界和立空间、电磁空间、网络空间和精神心理空间，联合作战*工 场。作的作用空间也随之跟迸扩展。二是联合作战*工作的 事实上，两次世界大战的惨痛教训早就警示人类：再也对象更加广泛多样。信息化条件下，联合作战*工作对象 不能进行那种大量消灭生命的不受*的战争，而是客观地不仅包括全体参战部队、民兵、民工和战区群众，而且包括敌 要求更多地运用*手段来解决国际争端问题，而不是轻易军和敌区民众；不仅涉及敌我双方，而且涉及第三方，甚至国 诉诸武力。虽然，传*争形态和作战方式受到*和反际社会；不仅与军内外、境内外相关机构和部门发生联系，也 对，但战争的根源还在，战争本身还远不能消失，战争作为政与国外、国际社会的相关机构、部门发生联系，工作覆盖面极 治争端解决的最后手段仍然不可缺少，当今还远远不是“刀其广泛。三是联合作战*工作的作用方式更加多样。现 *入库，马放南山”、“化剑为犁”的时候。怎么办呢？这就代大众传媒的发展，使战场更加透明。各种信息借助各种手 需要一种新的战争形态、作战方式出现来代替：这种战争必段实时全球传播，使联合作战*工作作用方式空前多样， 须是局部的、非持久的、伤亡代价是可控制的、又能达成战略不胜枚举。四是联合作战*工作的执行主体更加复杂。 目标和攻治目的、能有效维护*和发展利益的，这种我军联合作战*工作的主体是中国*党，但这个主体的 战争就是信息化战争形态、信息化条件下的联合作战。伊拉运动是通过执行主体的运动来实现的。由于联合作战的力 克战争预示我们，未来以解决*争端为目的信息化条件下量构成多元，使得联合作战*工作的执行主体广泛拓展， 的局部战争，实际上就是借助信息化手段，军事搭台，*唱既有编制内的各级*机关和*干部，也有专业部（分）队 戏。虽然，*不直接等同于*工作，但是，*工作是在和其他相关力量，既有纵向的组织指挥机构间的隶属关系， 战争条件下推行*意志的工作，联合作战一刻也离不开政也有横向的协调支援关系，等等。五是联合作战*工作的 治工作。信息化条件下联合作战中*工作仍然具有不可作用影响力空前放大。在信息化条件下，不仅战争本身是局 替代的地位和作用。因此，可以说，联合作战歧治工作是我部战争、有限战争，但其功能效益却是总体战的特性、其影响 军在联合作战中的“生命线”。联合作战*工作的地位作却是全球性的，而且联合作战*工作的作用影响力也是全 用。主要表现为服务保证和直接作战两个方面。球性的。什么原因？地球仍是这个地球，敌对国家的自然距 （一）服务保证功能离没有变，但地球变成了地球村，因为通讯、信息流变了，世 所谓服务保证功能，是指我军*工作在作战期间，服界无论那个角落发生战争，地球村民们通过传媒可以即时知 务和保证联合作战胜利的功能。相对于直接作战功能，服务道、看到，地球村里的战争透明了，国际*、民众、*对战 保证功能主要是指对军队内部和己方人员开展*工作所争压力就大了，*对战争的可控性增强了。加之联合作战 发挥的功能和效用。远攻、精准、要害、聚优的特点，使战争从军事上讲也是可控 一是像证部队战斗力的生成和提高。在联合作战中，政 ～7一 万方数据治工作作为构成战斗力的重要因素，发挥着生成、巩固和提 是指挥艺术的源泉，技术是智谋和指挥艺术得以实现的重要高战斗力的这种功能，突出表现在三个方面：其一，联合作战 保障。联合作战*工作通过大力开发官兵智力，夯实知识*工作是战斗力的重要基础。人是决定战斗力高低和战 和技术基础，激发官兵战斗精神，保证人与武器的最佳结合，争胜负的决定性因素，而*工作的基本功能就是对人的教 保障武器装备效能的充分发挥，提升部队战斗力，保证作战育和组织工作。教育出战斗力，组织出战斗力。其二，联合 任务的完成。作战*工作是在作战期间巩固和提高战斗力的“粘合剂”。 （二）直接作战功能由于*工作渗透于战斗力的每个层面、要素中，不仅能最 2003年修订颁布的《政工条例＞明文规定：战时*工大程度地焕发各层面、各要素活力，而且能把各要素激活并 作。要发挥*工作的作战功能，组织开展*战心理战法有效地联接起来，使每个层面、要素共同发挥出战斗力的最 律战。＜三战纲要＞明确规定：三战是配合国家*、外交、军大效益，产生战斗力的最大值。其三，联合作战*工作是 事斗争的重要形式，是信息化条件下一体化联合作战的组成巩固和提高部队战斗力的“强效剂”。历史和现实充分表明： 部分。*胡*也明确指出，*战心理战法律战已经成越是在作战中，战斗越艰苦、紧张、激烈，*工作越是活跃、 为影响战争进程和结局的特殊作战手段，对争取*主动和越是有力；越是在最危险、最紧要关头，*工作越能发挥稳 军事胜利具有重要作用。据此，我认为，所谓直接作战功能，定军心、鼓舞士气、团结部队、震撼敌人的效能；越是困难、越 是指联合作战*工作在作战期问，通过开展*战心理战是遇到挫折，*工作越是能以最快的速度、最有效的手段， 法律战，直接对敌实施精神心理杀伤，直接摧毁敌人抵抗意把战斗力提高到最大限度。 志，增大作战效益的效能。相对于服务保证功能，直接作战 二是保证达成作战的*目的。作战以服从*需要 功能主要是对敌方人员开展*工作所发挥的功用和效能。为前提。联合作战*工作对作战达成*目的的保证，主 从遏制战争、打赢战争的角度来看，*战心理战法律要体现在三个方面：一是直接保证作战行动的*方向。联 战在联合作战中具有全面达成战争目的、降低战争成本代合作战*工作的每个计划、每个工作、每项行动，都是以维 价、改变交战双方的力量对比。从而有利于夺取*主动和护国家、民族和人民的根本利益为最高准则，以服务于国家 军事胜利，实现预期的战略目标的特殊功能，具体表现为：的*、经济、军事、外交需要为根本目标，以保证夺取作战 其一、从战争的目的看，*战心理战法律战有助于全面达的全面胜利为最终目的。其二，联合作战*工作以贯彻党 成战争的双重目的。.
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时间：2022-06-21 15:46
地位【*战心理战法律战已经成越是在作战中，战斗越艰苦、紧张、激烈，*工作越是活跃、 为影响战争进程和结局的特殊作战手段，对争取*主动和越是有力；越是在最危险、最紧要关头，*工作越能发挥稳 军事胜利。】
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时间：2022-06-21 15:47
1.指挥控制一体，信息高度融合 。
信息化战争节奏快，持续时间短，战机稍纵即逝，联合作战 指挥只有及时获取和处理各种战场信息，迅速做出判断和处置， 才能高效地实施联合指挥和控制。可见，指挥控制的实时性越来 越重要。为此，发达国家军队十分重视发展先进的信息化指挥控 制系统，实现情报侦察、预警探测、信息传递、信息处理和指挥 控制的实时化和一体化。如，美军正致力于建设“全球信息栅 格”（GIG），计划将上百万个节点连接成网，实现从传感器到射 手、从军事统帅到散兵坑的“无缝信息链接”，并强调运用“网 络中心战”，使以武器平台为中心的联合作战发展为以信息网络 为中心的一体化作战。为了提高指挥*的适应性，各*队都 在依托先进的信息技术，把横窄纵长的垂直树状结构改变为横宽 纵短的扁平网状指挥*，减少了指挥层次，缩短了信息流程， 提高了反应速度，增强了指挥效能。
2.作战力量一体，作战行动多样。
信息化条件下的联合作战，表现为作战力量的一体化，功能 上的优势互补，以追求最大的整体合力。首先，是军政军民一体 化，军事斗争与*、经济、外交战线上的斗争相结合。其次， 是主要作战力量的一体化，将参战的诸军兵种的力量有机结合， 合理编组作战军团、兵团或联合部队，构成诸军兵种一体化力量 结构体系。军种参战力量都只是联合作战的一部分，任何一个军 种或兵种单元都难以单独发挥作用，只有大联合和深度联合才能 形成强大而有效的战斗力。再就是各种作战行动的一体化，战 略、战役、战术多层次作战行动融为一体，非接触、非线式、非 对称作战行动融为一体，信息战、网络战、心理战融为一体， “硬打击”与“软杀伤”相结合，火力打击和特种作战相结合， 全纵深立体作战与精确打击相结合，构成多元一体的作战行动体 系结构。
3.作战平台一体，体系对抗决胜 。
信息化的武器装备平台是实施一体化联合作战的物质基础。 信息化的武器装备，是以计算机技术为核心，以信息技术为基础 的一体化作战系统。其构成主要包括立体侦察预警系统、信息传 递和处理系统、机动作战武器系统、信息攻防武器系统、单兵数 字化装备和指挥控制系统等。各军种武器系统和作战平台就像烟 囱一样越竖越高达到物理极限的时候，人们想到了“系统集 成”。综合集成带来了作战体系的一体化和结构的优化，从而形 成了 C4KISR 系统。作战平台的一体化弥补了独立军种和单个武器 系统的“短板”，大大提高了综合作战效能。在信息化技术的帮 助下，不同武器装备实现了效能的互补，不同军种之间实现了功 能的互补，具备了互联、互通、互操作的能力，从而使不同军种 的不同武器系统在技术上融为一体，在作战时空上融为一体，进 而使体系对抗成为联合作战的主体。在信息化战争中，基于 C4KISR 系统的攻防对抗将成为主要作战行动，这也是决定战争胜 负的关键。 .战场*一体，对抗领域广阔 . 机械化时代， 军种都是相对独立的，陆军、海军、空军分别主宰自己的战场， 作战行动基本上在陆地、空中和海洋三维空间进行。信息化条件 下的联合作战，作战空间将由传统的三维空间拓展至*空间， 由有限空间拓展为无限空间，由有形空间拓展为无形空间，敌对 双方将在陆战场、海战场、空战场、太空战场以及电磁战场、网 络战场、心理战场等广阔领域展开综合性的对抗。发生在这种作 战空间的任何作战行动，都不会是单一战场的较量，而是*一 体的联合作战行动。各个战场空间都有其不可或缺的重要作用， 任何单一战场空间的作战都受到其他战场的制约和影响，任何作 战行动都离不开空天、网络和电磁信息的支援。尤其是太空和信 息领域的斗争将日趋激烈。太空和信息域作为现代战争两个重要 的战略制高点，突破了传统疆域的界限，在联合作战中有着不可 替代的重要作用。争夺“制天权”和“制信息权”将成为敌对双 方较量的“胜负手”。
4. 作战保障一体，支援精确高效 。
联合作战保障，是指为保障部队顺利遂行作战任务，而采 9 取的各项保证性措施和行动，主要有作战保障、后勤保障、装备 保障和*工作保障等。过去，作战行动和保障之间有着明显的 界限和区别，各种保障勤务也是相对独立。在信息化联合作战 中，作战与保障由分离走向了一体，保障不仅是作战的重要组成 部分，甚至在一定程度上决定着作战的胜负和成败。另外，精确 保障的理念也是一体化保障的突出特点。即依托信息化的作战、 后勤、装备保障系统，以优化资源配置为前提，在适当的时间、 适当的地点对部队实施适当而精确的保障，大大提高了保障效能 和持续作战能力。
二、地位：
①联合作战指挥是战斗力中最必不可少的能动要素；
②联合作战指挥是把联合部队作战潜力转化成现实战斗力的重要因素；
③联合作战指挥是改变力量对比，提高联合作战效益的关键。
三、补充：
信息化条件下联合作战以远程、快速和精确打击为显著特征，要求陆海空天电实现多军兵种一体化，以有效达成精确指挥、精确控制、精确协同、攻防兼备，所有信息化武器装备系统都必须有高精度的频率源作支撑，统一“军用标准时间”。
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时间：2022-06-21 15:47
