如何看待社会保障费改税
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发布时间：2022-05-01 18:00
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时间：2022-06-20 18:21
东民*
不久前，财政部透露我国将研究实行社会保障“费改税”的消息后，引起社会各界的广泛关注，业内人士预测，社会保障的费改税不仅将改变百姓和企业社会保障的投入比例，而且将在一定程度上激活我国的商业保险，从而使整体的社会保障制度得到完善。广大公众如何看待社会保障“费改税”？社会保障税的推出对于公众有哪些好处？据此，中国社会调查事务所（SSIC）在北京、天津、上海、武汉、广州、哈尔滨七地对 900人做了专项问卷调查，获得有效样本 873个（有效回收率 97％）。
仍有 14％的被调查者养老、医疗、失业三种主要的社会保险都没有
资料显示，我国的社会保险包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险五方面。对于养老、医疗、失业三种主要的社会保险，被调查人群情况如何？19％的被调查者同时享有三种社会保险；37％的被调查者享有两种社会保险，其中 56％的被调查者有养老、医疗两种保险， 32％的被调查者有养老、失业两种保险，12％的被调查者有医疗、失业两种保险；30％的被调查者只享有一种社会保险，这中间，39％的被调查者只有养老保险，34％的被调查者只享有医疗保险，27％的被调查者只享有失业保险；仍有 14％的被调查者三种保险都没有，他们或就职于私营企业（41％）、三资企业（28％）、或为个体经营者（27％）、或为农业人口（4％）。
77％的被调查者表示愿意参加社会保险
当问及“如果在客观条件准许的情况下，你是否参加社会保险？”调查结果显示，77％的被调查者表示愿意参加；18％的被调查者表示将根据具体情况再做考虑；5％的被调查者表示不愿意参加社会保险。研究人员指出，现在越来越多的人意识到社会保障的重要性，随着社会的发展，将有更多的人从企业人、单位人向社会人转变，如何在成为社会人之后仍享受基本的生活保障和社会保障，日益成为令现代人瞩目的问题。
44％的被调查者赞成社会保障费改税，但 31％的被调查者持反对态度
当问及“你对社会保障费改税的态度如何？”，31％的被调查者持反对态度，他们仍然希望按照原来的方式交纳社会保险费；25％的被调查者态度中立，“那是国家的事情，个人执行就行了”。44％的被调查者赞成社会保障费改税，主要有以下三方面的原因：一、征税有利于社会保障实现法制化管理（71％）；二、税收形式比缴费形式更具有法律约束力（55％）；三、统一的税率和费率缴纳社会保险费用更能体现公平性（48％）。
46％的被调查者赞成分别设立养老保险税、失业保险税和医疗保险税
据业内人士介绍，对于如何建立社会保障税，主要有三种方法：一是将目前我国主要的三大保险项目（养老、失业、医疗）均单独作为一个独立税种提出来，分别设立养老保险税、失业保险税和医疗保险税。二是建立全国统一的社会保障税，把“养老、失业、医疗”分别作为税目，形成统一的社会保障税体系。三是建立全方位的社会保障税，先按“基本养老、基本医疗、失业”三个税目开征，在开征的同时，摸索经验，创造条件，待时机成熟后，再开征“农村养老、农村医疗、工伤、生育”等税目。被调查者更赞成哪种方法？调查显示， 46％的被调查者赞成第一种方法； 31％的被调查者赞成第二种方法； 23％的被调查者赞成第三种方法。
39％的被调查者认为应该将养老保险作为首要内容
在回答“你认为社会保障的重点内容是什么？”时，39％的被调查者认为应该将养老保险作为首要内容，他们认为我国的经济较为落后，有相当一部分人的生活水平还不高，社会保障应该将重点放在养老保险上； 34％的被调查者认为社会保障应该至少包括“养老、医疗和失业”三方面，他们指出，现在就业、医疗、养老已经成为三大社会问题，社会保障的重点应涉及这三个方面； 27％的被调查者认为社会保障范围大小主要取决于一国的经济实力和保险目标等具体国情而确定，并随之而改变。
43％的被调查者希望制定统一的税率标准
谈到社会保障税征收的方法，37％的被调查者希望不同保险项目，按各自标准制订不同的征税标准；20％的被调查者希望不分具体税目，按统一标准征收社会保障税；43％的被调查者希望制定统一的税率标准，不同保险项目选择不同的税率。有关专家指出，我国人口众多，市场经济将使大多数人面临社会保障问题，保险资金的收支规模会越来越庞大，因此，以区分保险项目、分别设置相应税目、按各自标准征税为宜。
对于社会保险费改税后，将提高个人负担比例，降低企业的缴费率和替代率， 42％的被调查者持赞成态度
对于社会保险费改税后，将提高个人负担比例，降低企业的缴费率和替代率（退休金与退休前平均工资的比率），被调查人群看法如何？调查结果显示，42％的被调查者持赞成态度，他们认为这样可以扩大社会保险的覆盖面，让更多的人享受到社会保险；23％的被调查者持反对态度，他们认为提高个人的缴费比例意味着个人经济负担加重，另外降低替代率将不能保证退休后收入水平，与其这样，不如购买商业保险或不入保险； 35％的被调查者态度中立，他们认为社会保险税要交（毕竟企业也要为自己承担一部分），但商业保险也要买，两者都选，才最为稳妥。
超过七成的被调查者最为关注如何管好、用好社会保障税款
他们指出，这笔钱不能变成死钱，要让它增值。国家应该设立一个全国性的社会保障机构来统筹使用这笔钱，让这笔钱发挥更大的作用。
《中国经济时报》 2000年09月20日
