政府采购中心的中心作用
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发布时间：2022-04-30 20:10
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时间：2022-06-30 19:18
*采购中心是*采购的具体实施部门，它的设立对于*采购制度有着重要的作用和意义。尤其是对于我国这样一个处于转轨时期，*采购行为并不规范的国家，采购中心的设立意义更加重大。
1．*采购中心的设立有利于培育和规范*采购市场
在国外，*采购已有几百年的历史，已形成一套比较完整的管理制度，*采购市场通过一系列*法规约束，相当规范。但在国内，*采购市场很不规范，没有专门的*采购法律规范约束，由各采购单位自由分散进行的行为，存在着很多问题。特别是在我国正经历从社会主义计划经济向社会主义市场经济变革时期，*采购的各行为主体都从自身利益出发，谋求自身利益的最大化，一方面造成恶性竞争，另一方面致使国家利益受损。为此，*采购机构应结合我国国情，通过制定有关法律、法规及*，规范各采购主体的行为，营造公平竞争的市场环境，使采购单位、招标代理机构、供应商和财政部门四者的内在目标统一起来，以达到规范采购市场的目的。对采购单位来说，通过制定*采购计划，可以有效的减少盲目购置、重复购置、随意购置，搞大而全、小而全的现象，提高资产和资源的使用效率，解决项目决算突破预算等问题；对招标代理机构来说，有利于其改进服务质量，提高其工作效率；对供应商来说，等于*向其声明不再保护落后，符合市场经济优胜劣汰的理论——促使其能适应市场要求，提高所提供的货物、工程和服务的质量价格比，在市场竞争的大潮中生存和发展；对财政部门来说，有助于对行政事业单位的实物形态的国有资产进行有效管理，有助于定员、定额的标准和商品、工程、服务的单价形成，使细化预算成为可能，从而使预算的编制更加科学，有利于提高资金使用效益，节约支出，硬化预算约束。而*采购市场的培育和规范依赖于*采购中心的设立。一方面，*采购中心是由*授权的集中采购组织，它对各级*负责；另一方面，*采购中心与采购单位、招标代理机构和供应商之间存在着服务与被服务、委托与受托、监督与被监督等关系。所以，*采购中心是联系采购单位、招标代理机构、供应商和*财政部门的桥梁。
2．*采购中心的设立有利于协调各采购主体的利益
*采购各行为主体都是相对独立的行为主体。*采购中心设立以后，各行为主体的大部分交易行为都需要通过*采购中心这一*集中采购组织的采购活动来实现。在整个过程中，*采购中心可以运用各种法律所赋予的权利，对各行为主体进行有效的管理和监督，协调各行为主体的利益关系。各行为主体只有自觉接受*采购中心的管理，维护*采购中心的权威，才能实现其自身利益。
3．*采购中心的设立有利于发挥集中采购的优势
目前，国际通行的采购模式大致有3种：集中采购模式，即由一个*采购专设机构负责本级*所有的采购；分散采购模式，即由各支出采购单位自行采购；半集中半分散采购模式，即由*采购专设机构直接负责对部分商品的采购，其他则由各支出采购单位自行采购。无论采用那种采购模式，各国一般都设立集中的采购组织，对*所需的部分商品(服务)乃至全部商品(服务)进行采购，以便加强对*采购的管理。相比较而言，集中采购较之分散采购更能实现*采购的目标。集中采购有如下优点和特点：
由于采购需求能够集中，使采购数量能够增多，从而降低采购价格，对其他交易条件也比较有利；
因为采购组织只有一个，所以采购*、方针容易统一和贯彻；
便于采购程序标准化，减少分散采购的重复，从而降低成本；
由于采购活动比较集中，有利于监管与考核和对采购活动仔细的进行评估，因此，能有效的实施与维持较高的管理成果；
由于供应商受到*，且容易实施供应品的标准化及品质的统一和管理；
有利于及时了解和降低库存量，剩余产品也可以有效地转用；
由于集中采购而便于专业分工，特定品目可以采取高度的专业化，培养专业人才和促进采购技术的提高；
可精简采购部门的人员；*采购中心正是本着集中采购的要求设立的，它必能充分发挥集中采购的优势。
4．*采购中心的设立有利于贯彻*采购的原则
公开、公平、公正和有效竞争原则是*采购的核心原则。公开是指采购活动具有较高的透明度，要公开发布采购信息、公开开标、公开中标结果，使每个有兴趣的或已参与的供应商都能获得同等的信息；公平就是要求给予每一个有兴趣的供应商平等的机会，使其享有同等的权利并履行相应的义务，不歧视任何一方；公正是指评标时按事先公布的标准对待所有的供应商；有效竞争是指要求邀请更多的供应商参与竞争。该原则的核心是要求采购方法和过程都必须透明，具有竞争性。由于*采购中心面向的是全部符合条件的供应商，所以更有理由相信*采购中心的设立有利于公开、公平、公正和有效竞争原则的体现。
