在线等~急求自然灾害应急管理制度
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发布时间：2022-04-30 07:50
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时间：2022-06-19 07:33
启动本预案：
2．1 某一省（区、直辖市）行政区域内，发生水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林草原火灾和重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的：
因灾死亡30人以上；
因灾紧急转移安置群众10万人以上；
因灾倒塌房屋1万间以上。
2．2 发生5级以上破坏性地震，造成20人以上人员死亡或紧急转移安置群众10万人以上或房屋倒塌和严重损坏1万间以上。
2．3 事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡，需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。
2．4 对救助能力特别薄弱的地区等特殊情况，上述标准可酌情降低。
2．5 *决定的其他事项。
编辑本段体系职责国家减灾委员会（以下简称“减灾委”）为国家自然灾害救助应急综合协调机构，负责研究制定国家减灾工作的方针、*和规划，协调开展重大减灾活动，指导地方开展减灾工作，推进减灾国际交流与合作，组织、协调全国抗灾救灾工作。
减灾委办公室、全国抗灾救灾综合协调办公室设在民政部。减灾委各成员单位按各自的职责分工承担相应任务。
编辑本段应急准备资金准备
民政部组织协调发展改革委、财政部等部门，根据国家发展计划和《中华人民共和国预算法》规定，督促地方*加大救灾资金投入力度。
4．1．1 按照救灾工作分级负责，救灾资金分级负担的原则，*和地方各级财政都应安排救灾资金预算。
4．1．2 *财政每年根据上年度实际支出安排特大自然灾害救济补助资金，专项用于帮助解决严重受灾地区群众的基本生活困难问题。
4．1．3*和地方*应根据财力增长、物价变动、居民生活水平实际状况等因素逐步提高救灾资金补助标准，建立救灾资金自然增长机制。
4．1．4救灾预算资金不足时，*和地方各级财政安排的预备费要重点用于灾民生活救助方面。
物资准备
整合各部门现有救灾储备物资和储备库规划，分级、分类管理储备救灾物资和储备库。
4. 2. 1 按照救灾物资储备规划，在完善天津、沈阳、哈尔滨、合肥、武汉、长沙、郑州、南宁、成都、西安等10个*救灾物资储备库的基础上，根据需要，科学选址，进一步建立健全*救灾物资储备库。各省、自治区、直辖市及灾害多发地、县建立健全物资储备库和储备点。各级储备库应储备必需的救灾物资。
4. 2. 2 每年年初购置救灾帐篷、衣被、净水设备（药品）等救灾物资。
4. 2. 3 建立救助物资生产厂家名录，必要时签订救灾物资紧急购销协议。
4. 2. 4 灾情发生时，可调用邻省区救灾储备物资。
4. 2. 5 建立健全救灾物资紧急调拨和运输制度。
4. 2. 6 建立健全救灾物资应急采购和调拨制度。
通信准备
通信运营部门应依法保障灾害信息的畅通。自然灾害救助信息网络应以公用通信网为基础，合理组建灾害信息专用通信网络，确保信息畅通。
4. 3. 1 加强*级灾害信息管理系统建设，指导地方建设并管理覆盖省、地、县*的救灾通信网络，确保*和地方各级*及时准确掌握重大自然灾害信息。
4. 3. 2 以国家减灾中心为依托，建立部门间灾害信息共享平台，提供信息交流服务，完善信息共享机制。
4. 3. 3 充分发挥环境与灾害监测预报小卫星星座、气象卫星、海洋卫星、资源卫星等对地监测系统的作用，建立基于遥感和地理信息系统技术的灾害监测、预警、评估以及灾害应急辅助决策系统。
救灾装备
4. 4. 1 *各有关部门应配备救灾管理工作必需的设备和装备。
4. 4. 2 民政部、省级民政部门及灾害频发市、县民政局应配备救灾必需的设备和装备。
人力资源
4. 5. 1 完善民政灾害管理人员队伍建设，提高其应对自然灾害的能力。
4. 5. 2 建立健全专家队伍。组织民政、卫生、水利、气象、地震、海洋、国土资源等各方面专家，重点开展灾情会商、赴灾区的现场评估及灾害管理的业务咨询工作。
4. 5. 3 建立健全与军队、*、*、消防、卫生等专业救援队伍的联动机制。
4. 5. 4 培育、发展非*组织和志愿者队伍，并充分发挥其作用。
社会动员
4. 6. 1 建立和完善社会捐助的动员机制、运行机制、监督管理机制，规范突发自然灾害社会捐助工作。
4. 6. 2 完善救灾捐赠工作应急方案，规范救灾捐赠的组织发动、款物接收和分配以及社会公示、表彰等各个环节的工作。
4. 6. 3 在已有2．1万个社会捐助接收站、点的基础上，继续在大中城市和有条件的小城市建立社会捐助接收站、点，健全经常性社会捐助接收网络。
4. 6. 4 完善社会捐助表彰制度，为开展社会捐助活动创造良好的社会氛围。
4. 6. 5 健全北京、天津、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东8省（直辖市）和深圳、青岛、大连、宁波4市对内蒙古、江西、广西、四川、云南、贵州、陕西、甘肃、宁夏和新疆10省（区）的对口支援机制。
宣传培训
4. 7. 1 开展社区减灾活动增强人民的防灾减灾意识。
4. 7. 2 每年至少组织2次省级灾害管理人员的培训。每两年至少组织1次地级灾害管理人员的集中培训。省或地市级民政部门每年至少组织1次县级及乡镇民政助理员的业务培训。不定期开展对*分管领导、各类专业紧急救援队伍、非*组织和志愿者组织的相关培训。
4. 7. 3 每年在灾害多发地区，根据灾害发生特点，组织1－2次演习，检验并提高应急准备、指挥和响应能力。
编辑本段预警预报灾害预警
5. 1. 1 根据有关部门提供的灾害预警预报信息，结合预警地区的自然条件、人口和社会经济背景数据库，进行分析评估，及时对可能受到自然灾害威胁的相关地区和人口数量做出灾情预警。
5. 1. 2 根据灾情预警，自然灾害可能造成严重人员伤亡和财产损失，大量人员需要紧急转移安置或生活救助，国家和有关省（区、直辖市）应做好应急准备或采取应急措施。
灾害信息
减灾委办公室、全国抗灾救灾综合协调办公室及时汇总各类灾害预警预报信息，向成员单位和有关地方通报信息。
信息管理
5. 3. 1 灾情信息报告内容：包括灾害发生的时间、地点、背景，灾害造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、农作物受灾情况、房屋倒塌、损坏情况及造成的直接经济损失），已采取的救灾措施和灾区的需求。
5. 3. 2 灾情信息报告时间
（1）灾情初报。县级民政部门对于本行政区域内突发的自然灾害，凡造*员伤亡和较大财产损失的，应在第一时间了解掌握灾情，及时向地（市）级民政部门报告初步情况，最迟不得晚于灾害发生后2小时。对造成死亡（含失踪）10人以上或其他严重损失的重大灾害，应同时上报省级民政部门和民政部。地（市）级民政部门在接到县级报告后，在2小时内完成审核、汇总灾情数据的工作，向省级民政部门报告。省级民政部门在接到地（市）级报告后，应在2小时内完成审核、汇总灾情数据的工作，向民政部报告。民政部接到重、特大灾情报告后，在2小时内向*报告。
（2）灾情续报。在重大自然灾害灾情稳定之前，省、地（市）、县*民政部门均须执行24小时零报告制度。县级民政部门每天9时之前将截止到前一天24时的灾情向地（市）级民政部门上报，地（市）级民政部门每天10时之前向省级民政部门上报，省级民政部门每天12时之前向民政部报告情况。特大灾情根据需要随时报告。
（3）灾情核报。县级民政部门在灾情稳定后，应在2个工作日内核定灾情，向地（市）级民政部门报告。地（市）级民政部门在接到县级报告后，应在3个工作日内审核、汇总灾情数据，将全地（市）汇总数据（含分县灾情数据）向省级民政部门报告。省级民政部门在接到地（市）级的报告后，应在5个工作日内审核、汇总灾情数据，将全省汇总数据（含分市、分县数据）向民政部报告。
5. 3. 3 灾情核定
（1）部门会商核定。各级民政部门协调农业、水利、国土资源、地震、气象、统计等部门进行综合分析、会商，核定灾情。
（2）民政、地震等有关部门组织专家评估小组，通过全面调查、抽样调查、典型调查和专项调查等形式对灾情进行专家评估，核实灾情。
编辑本段应急响应按照“条块结合，以块为主”的原则，灾害救助工作以地方*为主。灾害发生后，乡级、县级、地级、省级*和相关部门要根据灾情，按照分级管理、各司其职的原则，启动相关层级和相关部门应急预案，做好灾民紧急转移安置和生活安排工作，做好抗灾救灾工作，做好灾害监测、灾情调查、评估和报告工作，最大程度地减少人民群众生命和财产损失。根据突发性自然灾害的危害程度等因素，国家设定四个响应等级。
Ⅰ级响应
6. 1. 1 灾害损失情况
6. 1. 2 启动程序
减灾委接到灾情报告后第一时间向*提出启动一级响应的建议，由*决定进入Ⅰ级响应。
6. 1. 3 应急响应
由减灾委主任统一领导、组织抗灾救灾工作。
民政部接到灾害发生信息后，2小时内向*和减灾委主任报告，之后及时续报有关情况。灾害发生后24小时内商财政部下拨*救灾应急资金，协调铁路、交通、民航等部门紧急调运救灾物资；组织开展全国性救灾捐赠活动，统一接收、管理、分配国际救灾捐赠款物；协调落实党*、*关于抗灾救灾的指示。
6. 1. 4 响应的终止
灾情和救灾工作稳定后，由减灾委主任决定终止一级响应。
Ⅱ级响应
6. 2. 1 灾害损失情况
（1）某一省（区、市）行政区域内，发生水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴，山体崩塌、滑坡、泥石流，风暴潮、海啸，森林草原火灾和生物灾害等重大自然灾害。
（2）事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。
（3）对救助能力特别薄弱的地区等特殊情况，启动标准可酌情降低。
（4）*决定的其他事项。
6．2．2 启动程序
减灾委秘书长（民政部副*）在接到灾情报告后第一时间向减灾委副主任（民政部*）提出启动Ⅱ级响应的建议，由减灾委副主任决定进入Ⅱ级响应。
6．2．3 响应措施
由减灾委副主任组织协调灾害救助工作。
民政部成立救灾应急指挥部，实行联合办公，组成紧急救援（综合）组、灾害信息组、救灾捐赠组、宣传报道组和后勤保障组等抗灾救灾工作小组，统一组织开展抗灾救灾工作。
灾情发生后24小时内，派出抗灾救灾联合工作组赶赴灾区慰问灾民，紧急调拨救灾款物。
及时掌握灾情和编报救灾工作动态信息，并在民政部网站发布。
向社会发布接受救灾捐赠的公告，组织开展跨省（区、市）或全国性救灾捐赠活动。
经*批准，向国际社会发出救灾援助呼吁。
公布接受捐赠单位和账号，设立救灾捐赠热线电话，主动接受社会各界的救灾捐赠；每日向社会公布灾情和灾区需求情况；及时下拨捐赠款物，对全国救灾捐赠款物进行调剂；定期对救灾捐赠的接收和使用情况向社会公告。
6．2．4 响应的终止
灾情和救灾工作稳定后，由减灾委副主任决定终止Ⅱ级响应。
Ⅲ级响应
6．3．2 启动程序
减灾委办公室在接到灾情报告后第一时间向减灾委秘书长（民政部副*）提出启动Ⅲ级响应的建议，由减灾委秘书长决定进入Ⅲ级响应。
6．3．3 响应措施
由减灾委员会秘书长组织协调灾害救助工作。
组织召开会商会，分析灾区形势，研究落实对灾区的抗灾救灾支持措施；组织有关部门共同听取有关省（区、市）的情况汇报；协调有关部门向灾区派出联合工作组。
灾情发生后24小时内，派出由民政部工作组赶赴灾区慰问灾民，
灾害损失较大时，灾情发生后48小时内，协调有关部门组成全国抗灾救灾综合协调工作组赴灾区，及时调拨救灾款物。
掌握灾情和救灾工作动态信息，并在民政部网站发布。
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时间：2022-06-19 07:33
这些算吗
热心网友
时间：2022-06-19 07:34
某公司自然灾害紧急情况应急处理预案http://wenku.baidu.com/view/2e1bb747336c1eb91a375d68.html
