研讨深化国企改革中重点和难点的问题是什么

发布网友发布时间：2022-04-30 22:03

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热心网友时间：2022-06-19 07:26

在推行国有企业的改革实践中我们业已形成一系列重要的大政方针提出的措施也切实可行。正是在这样的背景下党*、*提出了国有企业力争在20 世纪末大多数国有大中型企业初步建立现代企业制度。但就目前的情况看企业家素质普遍低下经营困难。对于国有企业的深化改革需要*和企业共同探索解决这些困难的新途径。针对当前国企改革的重点及难点 11债权转股权减轻国企的债务负担国有企业普遍负债过高债权的大部分是国有专业银行的。银企之间巨大的债权债务矛盾不仅阻碍着银行、企业各自的发也阻碍着企业内部的改革。这种债权债务矛盾若不尽快化解银行、企业的发展和改革都会受阻,因而企业要走出困境也是不可能的。中国企业联合会调查年脱困关键是减轻企业债务的企业家占 62168 %。调查同时显示经营者认为解决企业历史债务问题的主要办法是:债权转股权、债权转资本金和让长期亏损的企业破使国企对债权人的财务负担从原来的还本付息减轻到只须按股分红。1999 年以来各大国有独资商业银行都挂牌成立了具有独立法人地位、专门处理不良资产的资产管理公司避开了“商业银行不能对企业直接投资”的法律规定。但国家要按照选择范围和条件而且企业必须符合一定的条件。选择企业以实现债转股的范围应包括: 国家确定的重点企业因改建、扩建致使负债过重通过优化资产负债结构可转亏为盈的工业企业。作为债权转股权的企业必须具有独立企业法人资格。被选企业必须具备以下条件: 生产符合环保要求。财务行为规范。转换经营机制的方案符合现代企业制度的要求中国人民银行已推出一项由商业银行提供的封闭贷款。只要国企的部分产品拥有市场、具有效益、能保证贷款封闭运行这无疑让许多动弹不得的国企重获松动筋骨的机会。对于那些长期亏损 21妥当分流国有企业的富余人员据*发展与研究中心的经济学家预测便须裁员2300～3500 万人。加速国企改革恐怕也会让这股失业浪潮更早到来。由于原来的就业* 使巨大的失业以隐蔽的方式存在着, 一旦企业要走向市场, 隐性失业必然呈显性化企业开工不足失业的压力正在阻碍着企业间进行真正意义上的市场化重组。必须充分认识失业的严峻性以及它对国有企业走出困境的影响。目前的状况是一方面许多人下岗或在职失业小到环境卫生工作等。因此必须结合我国的国情大力发展第三产业并相应完善社会保险制度及*: 缓解劳动就业压力首先大力发展商业、服务业等产业。由于这些部门具有资本容易进入整个社会效益容易扩大等特点并带来多方面的经济效益。其次扩大非贸易收入。旅游业不仅投入低而且能够吸收大量劳动力。我国是一个旅游资源丰富的国家而目前直接从业人员200 万人接从业人员约1500 万人全国旅游从业人员总数可望超过2000 万人完善社会保险制度及*首先逐步扩大保险的覆盖面。扩大保险的覆盖面有有助于使滞留在企业内部的过剩劳动力由隐性失业转向显性失业有助于广大职工享受医疗保险待遇有助于广大职工享受养老保险待遇。其次拓宽保险资金的筹集渠道。现行单一不合理的资金筹建方式资金的筹集由国家、企业和职工个人三者共同承担。除此之外有些经济学家建议采取“以工代赈”的方法。即主要由*出面例如植树造林、治理“四荒地”、兴修水利工程、交通、通讯工程、环保工程等等把多余的人员组织起来去参加这些工程施工。以这种办法代替相对消极的失业救济这也是国际上成功的经验。31 提高人力资源素质促进国企全面技术改造在微观层次上国企解困的主要矛盾是技术发展处于停滞状态大批国企几十年没有进行全面的技术改造这是我国国民经济面对的严重危机。造成这种局面的原因是我国国有企业人力资源的文化素质不高。在专业技术人员队伍中中专以下学历的比重达 58 大学本科的占12166 研究生仅占 0129 我们不能说我国技术发展处于停滞状态企业向来不重视员工的技术培训。据调查 30%以上的国有企业只是象征性地拨一点培训费年人均在20 %以下绝大多数已经放弃或准备放弃员工的教育培训。目前我国技术工人占工人总数的比例只有而德国和日本的这一比例都在 25 %。因此国有企业要进行全面技术改造提高人力资源素质总的来说劳动者的知识结构和现代经济发展的要求不相适应提高教育投入占国民生产总值的比重。相比发达国家我国的教育投入占国民生产总值的比重非常低大约315 达国家平均是515 人力资源开发以发展高新科技产业为导向。相比民营企业目前国有企业的技术水平在一些领域还很落后原因是民营企业注重发展高新科技提高企业的市场竞争力。如果国有企业不再进行技术改造提高劳动技能国有企业的技术改造除了要靠高级技术人员之要建立技术培训基金。这样有助于推进技术培训以适应经济结构调整、产业升级和技术改造对工人的要求。可以明确规定企业所有职工必须交纳本人工资的一部分作为社会福利和教育培训基金充分发挥*和民间组织在在职培训中的作用。职业技术教育要同经济发展、社会进步的需要结合起来支持和投入国企的技术改造和创新国企的技术改造和技术创新需要大量的资金只能依靠发行国债来支持企业的技术改造这样有助于扩大内需搞好国有企业。国债投入国企的技术改造和技术创新的方式重点项目可以采用*投入方式最好是采用*参股方式。除此之外鼓励私人投资于国企的技术改造同时鼓励外资企业以资金或技术参股以股票期权奖励管理者*发展研究中心和中国发展研究基金会的卢迈、王大伟在《人民日报》撰文认为: 中国数以 10 万计的国有企业的管理者多数尽心尽力上边也会有人要替换你”。保持中游状态存在58 岁、59 岁现象。国有企业管理者为自己留有“后路”, 是相当普遍的现象而当某些成功的企业管理者临近退休时, 贪污、受贿以致犯罪、坐牢。奖金捐给本公司或各种公益事业。有的公司也有设立各种奖励制度但受奖的管理者或者捐给公司基金或者捐给希望工程等。上述行业特征与发达国家的企业经理截然相反。国企的管理者一方面承担着巨额国有资产管理的责一方面又只能领取低得可怜的工资。要求国企的管理者只讲奉献显然是有悖于市场经济规律的。因此推行年薪制、分发奖金和分享股权等激励手段势在必行。提高经营者的工薪。企业经营者的劳动具有风险性、复杂性和创新性在市场经济条件下对经营者沿袭传统的工资分配*是不明智的而实行年薪制可以很好地体现经营者的责任和能力从而达到很好的激励和约束作用。工资水平将是企业管理者责任、能力水平的一个标志也是市场对人力资本需求情况的反映企业家的收入最终是由企业家市场的供求状况来决定的。一般来说企业最高管理者的工资水平可以是技术工人工资的 8～10 企业董事会可决定将企业管理者的年终奖金的主要部分存入该基金管理者在一定年限以后可以领取。这样既可避免管理者不敢领奖以股票期权奖励公司经营者。经理股票期权是国外推行经理持股计划的普遍方式。期权计划通常规定以一个固定的执行价格执行价格与股票出售价格之间的差额就是期权拥有者的收入。期权本身不能转让但期权持有者可以自行决定在任何时候出售由行使期权所购入的股票。公司经营者为了使自己持有的股票更值钱自然要更加努力工作因而有助于促进企业的发展。不过目前期权计划还有一些技术上的问题要解决。对于未上市国企的管理者可以采取直接提高其工资提供较好福利等为其提供长期激励。提供更好的福利。为企业管理者提供较高的养老保险、医疗保险、失业保险等确保管理者为企业服务、贡献时没有后顾之忧。体现人才、知识的价值。通过以上方式使企业管理者的职务责任与其地位、收入相符合以此来激励企业管理者。51 建立和完善现代企业制度我国国有企业面临的问题与国外企业有类似之比较明显的是委托———代理关系带来的信息不对称、监管成本高等问题但我国的国有企业还面临着*问题这个问题越来越突出。市场经济中的企业应该是自主经营、自负盈亏的独立法人因为行政利益和企业利益是不同。减少对企业的干预即*可以不直接承担企业的风险。建立现代化企业制度是发展社会化大生产和市场经济的必然要求是公有制与市场经济相结合的有效途径。实现产权清晰、权责明确、政企公开、管理科学是国有企业深化改革的方向。继续推行政企分开。*对国家出资兴办和拥有股份的企业通过国有资产管理公司行使所有者职能按出资额享有资产收益、重大决策和选择经营管理者等权利企业一般是以追求利润最大化为目标而*主要应是改善宏观环境促进产业结构的升级解决传统*遗留下来的历史问题而不是直接深入企业进行干预。*和企业的正确关系就是在职能分开的基础上通过改革建立与市场经济相适应的新型合作关系。积极探索国有资产管理的有效形式。可以尝试建立国有资产管理委员会、国有资产管理公司、国有和国有控股企业三个层次的国有资产管理营运* 这有助于解决国有资产产权管理受托人问题确保国有资产保值增值。对国有企业的股份制改造实现企业产权主体多元化: 首先成两个以上投资主体的国企;其次鼓励更多的法人资本、外商资本和个人资本投资国企参与国有经济改造国有、集体和个人多种经济成分互相参股对国有大中型企业实行规范的公司制改革。公司制是现代企业制度的一种有效组织形式公司法人治理结构是公司制的核心。要明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。董事会对公司的发展目标和重大经营活动作出决策决定经营者的年薪对公司负责;监事会要按章履行对企业财务、董事、经营者行为的监维护股东和公司利益;董事长与总经理要实行分设建立适应社会主义市场经济的激励机制、竞争机制和内部监督约束机制。首先要逐步建立企业的竞争机制做到企业优胜劣汰、经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减、技术不断创新、国有资产保值增值等要求建立与现代企业制度相适应的激励机制企业内部实行按劳分配原则允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。企业职工的工资水平企业根据当地社会平均工资和本企业经济效益决定;再次采用多种形式将经营者和员工利益与企业经济效益紧密结合在一起。企业经营者实行公开招聘中层管理人员竞争上岗实行“企务公开”,充分发挥工会和职代会在企业民主决策、民主管理和民主监督的积极作用。国有企业改革是一场广泛而深刻的变革。当前寸步难行。国有企业是我国国民经济的支柱发展社会主义社会的生产力始终要依靠和发挥国有企业的重要作用。所以搞好国有企业的改革和发展保持安定团结的*局面都具有十分重要的意义。党的十五届四中全会提出必须大力促进国有企业的*改革、机制转换、结构调整和技术进步同时确定了从现在起到2010 年国有企业改革和发展的主要目标和必须坚持的指导方针。我们应该充分认识到推进国有企业改革和发展的重要性和紧迫性一定能够夺取国有企业改革和发展的最终胜利。 (作者单位: 仪征化纤广州康祺有限公司)

热心网友时间：2022-06-19 07:26

第三步：七巷一个漆匠，西巷一个锡匠。