安全监管和煤矿安全监察执法工作计划应当包括监管监察的什么内容
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发布时间：2022-04-30 23:43
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时间：2023-10-08 16:34
三、编制原则
一是坚持依法行政、严格执法的原则。认真履行安全监察职能，严肃查处各类安全生产违法行为，做到严格执法、公正执法、廉洁执法。
二是坚持实事求是、科学合理的原则。监察执法工作计划力求与市局的工作部署相衔接，与全市的监察执法工作能力相适应，具有可操作性。同时，注重监察的科学性、针对性，讲究监察的方式、方法，着力推进执法创新，提高执法效能。
三是坚持尽力而为、突出重点的原则。根据全市安全生产实际状况，切实加大对重点行业、重点企业、重点部位的监察力度，着力解决安全生产中的重大问题，有效遏制重特大事故的发生。
四是坚持计划监察、严格考核的原则。全局统筹安排，优化监察力量，细化监察任务，严格组织实施；建立监察执法考核机制，完善监察执法责任体系，促进各项监察目标的落实。
实际状况，切实加大对重点行业、重点企业、重点部位的监察力度，着力解决安全生产中的重大问题，有效遏制重特大事故的发生。
四、年度监察执法目标任务
（一）执法检查覆盖率：对矿山、烟花爆竹、危化、建筑施工、道路运输行业和在建高速公路、铁路、水电项目以及省、市挂牌督办重大事故隐患的执法检查覆盖率力争达到80%。
（二）执法检查频次：对矿山、危化、烟花爆竹行业和构成重大危险源的生产经营单位的执法检查频次力争达到每年1次；对省、市挂牌督办重大事故隐患的生产经营单位的执法检查频次力争达到全年2次。
（三）执法复查覆盖率：对被责令改正、限期改正、停止违法行为、停产停业整顿、停产停业、停止建设、停止施工、暂扣或者吊销有关许可证、关闭的生产经营单位执法复查覆盖率达到100%。
（四）案件查处增长率：立案查处的行政案件数量比前三年平均数增长不低于30%，实施行政处罚的额度比前三年平均数增长不低于20%。
（五）所有立案查处的案件按时办结率力争达到100%。 （六）行政复议撤销案件和行政诉讼败诉案件控制为零。 （七）监察执法人员违法违纪事件控制为零。
五、监察执法具体工作安排
根据全市的监察执法力量，同时考虑全市企业的数量、分布、生产规模、监察执法路程等因素，2011年计划安排16期次监察执法检查（详见附件）。其中：
（一）专项监察
全年拟对全市在建高速公路、铁路、水电等重大建设项目开展专项监察。
（二）重点监察
全年拟对全市烟花爆竹、金属与非金属、危化、民爆器材、建筑施工等高危行业或领域的生产经营单位开展重点监察。
（三）定期监察
按照国家总局、省、市的统一部署，针对全市电力、轻工、烟草、化工、医药、农药、机械、电信、治金、纺织等个别行业或领域的特殊监察对象，适时开展定期监察工作。
六、工作措施和具体要求
（一）严格执行监察执法工作计划。严格按照计划，精心组织实施，一般不得擅自变更和调整监察执法计划。因特殊情况需进行调整或变更的，应及时组织修订，并严格执行。
（二）切实加强队伍建设。监察执法工作中要坚持公正执法、廉洁执法，坚决杜绝执法不严、办人情案、以权谋私等现象。执法人员要严格遵守“十不准、十严禁”的规定，切实增强法律意识、责任意识、廉政意识，不断提高监察执法水平和自身综合素质，树立执法为民的良好形象。
（三）大力推行“二三二工作制”。按照“学中干、干中学”
的总体要求，推行“二三二”执法工作制，即周一确定本周任务，周五合议本周案件并起草调查报告，每月集中两天时间学习交流执法业务。
（四）坚持“四不放过”原则，严格查处各类事故。事故调查处理要遵循公正公平、有错必纠、责罚相当、惩教结合的原则，坚持“24字工作方针”，依法调查取证，严格秉公执法，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理适当、程序合法、手续完备。要进一步创新办案思路，善于发现案源，切实增强办案意识，学会办案，敢于办案，善于办案。
（五）推进监察执法创新，进一步提高执法效能。提升执法层次，采取超前监察、备案监察等多种方式，对重点行业、重点企业、重点部位等实施重点监控。要加强与监察、*、工会等有关职能部门和*的沟通和配合，通过工作通报、信息交流、联席会议，构建协调工作机制，增强执法的实效性。
