在土地市场下行的情况下如何解决县区财政困难问题

发布网友发布时间：2022-04-30 23:19

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热心网友时间：2022-06-20 06:58

摘要土地财政，是指一些地方*依靠出让土地使用权的收入来维持地方财政支出，属于基金预算收入，又叫第二财政，属于地方财政收入的一种。中国的“土地财政”主要是依靠增量土地创造财政收入，也就是说通过卖地的土地出让金来满足财政需求。现在在很多地方，第二财政早已超过第一财政。据*发展研究中心的一份调研报告显示，在一些地方，土地直接税收及城市扩张带来的间接税收占地方预算内收入的40%，而土地出让金净收入占*预算外收入的60%以上。在“土地财政”上，这些地方*最核心的做法是土地整理，就是*运用行政权力把集体所有或其它用途的土地整合后，进行招拍挂，价格就会翻几番。土地财政，作为地方*发展经济的一种工具，可谓利弊互见。在中国，土地财政和土地金融的形成，大体是近十几年的事情。这十几年，中国城市建设突飞猛进，其奥秘就在城市*通过经营土地，积聚了大量建设资金。城市经济飞速发展，市民生活质量不断提高，带动了周边农村经济的转型与发展，吸引了大量外地农民进城务工。其正面效应不容否定。但是，问题也由此而生。第一，土地财政恶化了国民收入分配，抑制了民间投资。第二，*投资影响了产业结构调整，加剧了产能过剩。第三，更不能忽视的是资源、资金的严重浪费。第四，土地财政机制不改变，保护耕地、保护农民的合法土地权益，只能流于空谈。总的来看，在中国工业化、城市化的进程中，土地财政曾经发挥过重要的、积极的作用。但是，随着改革的深入，其制度弊端也越来越明显、突出，已经成为今后中国可持续发展的障碍。究其原因，主要有以下几点：①现行财政*导致地方财政难以获得足额的制度内收入，目前在构建省以下财政*时，上级*居于主导地位，完全有权决定与下一级*之间的财力划分和支出责任，所以自然就会发生财权逐级上移、事权逐级下放、处于政权末端的县乡*财政困难的局面；②现行土地制度的缺陷，法律没有对公共利益的内涵和外延这一征地的唯一条件作出任何规定，而是由*进行解释；③土地收益现有分配机制助长了土地财政。这主要包括三个方面。一是**不参与土地出让收益的分配，全部土地出让金收人留归地方。二是土地收益分配中，农民所占份额很低，三是代际分配的不公平。那么，怎样解决土地财政所带来的问题呢？我觉得应该完善现有的财政*，降低地方*对土地财政的过度依赖。要明确约束地方*的行为，改变政绩考核方式。其次还要改革完善土地入咨询记录 · 回答于2021-12-12在土地市场下行的情况下如何解决县区财政困难问题土地财政，是指一些地方*依靠出让土地使用权的收入来维持地方财政支出，属于基金预算收入，又叫第二财政，属于地方财政收入的一种。中国的“土地财政”主要是依靠增量土地创造财政收入，也就是说通过卖地的土地出让金来满足财政需求。现在在很多地方，第二财政早已超过第一财政。据*发展研究中心的一份调研报告显示，在一些地方，土地直接税收及城市扩张带来的间接税收占地方预算内收入的40%，而土地出让金净收入占*预算外收入的60%以上。在“土地财政”上，这些地方*最核心的做法是土地整理，就是*运用行政权力把集体所有或其它用途的土地整合后，进行招拍挂，价格就会翻几番。土地财政，作为地方*发展经济的一种工具，可谓利弊互见。在中国，土地财政和土地金融的形成，大体是近十几年的事情。这十几年，中国城市建设突飞猛进，其奥秘就在城市*通过经营土地，积聚了大量建设资金。城市经济飞速发展，市民生活质量不断提高，带动了周边农村经济的转型与发展，吸引了大量外地农民进城务工。其正面效应不容否定。但是，问题也由此而生。第一，土地财政恶化了国民收入分配，抑制了民间投资。第二，*投资影响了产业结构调整，加剧了产能过剩。第三，更不能忽视的是资源、资金的严重浪费。第四，土地财政机制不改变，保护耕地、保护农民的合法土地权益，只能流于空谈。总的来看，在中国工业化、城市化的进程中，土地财政曾经发挥过重要的、积极的作用。但是，随着改革的深入，其制度弊端也越来越明显、突出，已经成为今后中国可持续发展的障碍。究其原因，主要有以下几点：①现行财政*导致地方财政难以获得足额的制度内收入，目前在构建省以下财政*时，上级*居于主导地位，完全有权决定与下一级*之间的财力划分和支出责任，所以自然就会发生财权逐级上移、事权逐级下放、处于政权末端的县乡*财政困难的局面；②现行土地制度的缺陷，法律没有对公共利益的内涵和外延这一征地的唯一条件作出任何规定，而是由*进行解释；③土地收益现有分配机制助长了土地财政。这主要包括三个方面。一是**不参与土地出让收益的分配，全部土地出让金收人留归地方。二是土地收益分配中，农民所占份额很低，三是代际分配的不公平。那么，怎样解决土地财政所带来的问题呢？我觉得应该完善现有的财政*，降低地方*对土地财政的过度依赖。要明确约束地方*的行为，改变政绩考核方式。其次还要改革完善土地入