在城中村改造过程中 有没有哪个学者提出*应该承担什么责任啊
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发布时间：2022-04-30 02:38
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时间：2023-10-08 18:53
心、省社科院、郑州大学、河南财经学院等部门和单位的专家学者、**就此相关问题进行了全面分析和深入探讨。
加强* 避免盲目建设
*常委、副*穆为民：楼宇经济发展有较强的依托性，是在一定的人流、物流、资金流、信息流基础上产生的，必然依托于周边基础设施、公共设施或其他产业、服务设施的配套。从目前郑州市以及城中村改造实际来看，有着非常有利于楼宇经济发展的优势和条件。
首先，城中村区位交通优势明显，为楼宇经济的孕育和发展提供了极其有利的条件。其次，城中村改造可以促进城市功能的完善，为楼宇经济的发展创造基础条件。再次，城中村改造可以促进现代化商业、服务业的发展，为楼宇经济发展提供广阔的市场。结合近年来的工作实战以及目前郑州市的实际，我认为应该从“四个强化”入手。
一是要强化市场定位。楼宇经济空间虽然是城市效益的高地，但数量并非越多越好，规模也并非越大越好，应摸清全市需要建多少、已建多少、在建多少、还需建多少商务用房，在科学分析与规划的基础上确定楼宇经济发展空间及规模，进行适度合理规划，避免盲目建设。
二是要强化规划*。可将楼宇经济发展规划纳入城中村改造的规划。对处于黄金商业区的城中村，可以建设规格较高、规模较大的高档楼宇，主要面向大公司、大企业，同时还能形成一批标志性建筑，提升城市品位。对于城市边缘的城中村，可重点开发中小写字楼、宜商宜居型楼宇，以中小企业为主要服务对象。而对那些处于中心城区以外，周边自然环境较好的城中村，则可建设一批宜商宜居、花园式的楼宇，建成大公司或大企业的研发总部或培训基地。
三是要强化*引导。可以采取税费适度减免*进行引导，对于规模较大、辐射带动力强的楼宇经济项目也可以根据村庄土地状况，适度提高其用地的容积。
四是要强化招商引资。以商务楼宇做载体，加大现代物流、电子信息、广告中介等现代服务业的招商引资力度，大力吸引世界500强、全国50强等国内外知名大企业、大集团入驻，并以这些龙头企业为核心，有针对性地引进相关产业企业群，逐步形成一批区域性现代物流楼、中介楼等特色商务楼宇。
改造和保留之间保持平衡
住房和城乡建设部村镇建设办公室副主任赵晖：城中村改造有四个目的，首先就是人居环境的改善；第二，要提高土地集约率的水平；第三，要保护原村民的合法利益；第四，要解决外来务工人员的居住需求。
城中村改造要注意三个问题：首先，要注意改造前和改造后原村民利益调整问题，这是城中村改造的核心。其次，要注意公共利益的保障问题。应该把城中村改造放在整个城市建设的一个大环节来考虑。最后，要注意保持改造与保留之间的平衡。
打造都市型工业楼宇集聚区
省社科院哲学与中原文化研究所所长刘勇：对城中村改造，我建议：刻意打造一些特定的服务功能区和产业带；要通过城中村改造，打造都市型工业楼宇集聚区。
这几年郑州市在都市型工业发展上比较缓慢，我们知道，楼宇经济的产业基础不仅仅是商业和服务业，还有都市型工业，这是一个很重要的产业基础。
目前，很多城中村居民的文化程度并不高，需要通过都市型工业来吸纳、安置这样一些居民，使他们能够在一些都市型工业中间解决就业问题。建议郑州市先做一个示范园区，同时，打造节能楼宇、智能化楼宇、绿色楼宇的集聚群，营造一个特定的园区生态体系。鼓励开发商开发智能化商务楼宇和结构合理、配套设施比较好的楼宇，加强商务楼宇居住区域环境整治和生活服务设施建设；加强和改善商务楼宇的物业管理；加强与楼宇开发商、业主、物业公司、入驻企业四方的楼宇联席会；围绕楼宇经济的发展，鼓励和支持楼宇开发商、业主和入驻企业、物业管理公司创新工作模式。
开办公司 一定要进商务楼
河南财经学院工商管理系主任李晓峰：郑州市城中村改造当中，发展楼宇经济要依托中小企业。怎样让这些中小企业进入城中村？住宅禁商就是一个很好的措施。我觉得住宅禁商是目前郑州市在可操作的空间内，通过*是可以实现的，把分散在郑州市各个小区住宅楼里的公司，从住宅小区里挤出来，从而，让它进入到城中村楼宇当中。
我国目前有大量的公司在住宅楼里办公，这是一个历史遗留问题。目前，武汉、杭州等一些城市已出台了一些相关措施，通过这些措施促使住宅禁商，开办公司一定要进商务楼、写字楼。
合理开发 兼顾保障性住房
郑州市规划局副*许振：在城中村改造规划中应注意三方面问题：
第一，规划要合理控制开发强度。国家规定，郑州地区居住区容积率最高为3.5。但在实际建设中，由于城中村统计的拆迁安置量过大，拆迁安置与开发建设建筑面积比例等原因，导致城中村改造规划容积率过高。因此，要科学合理的规划容积率，依地据实审批。
第二，要注重公共设施的配套建设，在规划管理中优先保障中小学、幼儿园、医院、游园用地。
第三，要兼顾保障性住房建设。为解决郑州约有100万外来人员租房问题，市*明确要求，参与城中村改造的企业要从开发建设总面积中提供5%的小户型简装修住宅，作为过渡性廉租房房源。
根据规划 发展特色产业
*政研室副主任王永苏：我觉得发展楼宇经济也好，城中村改造也好，就是要科学规划、合理布局、聚集发展。郑州要改造城中村以后发展楼宇经济，就要发展特色产业。应根据城市的总体规划，综合研究定下来你这个地方发展什么。
郑州把城中村改造和发展楼宇经济结合起来，使之相互促进，不仅对郑州，对全省，甚至对全国都有价值。
发展楼宇经济要提高服务水平，优化发展环境，增强吸引力、辐射力、竞争力。对于城中村改造，如果要搞楼宇经济，根还在经济上，还在产业发展上，产业发展成功了，全盘皆活，否则全盘皆输。
最后，作为郑州市管理这一块一定要有战略眼光，规划建设管理还得要进一步解放思想。
从“三满意”转变为“四满意”
省社科院副院长刘道兴：关于城中村改造和楼宇经济发展，我想谈三点看法：第一，科学把握城中村改造的力度和进度。第二，城中村改造的目标应该从“三满意”转变为“四满意”。除了要做到让村民、开发商、*“三满意”外，还要力求让在城中村租房居住、租房经商的新市民满意。第三，把城中村的改造与城郊村庄的管理结合起来，城市规划要超前一些，把郊区村庄的基本建设纳入管理范围。
推广楼盘 招商引资是关键
中国社科院研究员、城市中心经济室主任刘治彦：城中村改造和发展楼宇经济实际上是互惠互利的。
如何做好楼宇经济？首先，要考虑到基础设施的扩容，要适应这种聚集经济带来的最大的压力。第二，要形成一个很好的发展格局，一定要做好特色的分区和规划。第三，搞好楼宇经济的关键是招商引资，把楼宇经济跟招商紧密结合，作为一个主打品牌推出去。第四，要有一个好的制度环境。最后，要提高村民的自身素质。
统一规划 全市一盘棋
郑州大学房地产研究中心主任杜书云：在城中村改造过程中，要把村民的就业问题以及社会保障问题以制度化的方式纳入进来。
郑州市在发展楼宇经济的过程中，一定要全市一盘棋，做好楼宇规划。我建议把郑州的产业规划，放在中原城市群这个大的框架下，在产业定位的基础上做楼宇规划。同时，要把楼宇的深度利用和楼宇的建设结合起来。最后，要把现有商业楼宇的存量部分给它深度利用，然后再进行有效的新的开发建设。
加大宣传 提升城市知名度
河南新田置业董事长田太广：我就加快楼宇经济发展提几点个人建议：第一，从*角度加大对郑州市的宣传，提升城市知名度。第二，出台*文件，对相关项目进行规划*，保持适度弹性。第三，针对国内外知名企业及品牌，特别是世界500强企业的入驻，制订具有一定吸引力的招商优惠*。第四，对新兴楼宇经济项目前期重扶持，多引导，尤其要注意打造楼宇经济产业链。第五，引入市场机制，允许高水平的国际物业、商业管理公司适当浮动收费标准。
*主导 调动开发商积极性
省*发展研究中心研究员周立：如何加快楼宇经济发展？第一，要确立*主导、市场培植、企业参与的指导思想，充分调动房产开发商和业主发展楼宇经济的积极性。
第二，坚持市区联动，以区为主，市里主要负责楼宇经济的发展规划、制订*、搞好协调和考核等项工作，区里负责楼宇经济发展的各项具体工作。
第三，搞好招商引资，完善招商机制，建立楼宇招商信息化，大力开展各类招商活动。
第四，以现代服务业为主导，积极培育新型城市经济业态，加强空间规划调整，促进同类业态相对积聚，形成一批以创意、软件、金融、电子商务、物流等为主的特色楼宇园区。
第五，搞好*扶持，有针对性地制订新的扶持措施，对重点楼宇要在招商引资、税收、管理费用等方面给予优惠、支持入驻企业的发展。
另外，要为楼宇经济项目建设留下空间，使之形成城中村改造与楼宇经济相互支撑、互为前提的双赢发展局面。
