什么叫农保费率,农保个人缴费怎么算
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发布时间：2022-04-30 16:05
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时间：2022-06-27 01:09
权威部门详解“新农保”：农民如何缴费、领钱2009-05-2217:22:00去年10月，党的十七届三中全会通过的《**关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，要“按照个人缴费、集体补助、*补贴相结合的要求，建立新型农村社会养老保险制度”。在今年的*上，*工作报告中进一步明确，“新型农村社会养老保险试点要覆盖全国10%左右的县(市)”。本刊记者从人力资源和社会保障部获悉，《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(以下简称《指导意见》)制定工作已经进入最后阶段，即将下发。人力资源和社会保障部农村社会保险司农民养老保险处*高帆就此接受接受了本刊记者的专访，就相关具体问题作了解答。
“新农保”新在哪
记者：很多人还不太了解“新农保”，请问“新农保”新在哪里？
高帆：说“新农保”是因为以前有一个“老农保”。“老农保”1986年开始探索，1991年试点推开，但由于制度设计、社会条件、配套*等多方面原因，到1999年进行了整顿规范，“老农保”的工作基本停滞了。农民对参加“老农保”积极性也不高，因为当时筹资是“个人缴费为主，集体补助为辅，国家给予*扶持”，实际上许多集体没有补助的能力，*扶持*又长期不到位，最后就剩下农民自己缴费给自己养老，而“新农保”新就新在*要拿出真金白银来补贴农民养老。
记者：“新农保”的资金来源如何，采取的又是哪种制度模式？
高帆：“新农保”实行“个人缴费、集体补助、*补贴相结合”的筹资结构，社会统筹与个人账户相结合的制度模式，基础养老金和个人账户养老金相结合的待遇方式。农民个人缴费全部记入个人账户，集体补助也主要记入个人账户。农民领取养老金由两部分组成，小头是个人账户的积累，大头是各级*财政直接补贴的基础养老金。
记者：一些地方在2003年就开始了“新农保”试点，这些试点对《指导意见》的制定提供了什么经验？
高帆：党的十六大提出，有条件的地方可以探索建立农村养老保障制度，一些地方就自行开始了“新农保”的试点。因为之前主要靠农民自己缴费的办法行不通，所以各地都不约而同地采取了*补贴的方式，这为《指导意见》的制定提供了很好的思路。现在已经有近500个县(市、区)自己进行了“新农保”试点。我们把有代表性的试点县的制度模式、缴费费率、待遇水平等情况进行了综合数据分析，作为《指导意见》的重要参考数据，又通过保险精算和未来20年制度财务预测，确定了缴费标准、待遇水平和*补贴标准，对新制度的运行和平衡基本做到了心中有数。
记者：今年**工作报告提出，“新农保”试点今年要覆盖全国10%左右的县(市)，现在已经有近500个县试点了，远超过10%，是说今年的任务已经完成了吗？
高帆：覆盖全国10%左右的县(市)指的是按照将要出台的《指导意见》进行试点的范围，这与地方自行试点不同。一是制度模式和有关标准要按照要求进行规范，二是各级财政对基础养老金的补贴要到位，特别是*和省级的补贴要到位。除北京市有市级财政补贴外，地方自行试点没有这两级财政的补贴。《指导意见》下发后选取的试点，基础养老金部分*财政将按东、中、西部给予不同标准的补贴。
“新农保”怎么缴费、领钱
记者：“新农保”的缴费基数、费率、基础养老金各是多少？
高帆：个人缴费以当地县级行政区上一年农民人均收入为缴费基数，原则上费率为4%～8%，农民自愿多缴不超过15%，具体标准由当地*确定。基础养老金标准主要参考了农村低保的水平、贫困线标准、计划生育奖励扶助*、农民收入水平等因素，由*确定低限标准，并根据经济发展和物价变动适时调整，各地可视财力适当提高。
记者：“新农保”覆盖的对象包括哪些？
高帆：年满16周岁，没有参加城镇职工养老保险的农村居民都可以自愿参加。
记者：农民工可以参加“新农保”吗？
高帆：对于农民工参保问题，我们是这样考虑的：现在农民流动很频繁，他们可能在城市安家成为市民，也可能回到农村。他们如果在企业参加了城镇职工基本养老保险，并且享受城保待遇，那就不用参加“新农保”了；如果没达到享受城保待遇的要求，比如累计缴费不满15年，他们可以按有关规定，把城保的缴费积累转入“新农保”个人账户，按“新农保”的规定领取待遇。
记者：“新农保”缴费年限是多久？
高帆：最低缴费年限为15年，其间因特殊情况可以间断，只要累计满15年即可。地方可以采取按年缴费方式收缴保费，
记者：每月大概能领到多少养老金？从什么年龄开始领取？
高帆：《指导意见》确定了一个基础养老金低限标准，有条件的地方可以提高本地基础养老金标准。如果参保农民经济条件允许，可以多进行个人账户积累，提高待遇标准。我们测算，如果按最低费率4%，最低缴费年限15年计算，一年可以拿到当年农民人均纯收入的25%。养老金从60岁开始领，不分男女。
记者：如果个人没有缴费，没有个人账户积累，可否只领取基础养老金部分？
高帆：这个问题是这样设想的，凡“新农保”实施时未满60周岁的，都必须缴费满15年才能领取基础养老金，可以采取补缴的方式；已满60周岁的，每递增1岁，可递减缴费年限，比如61岁的时候，就不需要补缴15年了，只需补缴12年，然后可以领取基础养老金；高龄老人可以直接领取基础养老金。但是制度实行起来后，不参保就不能享受待遇。
另外，如果个人账户里的钱没有领完，人就去世了，那么这部分剩余可以继承，也可用于支付一定的丧葬费。如果个人账户的积累领取完了，而人还在世，也可以继续领取至身故。
以上几方面还需要制定相关*来规范和完善。
“老农保”可与“新农保”衔接
记者：有很多农民已经参加了“老农保”，他们与“新农保”如何衔接呢？
高帆：这个问题是这样考虑的，凡是参加了“老农保”、年满60周岁且已开始领取养老金的参保人，继续领取原个人账户养老金，并享受基础养老金；对已参加“老农保”、未满60周岁还没有领取养老金的参保人，可将“老农保”个人账户资金并入“新农保”个人账户，按“新农保”的标准继续缴费，达到年龄时享受“新农保”待遇。
记者：现在有一种说法，叫农村养老保险“碎片化”，就是各个地方的养老保险办法、标准不一样，同一地方的不同人群又不一样，这会不会给“新农保”的推行带来障碍？
高帆：与地方制度的衔接，我个人认为有几个问题需要解决：一是缴费费率要规范，二是*补贴要按规定标准补贴到位，三是要研究养老金与“新农保”待遇怎么样相加。但总的来说不会有太大的障碍，因为“新农保”的制度模式设计很简便，也没有历史上的“空账”和“视同缴费年限”问题。
被征地农民养老保险与“新农保”也可以衔接，只要把以前的保费转到“新农保”的个人账户上即可，地方*承诺的征地养老金待遇仍可执行，并可与“新农保”待遇相加。
“新农保”与其他保障制度的衔接，比如计划生育家庭生活补助、农村低保、农村五保户等，需要进一步研究和制定有关*，但原则上是做加法，是“好上加好”。
“新农保”保险关系转移也比较好办，不管你去哪儿，身份如何转换，只转个人账户，基础养老金部分你在哪里就享受哪里的水平。
记者：“新农保”的基金将如何管理？会不会出现“老农保”无法兑现养老金承诺的情况？
高帆：“新农保”基金管理主要是个人账户基金管理，基础养老金部分不积累、不运营，只有预算、划拨和发放。个人账户基金全部纳入财政统一专户进行管理，并比照银行同期利率给予一定的增值。目前，还没有出台市场化运营的*。这与“老农保”不同，规范了基金管理。另外“老农保”县以下机构过去是自收自支，有的还要从基金中提取3%的管理服务费，而“新农保”人员经费都要求纳入财政预算，这也比“老农保”规范多了。
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