纪检监察 怎样聚焦主业
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发布时间：2022-04-30 16:18
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时间：2022-06-27 07:16
为回顾总结2013年党风廉政建设和反*斗争取得的明显成效，迎接十八届*纪委三次全会的召开，本报特开设“迎接十八届*纪委三次全会特稿”专栏，陆续刊发系列综述。
聚焦中心
突出主业
——党的十八大以来纪检监察机关转职能转方式转作风综述
本报记者 何韬
党的十八大以来，各级纪检监察机关按照党*的决策部署，聚焦党风廉政建设和反*斗争这个中心任务，明确职责定位，突出主业主责，转职能、转方式、转作风，以实实在在的“成绩单”赢得了广大人民群众的支持与拥护。
转职能：收拢五指攥成拳，理清职责抓主业
减——委部机关精简参与的议事协调机构，取消或不再参与111个，保留14个
增——设立第九纪检监察室和第十纪检监察室
2013年，各级*不断推动落实党风廉政建设责任制中的主体责任。**局常委会、**局会议多次听取党风廉政建设和反*工作汇报，审议通过《建立健全惩治和预防*体系2013-2017年工作规划》和《*巡视工作2013-2017年规划》。在党*坚强领导下，全党对党风廉政建设和反*斗争重要性的认识不断提高，各级党组织的主体责任进一步增强。
*纪委监察部认真履行好党的纪律检查和*行政监察两项职能。围绕发挥监督的再监督、检查的再检查作用，对参与的125个议事协调机构进行调整，取消或不再参与各类议事协调机构111个，保留14个，避免出现既当“裁判员”又当“运动员”，职能“越位”“错位”等问题。各地纪检监察机关紧跟步伐，对所参与的议事协调机构进行大幅精简。31个省（区、市）和新疆生产建设兵团纪委参与的议事协调机构平均减少60%以上。
为进一步将主要精力集中到党风廉政建设和反*工作上，*纪委监察部对内设机构进行整合优化。委部机关撤销党风廉政建设室、纠正部门和行业不正之风室，新设立党风政风监督室（*纠正行业不正之风办公室），撤销执法监察室、绩效管理监察室，新设立执法和效能监督室，增设第九纪检监察室和第十纪检监察室。通过调整，减少了机构重叠和职能交叉，机构设置、人员配置进一步向办案和监督工作倾斜。各地纪委也纷纷启动内设机构调整工作，目前，31个省（区、市）和新疆生产建设兵团纪委办案人员数占总数的22%。
在过去的几个月中，“*纪委监察部网站”称得上是见诸各类媒体的高频“热词”。2013年，*纪委监察部对原有较分散的五个网站进行整合，于9月2日正式开通上线*纪委监察部网站。网站开通以来，更加突出纪检监察特色，严肃、准确、及时、权威地传递党*和*纪委的声音。*纪委监察部领导同志参加了3期在线访谈，与群众交流互动，积极主动应对和引导*。
“网站的开通，标志着中国反腐进入互联网时代，体现了*纪委‘开门反腐’的新思路，让公众看到了*反腐的坚定决心。”有媒体评论道。
转方式：创新方式方法，增强监督实效
惩——始终保持惩治*高压态势
治——铁面执纪纠正“四风”
*纪委监察部把查办案件作为最基础、最根本的职责，始终保持惩治*高压态势，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和*问题。
信访举报是发现*问题线索的重要来源。*纪委监察部加强信访举报工作，对反映领导干部问题线索进行“大起底”。强化问题线索全过程管理，研究制定拟立案、初核、暂存、留存和了结五类线索处置方式和标准。严格办案程序，完善和细化侧面了解、初核、立案、采取党内审查措施等各项制度。下发《关于切实加强和规范反映领导干部问题线索管理工作的通知》，各级纪检监察机关按照通知要求全面清理线索，执行分类处置标准。
对于发现的问题，坚持“快查快办”，进一步严格时限要求、缩短办案周期，集中力量查清主要违纪事实，提高办案质量和效率。坚持用法治思维和法治方式惩治*，积极改进办案工作模式。
*八项规定颁布以来，*纪委监察部创新监督方式，约谈派驻*国家机关纪检组组长、省（区、市）纪委*，督促*八项规定精神的贯彻落实。
元旦、春节、“五一”、中秋、国庆等重要节假日是*行为易发多发的节点。各级纪检监察机关抓住这些重要节点，执好纪、问好责、把好关，狠刹*送月饼、贺卡、烟花爆竹、年货节礼等不正之风，锲而不舍、驰而不息地反对“四风”。对违纪违规行为“零容忍”，发现一起，查处一起，持续通报、曝光查处结果，向全党释放执纪必严的强烈信号。
不教而诛谓之虐。在严惩*的同时，各级纪检监察机关坚持“抓早抓小”，建立健全早发现、早处置机制，对一般性问题及时教育提醒，充分利用函询、诫勉谈话、组织处理等方式，对苗头性、倾向性问题早打招呼早处理，防止小错酿成大错。
为更好地找出“老虎”和“苍蝇”，*对巡视工作进行了加强和改进。把发现问题、形成震慑作为巡视主要任务，强调“对重大问题应该发现而没有发现就是失职，发现问题没有客观汇报就是渎职”。强化对党组织领导班子及其成员的监督，着力发现贪污*、违反八项规定精神、违反*纪律、违反组织人事工作纪律等四个重点问题。工作中严格落实回避制度，实行巡视组组长、被巡视对象、巡视组与巡视对象关系“三个不固定”，建立巡视组组长库，一次一授权。加强对巡视成果的运用，将问题线索移交有关部门处理，对重点线索逐一核实，做到件件有着落。
目前，第一轮巡视中发现的问题线索已移交相关部门，第二轮巡视工作正在开展。
转作风：正人先正己，把自己摆进去
实——委部机关全国性会议最短仅用时20分钟，公文种类精简54%
严——全国81万名专、兼职纪检监察干部全部递交了个人会员卡零持有报告
“*纪委常委会要在加强自身建设方面作出表率，带头贯彻执行党的路线方针*……带头改进工作作风、密切联系群众。”在2013年初召开的十八届*纪委第二次全会上，王岐山同志对*纪委监察部机关改进工作作风提出明确要求。
正人先正己。在改进作风过程中，*纪委监察部始终把自己摆进去，以实际行动带头落实*八项规定精神。
2013年，以*纪委监察部名义召开的全国性会议只有3个，数量与往年同期相比大幅减少。同时，会议活动的规模和时间也得到了严格控制，全国纪检监察系统会员卡专项清退电视电话会议仅用时20分钟，并且把会直接开到了乡（镇）。委部机关公文从原来的41种减少到19种，精简幅度达54%。机关各单位自有文号从原有的78个精简到43个，精简幅度达45%。
“虽然会议数量减少了，时间缩短了，但效率更高，内容更充实，更有利于我们提高工作效率。”*纪委*一名干部有感而发。
“天下大事，必作于细；天下难事，必成于易”。*纪委监察部从机关用水、用电、取暖等小事做起，厉行节约，反对浪费。2013年春节前下发《关于改进工作作风俭朴举办年终总结活动的通知》，机关各单位取消了原定举办的总结、联谊等活动。委部机关会议费下降59％，招待费下降61％，印刷费下降13％。同时，进一步加强外事管理，委部机关因公出国（境）团组数和人次数分别比上年同期下降38%和26%。
党的群众路线教育实践活动开展前，全国纪检监察系统开展了会员卡专项清退活动，81万名专、兼职纪检监察干部全部递交了零持有报告书。其中，*纪委监察部领导班子成员、在编干部职工100%填写了零持有报告书，唱响了教育实践活动“前奏曲”。
在教育实践活动中，委部领导班子密切联系思想、工作和生活实际，认真查摆问题，广泛听取意见，以整风精神开展批评和自我批评，对征求到的161条意见逐一整改落实。从办案工作、队伍建设、后勤管理等方面形成了一批务实管用的规定，推动机关作风建设经常化、规范化。
打铁还需自身硬。对纪检监察干部强化纪律约束，坚决查处纪检监察系统中存在的违纪违法行为，纠正干部队伍中存在的工作漂浮、口大气粗、衙门习气、特权思想等现象，努力打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的干部队伍。
围绕中心工作转职能、转方式、转作风是一项长期的任务。新的一年里，各级纪检监察机关将根据党章、党内法规、行政监察法和*的统一部署，进一步落实“三转”要求，更好地履职尽责。
链接@短评：
聚焦主业履好职
王新民
党的十八大以来，*纪委根据党*对形势的判断和任务部署，要求各级纪检监察机关明确职责定位，落实主业主责，转职能、转方式、转作风，聚焦党风廉政建设和反*斗争这个中心任务。一年来的实践证明，这一部署显示出了巨大威力。
纪检监察机关转职能、转方式、转作风，是当前反*形势和任务发展的需要，是以改革创新精神推进党风廉政建设和反*斗争的具体体现。实现“三转”，关键是突出主业执好纪、厘清职能问好责。
纪检监察机关的主业，就是做好党风廉政建设和反*相关工作，要按照“以治标为主，为治本赢得时间”的要求，把查办案件放在更加突出、更加重要的位置。厘清职责，就是纪检监察机关要强化角色意识，切实履行“监督的再监督、检查的再检查”职能，要坚持到位而不越位，牵头而不包办，督促而不替代，该管的要管，该放的要放，防止“种了别人的田，荒了自己的地”。
各级纪检监察机关要进一步落实“三转”要求，转职能重在突出主业，改变原来过多参与职能部门业务工作，大包大揽、事事牵头、样样主抓，将监督者变为执行者的做法，按照党章、党内法规和行政监察法赋予的职责，执好纪、问好责、把好关；转方式重在创新方式方法，增强监督实效，坚持抓早抓小、快查快办，巡视工作当好*的“千里眼”，找出“老虎”和“苍蝇”，反“四风”从点滴做起，抓住关键节点，铁面执纪，久久为功；转作风重在正人先正己，“要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做”，努力打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。
“壹引其纲，万目皆张。”各级纪检监察机关通过不断推进“三转”，一定能将力量进一步凝聚在反*上面，一手抓作风建设，努力把不良风气扭转过来；一手抓惩治*，以惩的手段最终达到治的目的，不断以党风廉政建设和反*斗争的实际成效取信于民。
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时间：2022-06-27 07:16
2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年。*纪委和各级纪检监察机关坚决贯彻*决策部署，全面履行党章赋予的职责，聚焦党风廉政建设和反*斗争，严明党的纪律特别是*纪律，坚决维护党的集中统一；扭住落实*八项规定精神、纠正“四风”不放，一个节点一个节点抓，让人民群众看到了变化和希望；坚持“老虎”“苍蝇”一起打，毫不手软惩治*，形成震慑；狠抓纪检监察队伍自身建设，转职能、转方式、转作风，突出主业主责，以实实在在的成绩，赢得广大人民群众的支持与拥护。
为回顾总结2013年党风廉政建设和反*斗争取得的明显成效，迎接十八届*纪委三次全会的召开，本报特开设“迎接十八届*纪委三次全会特稿”专栏，陆续刊发系列综述。
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突出主业
——党的十八大以来纪检监察机关转职能转方式转作风综述
本报记者 何韬
党的十八大以来，各级纪检监察机关按照党*的决策部署，聚焦党风廉政建设和反*斗争这个中心任务，明确职责定位，突出主业主责，转职能、转方式、转作风，以实实在在的“成绩单”赢得了广大人民群众的支持与拥护。
转职能：收拢五指攥成拳，理清职责抓主业
减——委部机关精简参与的议事协调机构，取消或不再参与111个，保留14个
增——设立第九纪检监察室和第十纪检监察室
2013年，各级*不断推动落实党风廉政建设责任制中的主体责任。**局常委会、**局会议多次听取党风廉政建设和反*工作汇报，审议通过《建立健全惩治和预防*体系2013-2017年工作规划》和《*巡视工作2013-2017年规划》。在党*坚强领导下，全党对党风廉政建设和反*斗争重要性的认识不断提高，各级党组织的主体责任进一步增强。
*纪委监察部认真履行好党的纪律检查和*行政监察两项职能。围绕发挥监督的再监督、检查的再检查作用，对参与的125个议事协调机构进行调整，取消或不再参与各类议事协调机构111个，保留14个，避免出现既当“裁判员”又当“运动员”，职能“越位”“错位”等问题。各地纪检监察机关紧跟步伐，对所参与的议事协调机构进行大幅精简。31个省（区、市）和新疆生产建设兵团纪委参与的议事协调机构平均减少60%以上。
为进一步将主要精力集中到党风廉政建设和反*工作上，*纪委监察部对内设机构进行整合优化。委部机关撤销党风廉政建设室、纠正部门和行业不正之风室，新设立党风政风监督室（*纠正行业不正之风办公室），撤销执法监察室、绩效管理监察室，新设立执法和效能监督室，增设第九纪检监察室和第十纪检监察室。通过调整，减少了机构重叠和职能交叉，机构设置、人员配置进一步向办案和监督工作倾斜。各地纪委也纷纷启动内设机构调整工作，目前，31个省（区、市）和新疆生产建设兵团纪委办案人员数占总数的22%。
在过去的几个月中，“*纪委监察部网站”称得上是见诸各类媒体的高频“热词”。2013年，*纪委监察部对原有较分散的五个网站进行整合，于9月2日正式开通上线*纪委监察部网站。网站开通以来，更加突出纪检监察特色，严肃、准确、及时、权威地传递党*和*纪委的声音。*纪委监察部领导同志参加了3期在线访谈，与群众交流互动，积极主动应对和引导*。
“网站的开通，标志着中国反腐进入互联网时代，体现了*纪委‘开门反腐’的新思路，让公众看到了*反腐的坚定决心。”有媒体评论道。
转方式：创新方式方法，增强监督实效
惩——始终保持惩治*高压态势
治——铁面执纪纠正“四风”
*纪委监察部把查办案件作为最基础、最根本的职责，始终保持惩治*高压态势，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和*问题。
信访举报是发现*问题线索的重要来源。*纪委监察部加强信访举报工作，对反映领导干部问题线索进行“大起底”。强化问题线索全过程管理，研究制定拟立案、初核、暂存、留存和了结五类线索处置方式和标准。严格办案程序，完善和细化侧面了解、初核、立案、采取党内审查措施等各项制度。下发《关于切实加强和规范反映领导干部问题线索管理工作的通知》，各级纪检监察机关按照通知要求全面清理线索，执行分类处置标准。
对于发现的问题，坚持“快查快办”，进一步严格时限要求、缩短办案周期，集中力量查清主要违纪事实，提高办案质量和效率。坚持用法治思维和法治方式惩治*，积极改进办案工作模式。
*八项规定颁布以来，*纪委监察部创新监督方式，约谈派驻*国家机关纪检组组长、省（区、市）纪委*，督促*八项规定精神的贯彻落实。
元旦、春节、“五一”、中秋、国庆等重要节假日是*行为易发多发的节点。各级纪检监察机关抓住这些重要节点，执好纪、问好责、把好关，狠刹*送月饼、贺卡、烟花爆竹、年货节礼等不正之风，锲而不舍、驰而不息地反对“四风”。对违纪违规行为“零容忍”，发现一起，查处一起，持续通报、曝光查处结果，向全党释放执纪必严的强烈信号。
不教而诛谓之虐。在严惩*的同时，各级纪检监察机关坚持“抓早抓小”，建立健全早发现、早处置机制，对一般性问题及时教育提醒，充分利用函询、诫勉谈话、组织处理等方式，对苗头性、倾向性问题早打招呼早处理，防止小错酿成大错。
为更好地找出“老虎”和“苍蝇”，*对巡视工作进行了加强和改进。把发现问题、形成震慑作为巡视主要任务，强调“对重大问题应该发现而没有发现就是失职，发现问题没有客观汇报就是渎职”。强化对党组织领导班子及其成员的监督，着力发现贪污*、违反八项规定精神、违反*纪律、违反组织人事工作纪律等四个重点问题。工作中严格落实回避制度，实行巡视组组长、被巡视对象、巡视组与巡视对象关系“三个不固定”，建立巡视组组长库，一次一授权。加强对巡视成果的运用，将问题线索移交有关部门处理，对重点线索逐一核实，做到件件有着落。
目前，第一轮巡视中发现的问题线索已移交相关部门，第二轮巡视工作正在开展。
转作风：正人先正己，把自己摆进去
实——委部机关全国性会议最短仅用时20分钟，公文种类精简54%
严——全国81万名专、兼职纪检监察干部全部递交了个人会员卡零持有报告
“*纪委常委会要在加强自身建设方面作出表率，带头贯彻执行党的路线方针*……带头改进工作作风、密切联系群众。”在2013年初召开的十八届*纪委第二次全会上，王岐山同志对*纪委监察部机关改进工作作风提出明确要求。
正人先正己。在改进作风过程中，*纪委监察部始终把自己摆进去，以实际行动带头落实*八项规定精神。
2013年，以*纪委监察部名义召开的全国性会议只有3个，数量与往年同期相比大幅减少。同时，会议活动的规模和时间也得到了严格控制，全国纪检监察系统会员卡专项清退电视电话会议仅用时20分钟，并且把会直接开到了乡（镇）。委部机关公文从原来的41种减少到19种，精简幅度达54%。机关各单位自有文号从原有的78个精简到43个，精简幅度达45%。
“虽然会议数量减少了，时间缩短了，但效率更高，内容更充实，更有利于我们提高工作效率。”*纪委*一名干部有感而发。
“天下大事，必作于细；天下难事，必成于易”。*纪委监察部从机关用水、用电、取暖等小事做起，厉行节约，反对浪费。2013年春节前下发《关于改进工作作风俭朴举办年终总结活动的通知》，机关各单位取消了原定举办的总结、联谊等活动。委部机关会议费下降59％，招待费下降61％，印刷费下降13％。同时，进一步加强外事管理，委部机关因公出国（境）团组数和人次数分别比上年同期下降38%和26%。
党的群众路线教育实践活动开展前，全国纪检监察系统开展了会员卡专项清退活动，81万名专、兼职纪检监察干部全部递交了零持有报告书。其中，*纪委监察部领导班子成员、在编干部职工100%填写了零持有报告书，唱响了教育实践活动“前奏曲”。
在教育实践活动中，委部领导班子密切联系思想、工作和生活实际，认真查摆问题，广泛听取意见，以整风精神开展批评和自我批评，对征求到的161条意见逐一整改落实。从办案工作、队伍建设、后勤管理等方面形成了一批务实管用的规定，推动机关作风建设经常化、规范化。
打铁还需自身硬。对纪检监察干部强化纪律约束，坚决查处纪检监察系统中存在的违纪违法行为，纠正干部队伍中存在的工作漂浮、口大气粗、衙门习气、特权思想等现象，努力打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的干部队伍。
围绕中心工作转职能、转方式、转作风是一项长期的任务。新的一年里，各级纪检监察机关将根据党章、党内法规、行政监察法和*的统一部署，进一步落实“三转”要求，更好地履职尽责。
链接@短评：
聚焦主业履好职
王新民
党的十八大以来，*纪委根据党*对形势的判断和任务部署，要求各级纪检监察机关明确职责定位，落实主业主责，转职能、转方式、转作风，聚焦党风廉政建设和反*斗争这个中心任务。一年来的实践证明，这一部署显示出了巨大威力。
纪检监察机关转职能、转方式、转作风，是当前反*形势和任务发展的需要，是以改革创新精神推进党风廉政建设和反*斗争的具体体现。实现“三转”，关键是突出主业执好纪、厘清职能问好责。
纪检监察机关的主业，就是做好党风廉政建设和反*相关工作，要按照“以治标为主，为治本赢得时间”的要求，把查办案件放在更加突出、更加重要的位置。厘清职责，就是纪检监察机关要强化角色意识，切实履行“监督的再监督、检查的再检查”职能，要坚持到位而不越位，牵头而不包办，督促而不替代，该管的要管，该放的要放，防止“种了别人的田，荒了自己的地”。
各级纪检监察机关要进一步落实“三转”要求，转职能重在突出主业，改变原来过多参与职能部门业务工作，大包大揽、事事牵头、样样主抓，将监督者变为执行者的做法，按照党章、党内法规和行政监察法赋予的职责，执好纪、问好责、把好关；转方式重在创新方式方法，增强监督实效，坚持抓早抓小、快查快办，巡视工作当好*的“千里眼”，找出“老虎”和“苍蝇”，反“四风”从点滴做起，抓住关键节点，铁面执纪，久久为功；转作风重在正人先正己，“要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做”，努力打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。
“壹引其纲，万目皆张。”各级纪检监察机关通过不断推进“三转”，一定能将力量进一步凝聚在反*上面，一手抓作风建设，努力把不良风气扭转过来；一手抓惩治*，以惩的手段最终达到治的目的，不断以党风廉政建设和反*斗争的实际成效取信于民。
