工程担保现状和发展趋势
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发布时间：2022-04-26 15:16
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热心网友
时间：2023-10-11 07:56
据前瞻发布的《中国工程担保行业发展模式与投资战略规划分析报告》分析认为，实施工程担保作用巨大。但我国的建设工程担保、保险业务刚刚起步，品种单调，交易双方积极性不高，业务量很小，地区覆盖面低，担保、保险市场竞争态势没有形成，担保、保险市场发育很不成熟。
国内的保险公司对工程风险管理方面的理论研究与实践操作还有待于深化，开发的险种十分欠缺，而且保单形式单一，缺乏灵活性，不能适应市场和工程建设的要求。
热心网友
时间：2023-10-11 07:56
1、业务数字化，电子保函时代来临
如今，许多行业都已经实现了数字化，比如零售行业进入了电商时代，出行领域实现了在线模式。2020年2月,国家*印发《国家发展改革委*关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》通知中明确指出:加快推进招投标全流程电子化;全面推行在线投标、开标;改进投标担保方式,大力推广使用保函特别是电子保函替代现金保证金,实现在线提交、在线查核。这意味着招投标领域真正迎来“电子保函时代”。
乙方链是银达担保集团旗下广陌科技自主研发的电子保函服务平台,依托银达担保十余年工程担保行业经验,致力于用“互联网+金融科技”手段,从保函电子化切入,集中标、招标信息查询、建筑业咨询服务、保函在线办理、保函真伪查询为一体的建筑业一站式供应链服务平台。通过互联网帮助客户对接交易中心、工程担保公司、商业银行等金融机构,实现了保函全流程电子化,用户可在线办理保函,一键申请、快速出函、查询保函真伪、保函进度等,为推进公共资源交易市场化、全流程电子化贡献力量。
2、信用体系化，信用成为建筑企业核心指标
信用机制将越来越作为市场准入的重要考量依据，对于将来的企业信用越来越重要，守信企业活的越来越好而失信企业讲寸步难行。以工程担保制度发展较为成熟的美国建筑市场为例：不同于目前我国实行以资质管理为核心的建筑市场准入制度，美国建筑市场准入制度与工程担保紧密结合。换句话说，美国的建筑企业能否取得项目工程，重点并不在于其是否拥有相应的企业资质等级，而是在于其是否能取得来自保险公司或担保公司的保证担保。
为何如此？答案源自于美国较为成熟的信用体系建设，担保公司在承接相应的保证担保业务前，会通过企业征信与信用评级对申请人进行评估，而后决定是否出具保证担保。某种意义上，担保公司的最终决定，即是对其企业信用评价的一种表现。最终，守信者信誉高，保费低，保证担保申请容易；失信者，信誉低，信用市场惩罚下，很快会被市场淘汰。
3、竞争激烈化，优胜劣汰行业重新洗牌
随着工程担保相关法律法规体系越来越健全，担保的品类和产品将越来越标准化，从客户而言企业客户选择哪家工程担保公司都一样，各家工程担保机构后续的核心竞争力将集中在业务受理的专业性和客户服务的时效性上。届时行业的优胜劣汰机制将会更为明显，工程担保市场秩序愈加规范，运作不够规范的担保机构将逐步被市场所淘汰。未来有实力的正规担保机构规模将会越来越大，而大量实力较弱的担保机构则仍将面临着转型与退出，民营企业中也应该会涌现出一些牵头的企业，把一些小的企业整合成为一个规模更大的企业。
热心网友
时间：2023-10-11 07:56
目前，国内工程担保行业业务主要包括工程投标担保业务、工程履约担保业务、业主支付担保业务、工程付款担保业务、工程反担保业务、工程维修担保业务等。
工程投标担保是指由担保人为投标人向招标人提供的，保证投标人按照招标文件的规定参加招标活动的担保。投标担保优势在于可有效防治投标人轻率地进行投标，*不合格的拟承包商参与竞标以及制约投标人的行为。
不过，招标担保在我国的应用情况还不是很乐观。一方面是招标人收取、退回保证金的程序比较繁琐，降低了企业工作效率；另一方面是投标担保会占用大量资金，特别是采用保证金担保的方式容易占用大量资金，减少资金收益。
工程履约担保是指由保证人为工程承包商向业主提供的，保证承包商履行工程建设合同约定义务的担保。常见的履约担保方式主要有银行出具的履约保函（分有条件履约的履约保函和无条件的履约保函）或专业担保公司、保险公司等出具的履约担保书等。
我国工程履约担保主要在*采购和一些建筑工程中使用，履约保证金额一般为合同额的10%-35%。但在有些地方的有些工程项目中，该比例则达到了100%。
业主支付担保是指为保证业主履行工程合同约定的工程款支付义务，由担保人为业主向承包商提供的，保证业主支付工程款的担保。目前在我国的国家性法律法规中，仅对在工程建设合同造价在1000万元以上的房地产开发项目（包括新建、改建、扩建的项目）进行了强制性的业主支付工程款担保的规定。
工程付款担保主要是指担保人为承包商向分包商、材料设备供应商、建设工人提供的，保证承包商履行工程建设合同的约定向分包商、材料设备供应商、建设工人支付各项费用和价款，以及工资等款项的担保。从定义可知，工程付款担保主要是为了保障分包商、材料设备供应商、建设工人的利益。工程反担保是保证人要求被保证人提交一定的价值的资产为自己提供的担保做反担保，反担保的产生主要是由担保合同的无偿属性引起的。
工程维修担保是指保证承包商在工程保修期内出现质量问题或缺陷负责维修的一种担保。工程维修担保在于维护业主的合法权益，促进承包商加强企业内部的全面质量管理。
*推动行业更好发展
自开展工程担保试点以来，我国初步建立了适合国情的工程担保制度，增强了建筑市场主体的履约意识，丰富了建筑市场监管手段。但是，当前建筑市场仍然存在着工程防风险能力不强、履约纠纷频发、工程欠款和欠薪屡禁不止等问题，亟须通过完善工程担保应用机制加以解决。
为此，2018年7月，住建部印发的《关于加快推进实施工程担保制度的指导意见（征求意见稿）》提出目标：在依法必须招标的工程项目和民间投资的住宅工程中推行工程履约担保；在房地产开发项目中推行工程款支付担保；全面推行工程质量保证和农民工工资支付担保。到2020年，各类保证金的保函替代率提升30%；采用最低价中标的工程实行高额履约担保；农民工工资支付保函全部采用见索即付保函。
《指导意见》还提出了要分类实施工程担保制度，即大力推行投标担保、推行履约担保、加快推行工程款支付担保、强化工程质量保证担保应用、强化工程质量保证担保应用、全面推行农民工工资支付保函、推行工程保函替代保证金等。
可以预见，在*推动下，工程担保制度将逐步完善，工程担保行业也将迎来更好发展，未来前景更加明朗。
