查处土地违法,证据怎么收集
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发布时间：2022-04-25 12:38
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时间：2023-11-22 00:03
买卖和非法转让土地类
买卖和非法转让土地违法案件的要件:一是土地权利必须发生实际转移。可能是全部也可能是部分，可能是永久的也可能是一定时限的。二是土地权利的转移是非法的，目前我国土地权利的转移需要行政权力的介入，土地权利的转移有法定条件，要经过法定程序，否则就是非法的。三是从转移的土地权利获得了实际利益。如何判定土地权利的实际转移?有两个标志，一是转让方已经获得实际收益，另一个是受让方已对土地进行使用或者处置，包括开始使用土地、进行开发建设活动或者再次转让。这两个条件具备其一，就可以判定土地权利实际发生了转移。需要注意的是，如果双方签订了有关协议，但是转让方还没有获得实际收益，受让方也没有对土地进行使用，那么则认定其构成买卖和非法转让土地的违法行为，不构成土地违法案件。
在查办买卖和非法转让土地使用权案件时，办案人员应收集以下证据:违法当事人签订的书面协议或口头约定;已经交付土地使用权或划拨土地地上附着物的证据;土地转让方接受的土地使用权价款或其他实物证据;现场勘测笔录(包括地理位置、占地面积，是否有地面建筑物和构筑物及面积等);涉案土地是否符合土地利用总体规划的证据。
非法占地类
非法占地在所有土地违法案件中最为普遍，主要有以下表现形式。
未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地。在案件查办过程中，办案人员主要收集以下证据:现场勘测笔录;原批准机关的撤销批文(只限骗取批准非法占地);非法占用的土地的证明材料，包括土地详查的原始地貌图、基本农田划定的图件和资料、土地利用总体规划资料等;原土地使用证(限于不符合土地利用总体规划而重建或扩建)。
拒不交还土地或者不按照批准的用途使用国有土地。具体表现为:依法收回国有土地使用权，当事人拒不交还土地;临时使用土地期满，拒不交还土地;不按照批准或出让合同约定的用途使用土地。为证明违法事实，办案人员主要收集以下证据:原土地使用批文、原土地使用证书、或旧城改造需调整使用土地批文;相关土地行政部门下达的责令交还土地使用权的文件。
在土地利用总体规划确定禁开垦区开垦的，经责令限期改正，逾期不改正。对这类违法行为，按照《土地管理法》第七十六条、《土地管理法实施条例》第三十四条的规定，以非法占用土地进行处罚。办案人员主要收集以下证据:现场勘测笔录;非法在禁开垦区开垦的证明材料，包括土地详查的原始地貌图、土地利用总体规划资料等;相关土地行政部门下达的责令限期改正的文件;与本案有关的其他证据。
破坏耕地类
破坏耕地主要指土地耕作层和犁底层被挖走或压实达20厘米以上，或者造成土地灌溉、排水设施损坏和造成土地污染。是否造成耕地破坏，由土地行政部门勘验认定。破坏耕地主要有以下表现形式。
破坏耕地或基本农田种植条件。具体表现为:占用耕地建窑、建坟;擅自在基本农田上建房、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田、毁坏种植的;因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化。办案人员主要收集以下证据:现场勘测笔录，包括地理位置、耕地破坏到何种程度、破坏面积、原土地类型等;破坏耕地或基本农田种植条件的证明材料，包括土地详查的原始地貌图、基本农田划定的图件和资料、土地利用总体规划资料;土地行政部门对耕地或基本农田毁坏程度的鉴定结论;相关土地行政部门下达的责令限期改正的文件。
拒不履行土地复垦义务，经责令限期改正，逾期不改正。办案人员主要收集以下证据:现场勘测笔录，包括地理位置、需复垦的面积、原土地类型等;因挖损、塌陷、压占后，需复垦土地的证明材料，包括土地详查的原始地貌图、基本农田划定的图件和资料、土地利用总体规划资料;土地行政部门对耕地或基本农田毁坏程度的鉴定结论;土地行政部门下达的责令当事人限期改正以及责令缴纳复垦费的相关文件。
非法批地类
非法批地类案件的违法主体被限定为国家机关及其工作人员。非法批地主要有以下四种表现形式:
一是无权、越权非法批地。如，无权批准征收，土地使用单位或者个人非法批准征占土地;超越权限非法批准占用土地的。二是不按规定非法批地。如，没有或超过农用地转用指标，擅自批准农用地转用;不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地;非法批准不符合条件的临时用地;应当以出让方式供地，而采用划拨方式供地的;应当以招拍挂方式供地，而采用协议方式出让;低于最低价，协议出让土地。三是弄虚作假非法批地。如，在招拍挂过程中，弄虚作假;应依法查处而未依法查处，为当事人补办用地手续;对涉嫌违法用地或存在土地争议的，给予用地审批或颁发土地证书。四是不按程序非法批地。如，违反法律规定的程序批准占用、征收土地;不按法定程序出让土地;未经预审或者预审未通过，擅自批准农用地转用、土地征收或者供地。
由于非法批地的违法表现形式多种多样，收集违法事实证据也有一定的区别。从共性上看，办案人员在查办非法批地案件时，应注重对以下证据的收集:非法批地的相关批文、会议纪要、公告;能证明土地总体规划确定的土地利用区或地块用途，农用地转用年度指标，预审记录，招拍挂的记录或者招标书等相关材料;停止办理土地登记或建设用地审批的相关材料。
需要说明的是，在对以上各类土地违法证据的收集中，还应当收集当事人陈述、证人证言、视听资料以及与本案有关的其他证据。
