加急加急!!!
发布网友
发布时间：2022-04-24 16:44
共1个回答
热心网友
时间：2023-10-23 10:52
发布：北屯在线 栏目：理论心得 时间：2013-9-5 16:38:36 浏览：111
*新疆工作座谈会特别是“十二五”以来，兵团城镇化步入跨越式发展轨道，主要以保障性住房为抓手，团场小城镇建设全面推进，速度之快，变化之大，是兵团历史上从未有过的。团场小城镇建设要从哪里寻找突破口，这既是小城镇建设的发展道路问题，也是抓好城镇化建设的方法问题。根据兵团各团场的实际情况，笔者认为小城镇建设团场与社区公共服务从以下方面着手，扎实做好各项工作：
一、深刻认识加快城镇化团场建设的重要意义
1.加快团场城镇化团场建设有利于转移农业剩余劳动力，增加职工收入。兵团所处的资源环境局限性很大，缺乏大规模发展大中城市的地理条件，不可能只走发展大城市和农业劳动力都涌进大城市的路子。农业剩余劳动力滞留在有限的土地上，即使土地回报率很高，收入总量也难以有较大增长。要想大幅度提高团场农业职工的收入水平，必然要减少从事农业生产的职工数量。针对职工种植的土地进行土地流转，当前，团场小城镇建设是兵团城镇化的重点，团场小城镇建设有利于团场职工向非农产业转移，拓宽职工增收的途径，提高职工收入，改善职工的生产生活条件，逐步改变职工传统的生活方式和思想观念，提高职工的生活质量和思想文化素质，增强团场的凝聚力，更好地履行屯垦戍边的历史使命。
2.加快城镇化团场建设有利于为民营经济的发展拓宽空间和改善投资环境。城镇化建设可拉动建材、建筑、家电、家具、电力、交通、供水、通讯、环保以及餐饮服务等二三产业的发展，刺激非公经济的增长，培育新的经济增长点，促进团场产业结构调整，提升团场的经济实力和发展后劲。
3.加快城镇化团场建设有利于推进新型工业化进程。城镇作为工业发展的重要载体，在工业化进程中发挥着不可替代的重要作用，没有城镇化的大推进，就没有工业化的大突破。工业滞后是团场经济发展存在的主要问题，也是团场加快发展的着力点和主攻点。只有加快城镇建设，充分发挥城镇集聚产业、资金、人才的优势和基础设施共享的便利条件，为工业发展搭建平台，引导工业企业向城镇集中，才能推动工业经济的发展，加快团场工业化的进程。
4.加快城镇化团场建设有利于改善职工的生活质量、提高职工素质和保持团场社会稳定。当前，团场连队职工相对分散居住，各种基础设施建设很不平衡，城镇档次较低，城镇功能不尽完善，缺乏吸引力，直接影响到职工素质提高和屯垦戍边队伍稳定，不利于团场的可持续发展和进一步发挥兵团的“三大作用”。只有加快城镇建设，完善城镇功能，壮大城镇经济实力，改善城镇人居环境，才能栓心留住人才、引得进人才，激发团场连队职工建设团场、奉献团场的工作热情，从而为推进团场经济发展作贡献。
二、城镇化团场发展中存在的主要问题
1.城镇化基础设施建设水平低，配套性差。当前兵团各师的团场小城镇建设虽初具规模，但除交通、通讯条件稍好外，团场在污水排放和垃圾粪便无害化处理等城镇基础设施建设方面还相对落后，难以满足团场小城镇发展的需要。
2.城镇规划管理滞后。发展城镇规划缺乏科学性，城镇化建设特色不明显。由于受经济条件的*和思想认识的影响，在建设规划上投入较少，规划实施缺乏连续性，没有把城镇规划与区域规划、产业规划、经济发展规划有机结合起来，造成管理不到位，存在违法违规建设、扩张无序建设、随意建设等现象。再加上原有规划水平较低，缺乏城镇体系规划和详细规划，跟不上建设发展需求的矛盾日益突出。同时，城镇文化气息淡薄，特色不鲜明，城镇应有的凝聚力和辐射力没有充分发挥出来。
3.城镇化建设资金缺乏成为发展的瓶颈。近几年城镇化团场建设资金主要依靠国家、对口援建、兵团的*支持，虽然按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励个人、集体及社会各方面参与城镇化建设、管理和经营，但没有形成稳定的融资渠道，城镇化建设的资金来源十分有限，城镇化缺乏必要的资金*，城镇发展后劲严重不足。
4.环境卫生建设投入不足，卫生死角多，且环境卫生监管力度不够。完善环境卫生基础设施建设需投入大量资金，而团场自己有困难，存在资金缺口问题。团场连队职工群众环境卫生意识较薄弱，垃圾乱扔乱堆的现象比较普遍，很大程度影响着团场小城镇建设的文明程度和职工群众的生活质量。
三、加快城镇化团场建设的对策建议
1.提高认识，加大对城镇化团场发展的推动力度。一是加强组织领导。各团场要把发展小城镇纳入重要议事日程，成立专门领导机构，组织精干力量，协调推动小城镇的发展。二是广泛开展宣传。各团场利用各种形式，广泛宣传发展小城镇的战略意义和各项*，创造良好的*环境，统一思想，形成共识，并变成自觉行动，调动一切积极因素，为小城镇发展献计出力。三是积极稳妥推进。坚持从实际出发，因势利导，量力而行，循序渐进，典型引路，带动一片。作为示范团场，兵团、对口援建单位应进行重点扶持，总结推广经验。密切配合，搞好综合服务，合力推进城镇化团场朝着正确方向快速发展。
2.坚持合理布局，超前规划，加快创新城镇化团场建设的方式。城镇化团场规划要本着“科学规划、搞好试点、分类指导、梯次推进”的原则，以有利于生产、方便生活、繁荣经济、保护环境为重点，确保城镇化团场可持续发展。要按照“垦区统筹、突出重点、集聚发展、中心带动”的发展思路，科学地对团场小城镇发展进行总体规划和布局，连队规划要体现特色，公用设施要配套。按照团部周边的连队居民点集并后向城镇化团场社区集中的原则，并依托城镇化公共服务资源，将城镇化社区管理向中心连队延伸，使连队居民点成为加快推动团场城镇化的有效载体。城镇重点要做好居住区、商业街区和基础设施建设等专项规划。在制定建设规划时，如距离北屯市28公里的183团是承建示范团场，在利用好地缘优势，以打造达沃斯具有欧式风格的小城镇建设，更好体现一个团场的城镇化品牌建设，该团要求基层的领导干部及时宣传，让文化精神深入到每一位职工心中。文化是一个民族的血脉，是职工群众的精神家园，以现代文化为引领，促进文化融合和民族团结，利用好北屯建市的大好机遇，全力打造183团自己的文化品牌，笔者认为该团有十足的精神，大力发展开拓进取、守土戍边的信心，如今183团高楼耸立，街道整齐，绿化优美，一个设施齐全，功能完备，环境优美的小城镇格局正在崛起。位于北屯市东大门的达沃斯欧式风格的中心连队，具有国家“AAA”星级额河酒业旅游景区，龙江设施农业大棚和设施畜牧基地，充分体现了一个“团结 求真 务实”领导班子的呕心沥血，无愧于团场职工的共同努力，才会有团场小城镇化的建设。团场把小城镇建设目标与本地可持续发展目标结合起来，注重经济社会和环境的全面发展，注重保护资源和生态环境，注重突出地方特色和风格，将特色风格和现代气息有机结合起来。
3.坚持产业兴镇，着力培育和发展城镇主导产业和支柱产业，壮大经济实力。一是要把团场小城镇建设与发展工业结合起来，该团对发展私人企业为特色，鼓励职工规模化建厂，立足自身区位优势、资源优势、产品优势，合理确定主导产业，拉长产业链，形成产业集群优势，发展各具特色的产业型小城镇。同时还要因地制宜，适度开发建设小城镇工业园区，近几年先后建起了塑料薄膜厂，滴灌带厂、滴灌机厂，彩砖厂，今年在183团东北处又建设了玉米烘干塔，日烘干处理玉米500吨的设备，对农业结构调整和职工就业增收起到了积极的促进作用。同时制定出切实可行的优惠*，加大招商引资力度。二是要把团场小城镇建设与农业产业化结合起来。依托团场丰富的农林牧资源，围绕优势农产品，走农业产业化发展道路。三是把城镇化建设与市场建设结合起来。大力加强专业化市场建设，发展新型商业、流通业，拓展服务领域，提升服务层次，实现以市场活流通，以流通促生产，逐步培育壮大内外相联的市场体系。四是引导发展小城镇房地产业，鼓励引导团场职工居住团场保障性楼房模式转变，同时还要加大对道路、供水、供电、信息网络等硬件设施建设的投入力度，吸引房地产开发商到团场来投资开发，打造一批有特色的精品住宅小区，提高土地利用率，改善人居居住环境，提升小城镇的品位。
4.坚持团场主导、市场化运作的原则，拓宽投资融资渠道，加大城镇建设投入力度。充分利用团场的区位优势，改革团场小城镇建设方式，由建设小城镇转向经营小城镇，依靠社会力量搞开发，多渠道筹集建设资金，把城镇开发建设推向市场，形成小城镇建设市场化，由此探索出一条“筹资行为市场化，投资主体多元化，融资渠道多样化”的新路子。一是抓住*新疆工作座谈会、援建的大好机遇，加强基础设施建设，积极争取上级扶持资金，搞好基础设施配套建设。二是将城镇建设与招商引资相结合，加大招商引资力度，简化审批手续等优质服务，吸引更多的外商户来参与城镇的开发建设。三是土地开发融资。把土地出让金用到城镇建设上，实行以地生财、以财建镇、以镇兴业、以业活镇、滚动开发。四是积极鼓励社会资金、民间资金及外资参与建设经营，形成多元化主体结构，加快团场城镇化建设步伐。特别是认真落实招商引资的各项优惠*，吸引二、三产业方面的好项目、好企业和优秀人才到团场安家落户，带动团场经济的发展。
5.加快城镇建设的管理*改革，提高团场小城镇建设的管理水平。城镇建设的高标准，来源于高起点的规划建设和高效率的管理。一是狠抓清扫保洁，着力提高城镇环境卫生质量。二是大力整顿团容团貌、客运秩序，打击非法营运，规范客运程序和管理以及道路安全。三是全面推进依法治团，尽快建立健全团场城镇的执法管理机构，充实管理队伍，建立起正常的管理秩序，用文化提升市民素质，用制度强化监管，用机制强化激励，统一团场管理职能。同时坚持用市场经济的手段，加强小城镇的管理，积极探索城镇化管理的有效模式，加强城镇的净化、美化、亮化、绿化工程建设，努力营造良好的人居环境。
6.因地制宜，凸显特色，增强团场城镇建设的吸引力。要从小城镇的历史文化、自然资源和地理位置进行挖掘，在规划布局、建筑形态和生活方式上要给人以文化认同感和文化亲近感。要进一步提高团场职工的素质，包括文化素质及文明素质，真正以良好的城镇形象，增强团场小城镇建设的吸引力，争当新型团场三化建设的文明职工。
7.团场公共支出快速增加。近年来，团场在前些年实施“减负”*的背景下，一方面缺乏利润获取渠道而积累日少，另一方面随着城镇化进程加快，人口向城镇集中，居民小区增多，社会公共服务内容不断拓宽，支出不断攀升，社会管理成本不断增加。就当前普通职工家庭收入的情况来看，净增支出使职工面临不小的压力，如果职工增收步伐跟不上，困难职工家庭的生活会更艰难。如何使职工群众实现市民化居住后能住得稳、住得好，真正提高幸福指数，需要加强研究，综合施策。
8.加强和创新社区管理和服务。建立健全社区工作经费投入机制，推进城市和团场社区规范化、标准化综合服务设施和信息化建设，逐步构建功能完善的社区服务体系。加强社区人口管理，维护社会和谐稳定；加强社区文化功能，组织居民开展文化娱乐、体育健身、精神文明创建等活动；抓好社区绿化、美化、亮化建设，创建美好家园；加强社区生活、老年人方面的服务，使便利服务进社区，便民服务进家庭，满足和适应职工群众多样化需要。随着小城镇建设步伐的加快，团场面临城镇化社区管理，该如何进行的问题？会议研究集并连队到社区办公，在援疆省的大力帮助下，连队的职工陆陆续续搬迁住进了楼房，集中到了团部，连队职工集并到团部，该如何管理，对于这个问题我个人认为，团场城镇的社区就应该是一个小区、一栋楼一市场、一支部目的是为了使党组织覆盖整个社区，要实现有党员的地方要有支部，有党组织的地方要有党组织活动，要做好社区党建工作，就要做到以下几点：一是创新党建机制，健全党的组织；二是强化组织功能，发挥核心作用；三是加强环境建设；四是创新工作，一支部一品牌工作，增强党组织活力；五是建立党建长效机制形成共建合力；六是解决“三有”（有人管事、有人办事、有场所议事），强化党建保障。 追问您可以代笔吗？
