有关中国电信发展的课题,想从电信法入手

发布网友发布时间：2023-08-23 22:52

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热心网友时间：2023-08-24 01:17

a与外国比较中国电信法的短板主要有：1、没有电信法立法，只有《电信条例》，电信法的立法已经谈了很多年了，一直迟迟未出；2、中国电信市场，如你所见，就只有那么几家大的运营商垄断，从电信法的角度去说就不得不讨论一个问题，那就是电信市场准入制度，中国和外国在这个制度上的不同就在于中国是严格准入制度，而国外，以美国为例，是开放的准入制度。为什么会有这样的差别呢，因为说到底，电信产业是个Natural Monopoly Market，他就不适合像别的其他产业一样进行完全的市场竞争，主要原因是沉淀成本太高，你要做基础运营商，你就要有自己的网络，势必是要挖沟埋管建设基站、铁塔、挂缆线，这里面涉及的东西太多了，要么就别干，要干起来可就不像房地产开发那样划一块地盖你的楼就行了的，必须是全方位的干，不然以后用户使用你们家的电信服务动不动的掉线没信号，你是干不下去的，更别提还有什么竞争力可言了，这是其一。其二，假设全世界所有人都富得流油了，拿个几百个亿搞搞电信运营开发不在话下，*又不加管束地允许市场进入，那么会出现什么情况？你想想，是个人就去挖沟埋管铺设网络，今天刚填平的路，明天就要又挖开，因为甲昨天埋完了管道，我乙今天刚拿到许可，我也要埋！这不乱套了吗，城市就那么几条路，你挖我挖大家挖，猴年马月是个头，城市公共场所就那么大，你建我建大家建，哪有那么多空间？所以这个产业的天然垄断的特质决定了他不适合竞争，但是恰恰就是这么一个不适合竞争的行业，在美国经过一系列的发展（典型的比如FCC拆分BELL公司的案例），出现了行业竞争兴兴向荣的景象，怎么搞的？因为他们开放了电信市场准入，是个人就可以干这行，但是你进入可以，你要搞电信基础设施建设的话可不是是个人就能干的，美国采取的态度是，既然你这么不自量力，那就让你进来看看情况，进来了就明白了，这行不适合你，你走吧。在这种大环境下，真正能干成的绝不是那种白手起家的创业者们，他们哪有基础网络设施啊，想埋管，不可能，人家BELL公司一百年前就把所有道路底下的空间都占满了，你往哪埋？于是就出现了一组电信法上的权利和制度：接入权（Right of Access)、互联互通制度（Interconnection)、共建共享制度（Co-constructiong and Sharing)，这几种制度你百科一下就知道，不赘述了。总而言之，我们和他们相比不合理的地方主要是市场的开放程度，垄断这么多年了，总理也提出网慢且费用高，怎么就改变不了这种现状，很简单，你把电信市场对国外一敞开大门，国内这几家运营商都得完蛋，竞争不过人家嘛，你一直闭关锁国不开门，人家就进不来，进不来就没法充分发挥市场竞争的好处。我们说电信产业天然不适合市场竞争是真的，但是谁说不适合大佬之间的市场竞争呢，现在制度也有了，只欠东风，打不开市场电信产业的发展就会卡在这个瓶颈出不去。
b想发展先立法，加快推出《电信法》，完善电信制度，包括电信管制，互联互通，普遍服务，共建共享，接入权，通路权，市场准入，反垄断反不正当竞争等等，但是一定要根据电信市场的规律和特点制定。前期要在电信增值服务上做文章，因为增值服务不必要求一定要拥有自己的网络，可以允许租人家的或者整个从人家那里打包兜售，从而行程电信服务市场的价格竞争雏形。但这一切都要以《电信法》的立法为前提，规矩都没有哪成啊！
c什么*能让改革有效我真不知道，那不是我们考虑的问题，交给大佬们吧，我等想破脑袋估计也是白搭。但是未来的数据服务发展方向一定是多网融合数据共享的发展方向，这是世界电信服务的发展趋势，虽然我国进展缓慢，但总有那么一天的。
d想要运营商降低费用可以通过三个手段：1、全面打开电信市场。不过这属于自残行为，在我国可能性不太大。2、大力鼓励增值服务运营商的发展，全方位提供帮助，比如融资啊、税收啊、电信服务专卖价格上限啊等等*优惠。举个例子，A基础运营商占有市场的支配地位，有钱有势的，B增值服务运营商专门干这种从A业界大佬手里以一定的价格买进一类电信服务然后再转卖出去的业务，比如B从A那以1块钱10兆的价格买了300G的流量，再拿到市场上以2块钱10兆的价格卖出去，赚取中间的差价。如果A通常是以3块钱10兆的价格给客户提供电信服务的话，那么B就对A形成了价格上的市场竞争力。但是，A不傻呀，他是卖家，他定价的啊，如果A见B来买他们的流量了，故意以10块钱1兆的价格卖给B，然后自己再以1分钱10兆的价格给别人提供电信服务的话，B就转卖不出去不说还会亏老本，竞争力就没有形成。解决这种问题的唯一方式就是立法，用法律去给A设置价格上限以及价格下限，A卖给B的价格不得高于A卖给普通客户的价格，或者是必须低于A卖给普通客户价格的百分之多少。不仅如此，还必须规定A提供给普通客户的电信服务质量和转售给B的服务质量必须相同，否则就不正当竞争，就滥用市场支配地位构成垄断。我这只是举了一个小例子，其实方方面面不止这么一点啊，你慢慢研究，比如去年我们国家说是要放开电信资费定价，由企业自己定价，搞到现在反正价格也没见咋变，至于为什么，这是个研究的切入口。3、反垄断，反不正当竞争。电信产业本来就是垄断行业，还要在垄断行业里反垄断，天下奇闻！其实是可以做到的，抓住一点就行，我们说的垄断其实要分成两个层面，一是占有市场支配地位，二是滥用。这是要件，缺一则不可叫电信行业的垄断。你可以占有市场支配地位，那是你的本事，但是你要是滥用市场支配地位，比如我上例中说的，以这种方式打击竞争对手，阻碍技术发展和市场竞争，那就要坚决打击！你可能会问，像上面那个例子难道不是价格歧视吗？什么叫歧视，歧视是指在面对条件相同的客体时给出不同的待遇，比如公交车上有“残疾人专座”字样的位置，没有“小伙子专座”的位置，你能说他歧视小伙子吗？再比如小明吃一个馒头就饱了，多吃半个都要进医院，小黄吃5个都饿，发馒头的阿姨给小黄6个馒头但就给小明一个，你能说阿姨歧视小明吗？但是如果小明和小黄一样都是1个馒头就饱，半个馒头进医院的话，如果阿姨给小黄6个馒头，给小明一个馒头，那就构成对小明的歧视。我想，你应该明白了，在电信行业反垄断和在别的行业反垄断不同，一定要借助一个条件，那就是通过规制经济模拟一个市场竞争的环境，在这个框框里进行反垄断，从而撕开垄断地位基础运营商死死把持的价格定价优势，通过前期鼓励增值服务运营商来迫使大运营商降低资费价格，不然就用垄断给你定性，打击你。