古代官员选拔制度的演变和发展,以及对现在的重要意义
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发布时间：2022-04-24 21:15
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时间：2023-10-11 11:52
治地位。由秦及汉，中国进入了封建集权时代，出现了察举制，东汉末年是九品中
正制的萌芽时期，隋唐时期出现了科举制。主要可以划分为三个阶段和三种制度，
即先秦的世袭制、秦汉至魏晋南北朝的荐举制和隋唐至明清的科举制。
（一）先秦的世袭制
世袭制是奴隶社会、封建社会帝位及爵位世代相传的制度，取代了原来的禅让
制而出现。它是社会发展到一定阶段的必然结果，是一种历史的进步，具有极强的
封建性。
世袭制有利于封建经济的发展和国家的统一，但是官吏的选拔是在窄狭的世袭
范围内选择*人，不可能保证官吏素质的优化与崇高和贯彻任人唯贤的用人选择，
影响国家的发展。
（二）秦汉至魏晋南北朝的荐举制
举荐制产生于秦汉时期，是中国古代的一种人事选拔制度，是荐举贤才，授以
官职的官吏选拔制度。西汉的察举、征辟制的出现，标志着荐举制的成熟，而魏晋
南北朝“九品中正制”的施行，则表明察举制的衰败。
举荐制实施扩大了统治阶级额的选官范围，冲破了先秦贵族血缘世袭制的束缚，
激励了下层人士，但是在一定程度上打击了贵族势力，而且在东汉中期还出现了腐
败现象，导致所荐之人与实际不相符合。
（三）隋唐至明清的科举制
隋朝统一全国后，为了加强*集权，把选拔官吏的权力收归*，隋文帝废
除了九品中正制，设秀才科。隋炀帝时又建进士科，以“试第”取士，并创立了以
公开考试、择优选才为特征的科举制度。科举制创于隋代，形成于唐代，发展完备
于宋代，强化于明代，衰落于清代，先后绵延
1300
多年，是中国封建社会中后期
的官吏主要选拔制度，也是我国古代历时最长、影响最大的一种官吏选拔制度。
科举制的考试僵化束缚了知识分子的思想，阻碍了社会的进步。但是科举制扩
大了人才的选拔范围，提供了一个公正、公开的考试选拔制度，为社会下层人提供
了一个晋升渠道，加强了*集权，传播了儒家思想，对于知识的普及和民间的读
书风气，亦起了相当的推动作用，在世界中占据着重要的地位。
二、当代官吏选拔制度
我国公务员制度始于
80
年代中期，迄今已有
15
年的历史。过去我们干部选拔
方式极为单一，
但是随着经济的发展，
我国建立了具有中国特色的公务员选拔制度，
1993
年《国家公务员暂行条例》的出台，标志着国家公务员制度的初步形成。而当
代公务员的选拔方式包括：公*、调任、选举、军转干、选调生。虽然在这
几类的选拔条件不相同，录取职位也不一样，但是这几类方式都是以考试为基础的
录用机制，在合乎条件的情况下仍需进行考试录取。
（一）公*
我国公务员选拔制度的基础是考试录用制度。选拔考试制度法制化是公务员管
理法制化重要的组成部分，是行政机关高效的保障。考试也是进入公务员队伍的主
要渠道。公*包括：笔试与面试，笔试主要有两大题型：行测和申论。
公*为广大优秀青年提供了一个公开、公平、公正的竞争机会，而且同
时也为*筛选了优秀人才。
（二）调任
调任，是指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机
关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务，简单地说就
是：调离原职担任新职。但是因为调任所适用的职务层次要比录用高，所以对于调
任人员要求也会相对提升。在
2008
年出台的《公务员调任规定》
，明确指出调任人
选的应具备的条件、调任程序等，对于调任做出了明细的规定。
（三）选举
公务员分为领导职务的公务员和非领导职务的公务员，非领导职务公务员逢进
必考。按照法律规定，经选举产生的*、*副职也具备公务员资格，经省级以
上公务员主管部门审批后，也可以成为公务员。
（四）军转干
军转干部是指退出现役作转业安置的军官和文职干部。国家军队转业干部安置
*：计划分配和自主择业相结合，军队干部转业地方工作，是国家和军队的一项
重要制度。
（五）选调生
选调生也属于公务员系统，但与普通公务员有一定区别的。选调生必须为品学
兼优的应届大学本科及其以上的毕业生，他们是作为党政领导干部后备人选而被选
调的，所以对于大学生的要求必须为党员、学生干部等。
2000
年，发布的《*组
织部关于进一步做好选调应届优秀大学毕业生到基层培养锻炼工作的通知》
，对做
好“选调生”工作提出了明确要求。
（六）当代选拔制度的弊端
1
、
“回避”*。虽然在《国家公务员暂行条例》第十二章回避中有规定“国
家公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，
不得在同一机关担任双方直接隶属于同一行政首长的职务或者有直接上下级领导
关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事监察、审计、人事、财务
工作。
”但是在执行的过程中仍然存在着很大的弊端，如：
“萝卜坑”等现象。
“回避”
在一定程度上保证了大多人的利益，
但是也会造成一定的人才流失，
有的人才拥有才干，适合招聘的岗位但会因为本身的身份而不合乎标准没有竞选的
资格。
2
、公务员面试环节不够完善。在公*中面试环节中存在着一定的主观
性质，因此，应该加强在面试环节中的监管力度，增强面试环节的客观性。
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