国家安监总结25号令的内容是什么?
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发布时间：2022-04-24 23:54
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时间：2023-10-15 07:39
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时间：2023-10-15 07:40
（四）按照国家有关规定，制定应急抢救程序。
第三十一条滩海陆岸应急避难房应当符合下列规定：
（一）能够容纳全部生产作业人员；
（二）结构强度比滩海陆岸井台高一个安全等级；
（三）地面高出挡浪墙1米；
（四）采用基础稳定、结构可靠的固定式钢筋混凝土结构，或者采用可移动式钢结构；
（五）配备可以供避难人员5日所需的救生食品和饮用水；
（六）配备急救箱，至少装有2套救生衣、防水手电及配套电池、简单的医疗包扎用品和常用药品；
（七）配备应急通讯装置。
第三十二条滩海陆岸值班车应当符合下列规定：
（一）接受滩海陆岸石油设施作业负责人的指挥，不得擅自进入或者离开；
（二）配备的通讯工具保证随时与滩海陆岸石油设施和陆岸基地通话；
（三）能够容纳所服务的滩海陆岸石油设施的全部人员，并配备100%的救生衣；
（四）具有在应急救助和人员撤离等复杂情况下作业的能力；
（五）参加滩海陆岸石油设施上的营救演习。
第二节守护船管理
第三十三条承担设施守护任务的船舶（以下简称守护船）在开始承担守护作业前，其所属单位应当向海油安办有关分部提交守护船登记表和守护船有关证书登记表，办理守护船登记手续。经海油安办有关分部审查合格后，予以登记，并签发守护船登记证明。未办理登记手续的船舶，不得用做守护船。守护船登记后，其原申报条件发生变化或者终止承担守护任务的，应当向原负责守护船登记的海油安办有关分部报告。
第三十四条守护船应当在距离所守护设施5海里之内的海区执行守护任务，不得擅自离开。在守护船的守护能力范围内，多座被守护设施可以共用一条守护船。
第三十五条守护船应当服从被守护设施负责人的指挥，能够接纳所守护设施全部人员，并配备可以供守护设施全部人员1日所需的救生食品和饮用水。
第三十六条守护船应当符合下列规定：
（一）船舶证书齐全、有效；
（二）具备守护海区的适航能力；
（三）在船舶的两舷设有营救区，并尽可能远离推进器，营救区应当有醒目标志。营救区长度不小于载货甲板长度的1/3，宽度不小于3米；
（四）甲板上设有露天空间，便于直升机绞车提升、平台吊篮下放等营救操作；
（五）营救区及甲板露天空间处于守护船船长视野之内，便于指挥操作和营救。
第三十七条守护船应当配备能够满足应急救助和撤离人员需要的下列设备和器具：
（一）1副吊装担架和1副铲式担架；
（二）2副救助用长柄钩；
（三）至少1套抛绳器；
（四）4只带自亮浮灯、逆向反光带和绳子的救生圈，绳子长度不少于30米；
（五）用于简易包扎和急救的医疗用品；
（六）营救区舷侧的落水人员攀登用网；
（七）1艘符合《国际海上人命安全公约》要求的救助艇；
（八）至少2只探照灯，可以提供营救作业区及周围海区照明；
（九）至少配备两种通讯工具，保证守护船与被守护设施和陆岸基地随时通话。
第三十八条守护船船员应当符合下列条件：
（一）具有船员服务簿和适任证书等有效证件；
（二）至少有3名船员从事落水人员营救工作；
（三）至少有2名船员可以操纵救助艇；
（四）至少有2名船员经过医疗急救培训，能够承担急救处置、包扎和人工呼吸等工作；
（五）定期参加营救演习。
第三十九条守护船的登记证明有效期为3年，有效期满前15日内应当重新办理登记手续。
第三节租用直升机管理
第四十条作业者或者承包者应当对提供直升机的公司进行安全条件审查和监督。
第四十一条直升机公司应当符合下列条件：
（一）直升机持有中国民用航空局颁发的飞机适航证，并具备有效的飞机登记证和无线电台执照；
（二）具有符合安全飞行条件的直升机，并达到该机型最低设备放行清单的标准；
（三）具有符合安全飞行条件的驾驶员、机务维护人员和技术检查人员；
（四）对直升机驾驶员进行夜航和救生训练，保证完成规定的训练小时数；
（五）需要应急救援时，备有可以调用的直升机；
（六）完善和落实飞行安全的各种规章制度，杜绝超气象条件和不按规定的航线和高度飞行。
第四十二条直升机应当配备下列应急救助设备：
（一）直升机应急浮筒；
（二）携带可以供机上所有人员使用的海上救生衣（在水温低于10℃的海域应当配备保温救生服）、救生筏及救生包，并备有可以供直升机使用的救生绞车；
（三）直升机两侧有能够投弃的舱门或者具备足够的紧急逃生舱口。
第四十三条在额定载荷条件下，直升机应当具有航行于飞行基地与海上石油设施之间的适航能力和夜航能力。
第四十四条飞行作业前，直升机所属公司应当制定安全应急程序，并与作业者或者承包者编制的应急预案相协调。
第四十五条直升机在飞行作业中必须配有2名驾驶员，并指定其中1人为责任机长；由中外籍驾驶员合作驾驶的直升机，2名驾驶员应当有相应的语言技能水平，能够直接交流对话。
第四十六条作业者或者承包者及直升机所属公司必须确保飞行基地（或者备用机场）和海上石油设施上的直升机起降设备处于安全和适用状态。
第四十七条作业者或者承包者及直升机所属公司，应当通过协商制订飞行条件与应急飞行、乘机安全、载物安全和飞行故障、飞行事故报告等制度。
第四节电气管理
第四十八条设施应当制定电气设备检修前后的安全检查、日常运行检查、安全技术检查、定期安全检查等制度，建立健全电气设备的维修操作、电焊操作和手持电动工具操作等安全规程，并严格执行。
第四十九条电气管理应当符合下列规定：
（一）按照国家规定配备和使用电工安全用具，并按规定定期检查和校验；
（二）遇停电、送电、倒闸、带电作业和临时用电等情况，按照有关作业许可制度进行审批。临时用电作业结束后，立即拆除增加的电气设备和线路；
（三）按照国家标准规定的颜色和图形，对电气设备和线路作出明显、准确的标识；
（四）电气设备作业期间，至少有1名电气作业经验丰富的监护人进行实时监护；
（五）电气设备按照铭牌上规定的额定参数（电压、电流、功率、频率等）运行，安装必要的过载、短路和漏电保护装置并定期校验。金属外壳（安全电压除外）有可靠的接地装置；
（六）在触电危险性较大的场所，手提灯、便携式电气设备、电动工具等设备工具按照国家标准的规定使用安全电压。确实无法使用安全电压的，经设施负责人批准，并采用有效的防触电措施；
（七）安装在不同等级危险区域的电气设备符合该等级的防爆类型。防爆电气设备上的部件不得任意拆除，必须保持电气设备的防爆性能；
（八）定期对电气设备和线路的绝缘电阻、耐压强度、泄漏电流等绝缘性能进行测定。长期停用的电气设备，在重新使用前应当进行检查，确认具备安全运行条件后方可使用；
（九）在带电体与人体、带电体与地面、带电体与带电体、带电体与其他设备之间，按照有关规范和标准的要求保持良好的绝缘性能和足够的安全距离；
（十）对生产和作业设施采取有效的防静电和防雷措施。
第五十条设施必须配备必要的应急电源。应急电源应当符合下列规定：
（一）能够满足通讯、信号、照明、基本生存条件（包括生活区、救生艇、撤离通道、直升机甲板等）和其他动力（包括消防系统、井控系统、火灾及可燃和有毒有害气体检测报警系统、应急关断系统等）的电源要求；
（二）在主电源失电后，应急电源能够在45秒内自动安全启动供电；
（三）应急电源远离危险区和主电源。
第五节井控管理
第五十一条作业者或者承包者应当制定油（气）井井控安全措施和防井喷应急预案。
第五十二条钻井作业应当符合下列规定：
（一）钻井装置在新井位就位前，作业者和承包者应收集和分析相应的地质资料。如有浅层气存在，安装分流系统等；
（二）钻井作业期间，在钻台上备有与钻杆相匹配的内防喷装置；
（三）下套管时，防喷器尺寸与所下套管尺寸相匹配，并备有与所下套管丝扣相匹配的循环接头；
（四）防喷器所用的橡胶密封件应当按厂商的技术要求进行维护和储存，不得将失效和技术条件不符的密封件安装到防喷器中；
（五）水龙头下部安装方钻杆上旋塞，方钻杆下部安装下旋塞，并配备开关旋塞的扳手。顶部驱动装置下部安装手动和自动内防喷器（考克）并配备开关防喷器的扳手；
（六）防喷器组由环形防喷器和闸板防喷器组成，闸板防喷器的闸板关闭尺寸与所使用钻杆或者管柱的尺寸相符。防喷器的额定工作压力，不得低于钻井设计压力，用于探井的不得低于70MPa；
（七）防喷器及相应设备的安装、维护和试验，满足井控要求；
（八）经常对防喷系统进行安全检查。检查时，优先使用防喷系统安全检查表。
第五十三条防喷器组控制系统的安装应当符合下列规定：
（一）1套液压控制系统的储能器液体压力保持21MPa，储能器压力液体积为关闭全部防喷器并打开液动闸阀所需液体体积的1.5倍以上；
（二）除钻台安装1台控制盘（台）外，另1台辅助控制盘（台）安装在远离钻台、便于操作的位置；
（三）防喷器组配备与其额定工作压力相一致的防喷管汇、节流管汇和压井管汇；
（四）压井管汇和节流管汇的防喷管线上，分别安装2个控制阀。其中一个为手动，处于常开位置；另一个必须是远程控制；
（五）安装自动灌井液系统。
第五十四条水下防喷器组应当符合下列规定：
（一）若有浅层气或者地质情况不清时，导管上安装分流系统；
（二）在表层套管和中间（技术）套管上安装1个或者2个环形防喷器、2个双闸板防喷器，其中1副闸板为全封剪切闸板防喷器；
（三）安装1组水下储能器，便于就近迅速提供液压能，以尽快开关各防喷器及其闸门。同时，采用互为备用的双控制盒系统，当一个控制盒系统正在使用时，另一个控制盒系统保持良好的工作状态作为备用；
（四）如需修理或者更换防喷器组，必须保证井眼安全，尽量在下完套管固井后或者未钻穿水泥塞前进行。必要时，打1个水泥塞或者下桥塞后再进行修理或者更换；
（五）使用复合式钻柱的，装有可变闸板，以适应不同的钻具尺寸。
第五十五条水上防喷器组应当符合下列基本规定：
（一）若有浅层气或者地质情况不清时，隔水（导）管上安装分流系统；
（二）表层套管上安装1个环形防喷器，1个双闸板防喷器；大于13〞3/8表层套管上可以只安装1个环形防喷器；
（三）中间（技术）套管上安装1个环形、1个双闸板（或者2个单闸板）和1个剪切全封闭闸板防喷器；
（四）使用复合式钻柱的，装有可变闸板，以适应不同的钻具尽寸。
第五十六条水上防喷器组的开关活动，应当符合下列规定：
（一）闸板防喷器定期进行开关活动；
（二）全封闸板防喷器每次起钻后进行开关活动。若每日多次起钻，只开关活动一次即可；
（三）每起下钻一次，2个防喷器控制盘（台）交换动作一次。如果控制盘（台）失去动作功能，在恢复功能后，才能进行钻井作业；
（四）节流管汇的阀门、方钻杆旋塞和钻杆内防喷装置，每周开关活动一次。
水下防喷器的开关活动，除了闸板防喷器1日进行开关活动一次外，其他开关活动次数与水上防喷器组开关活动次数相同。
第五十七条防喷器系统的试压，应当符合下列规定：
（一）所有的防喷器及管汇在进行高压试验之前，进行2.1MPa的低压试验；
（二）防喷器安装前或者更换主要配件后，进行整体压力试验；
（三）按照井控车间（基地）组装、现场安装、钻开油气层前及更换井控装置部件的次序进行防喷器试压。试压的间隔不超过14日；
(四)对于水上防喷器组，防喷器组在井控车间（基地）组装后，按额定工作压力进行试验。现场安装后，试验压力在不超过套管抗内压强度80%的前提下，环形防喷器的试验压力为额定工作压力的70%，闸板防喷器和相应控制设备的试验压力为额定工作压力；
(五)对于水下防喷器组，水下防喷器和所有有关井控设备的试验压力为其额定工作压力的70%。防喷器组在现场安装完成后，控制设备和防喷器闸板按照水上防喷器组试压的规定进行。
第五十八条防喷器系统的检查与维护，应当符合下列规定：
（一）整套防喷器系统、隔水（导）管和配套设备，按照制造厂商推荐的程序进行检查和维护；
（二）在海况及气候条件允许的情况下，防喷器系统和隔水（导）管至少每日外观检查一次，水下设备的检查可以通过水下电视等工具完成。
第五十九条井液池液面和气体检测装置应当具备声光报警功能，其报警仪安装在钻台和综合录井室内；应当配备井液性能试验仪器。井液量应当符合下列规定：
（一）开钻前，计算井液材料最小需要量，落实紧急情况补充井液的储备计划；
（二）记录并保存井液材料（包括加重材料）的每日储存量。若储存量达不到所规定的最小数量时,停止钻井作业；
（三）作业时，当返出井液密度比进口井液密度小0.02g/ cm3时，将环形空间井液循环到地面，并对井液性能进行气体或者液体侵入的检查和处理；
(四)起钻时，向井内灌注井液。当井内静止液面下降或者每起出3至5柱钻具之后应当灌满井液；
（五）从井内起出钻杆测试工具前，井液应当进行循环或者反循环。
第六十条完井、试油和修井作业应当符合下列规定：
（一）配备与作业相适应的防喷器及其控制系统；
（二）按计划储备井液材料，其性能符合作业要求；
（三）井控要求参照钻井作业有关规定执行；
（四）滩海陆岸井控装置至少配备1套控制系统。
第六十一条气井、自喷井、自溢井应当安装井下封隔器；在海床面30米以下，应当安装井下安全阀，并符合下列规定：
（一）定期进行水上控制的井下安全阀现场试验，试验间隔不得超过6个月。新安装或者重新安装的也应当进行试验；
（二）海床完井的单井、卫星井或者多井基盘上，每口井安装水下控制的井下安全阀；
（三）地面安全阀保持良好的工作状态；
（四）配备适用的井口测压防喷盒。
紧急关闭系统应当保持良好的工作状态。作业者应当妥善保存各种水下安全装置的安装和调试记录等资料。
第六十二条进行电缆射孔、生产测井、钢丝作业时，在工具下井前，应当对防喷管汇进行压力试验。
第六十三条钻开油气层前100米时，应当通过钻井循环通道和节流管汇做一次低泵冲泵压试验。
第六十四条放喷管线应当使用专用管线。
在寒冷季节，应当对井控装备、防喷管汇、节流管汇、压力管汇和仪表等进行防冻保温。
第六节硫化氢防护管理
第六十五条钻遇未知含硫化氢地层时，应当提前采取防范措施；钻遇已知含硫化氢地层时，应当实施检测和控制。
硫化氢探测、报警系统应当符合下列规定：
（一）钻井装置上安装硫化氢报警系统。当空气中硫化氢的浓度超过15mg/ m3 (10ppm)时，系统即能以声光报警方式工作；固定式探头至少应当安装在喇叭口、钻台、振动筛、井液池、生活区、发电及配电房进风口等位置；
（二）至少配备探测范围0～30mg/m3(0～20ppm)和0～150mg/m3(0～100ppm)的便携式硫化氢探测器各1套；
（三）探测器件的灵敏度达到7.5mg/m3 (5ppm)；
（四）储备足够数量的硫化氢检测样品，以便随时检测探头。
人员保护器具应当符合下列规定：
（一）通常情况下，钻井装置上配备15～20套正压式空气呼吸器。其中，生活区6～9套，钻台上5～6套，井液池附近（泥浆舱）2套，录井房2～3套。钻进已知含硫化氢地层前，或者临时钻遇含硫化氢地层时，钻井装置上配备供全员使用的正压式空气呼吸器，并配备足够的备用气瓶；
（二）钻井装置上配备1台呼吸器空气压缩机；
（三）医务室配备处理硫化氢中毒的医疗用品、心肺复苏器和氧气瓶。
标志信号应当符合下列规定：
（一）在人员易于看见的位置，安装风向标、风速仪；
（二）当空气中含硫化氢浓度小于15mg/m3（10ppm）时，挂标有硫化氢字样的绿牌；
（三）当空气中含硫化氢浓度处于15～30mg/m3（10～20ppm）时，挂标有硫化氢字样的黄牌；
（四）当空气中含硫化氢浓度大于30mg/m3（20ppm）时，挂标有硫化氢字样的红牌。
第六十六条在可能含有硫化氢地层进行钻井作业时，应当采取下列硫化氢防护措施：
（一）在可能含有硫化氢地区的钻井设计中，标明含硫化氢地层及其深度，估算硫化氢的可能含量，以提醒有关作业人员注意，并制定必要的安全和应急措施；
（二）当空气中硫化氢浓度达到15mg/m3（10ppm）时，及时通知所有平台人员注意，加密观察和测量硫化氢浓度的次数，检查并准备好正压式空气呼吸器；
（三）当空气中硫化氢浓度达到30mg/m3（20ppm）时，在岗人员迅速取用正压式空气呼吸器，其他人员到达安全区。通知守护船在平台上风向海域起锚待命；
（四）当空气中含硫化氢浓度达到150mg/m3 (100ppm)时，组织所有人员撤离平台；
（五）使用适合于钻遇含硫化氢地层的井液，钻井液的pH值保持在10以上。净化剂、添加剂和防腐剂等有适当的储备。钻井液中脱出的硫化氢气体集中排放，有条件情况下，可以点火燃烧；
(六)钻遇含硫化氢地层，起钻时使用钻杆刮泥器。若将湿钻杆放在甲板上，必要时，作业人员佩戴正压式空气呼吸器。钻进中发现空气中含硫化氢浓度达到30mg/ m3（20ppm）时，立即暂时停止钻进，并循环井液；
(七)在含硫化氢地层取芯，当取芯筒起出地面之前10-20个立柱，以及从岩芯筒取出岩芯时，操作人员戴好正压式空气呼吸器。运送含硫化氢岩芯时，采取相应包装措施密封岩芯，并标明岩芯含硫化氢字样。在井液录井中若发现有硫化氢显示时，及时向钻井监督报告；
（八）在预计含硫化氢地层进行中途测试时，测试时间尽量安排在白天，测试器具附近尽量减少操作人员。严禁采用常规的中途测试工具对深部含硫化氢的地层进行测试；
（九）钻穿含硫化氢地层后，增加工作区的监测频率，加强硫化氢监测；
（十）对于在含硫化氢地层进行试油，试油前召开安全会议，落实人员防护器具和人员急救程序及应急措施。在试油设备附近，人员减少到最低限度。
第六十七条在可能含有硫化氢地层进行钻进作业时，其钻井设备、器具应当符合下列规定：
（一）钻井设备具备抗硫应力开裂的性能；
（二）管材具有在硫化氢环境中使用的性能，并按照国家有关标准的要求使用；
（三）对所使用作业设备、管材、生产流程及附件等，定期进行安全检查和检测检验。
第六十八条完井和修井作业的硫化氢防护，参照钻井作业的有关要求执行。
第六十九条在可能含有硫化氢地层进行生产作业时，应当采取下列硫化氢防护措施：
（一）生产设施上配备6套正压式空气呼吸器。在已知存在含硫油气生产设施上，全员配备正压式空气呼吸器，并配备一定数量的备用气瓶及1台呼吸器空气压缩机；
（二）生产设施上配备2至3套便携式硫化氢探测仪、1套便携式比色指示管探测仪和1套便携式二氧化硫探测仪。在已知存在硫化氢的生产装置上，安装硫化氢报警装置；
（三）当空气中硫化氢达到15mg/m3(10ppm)或者二氧化硫达到5.4mg/m3（2ppm）时，作业人员佩戴正压式空气呼吸器；
（四）装置上配有用于处理硫化氢中毒的医疗用品、心肺复苏器和氧气瓶；
（五）在油气井投产前，采取有效措施，加强对硫化氢、二氧化硫和二氧化碳的防护；
（六）用于油气生产的设备、设施和管道等具有抗硫化氢腐蚀的性能。
第七节系物管理
第七十条作业者和承包者应当加强系泊和起重作业过程中系物器具和被系器具的安全管理。
第七十一条作业者和承包者应当制定系物器具和被系器具的安全管理责任制，明确各岗位和各工种责任制；应当制定系物器具和被系器具的使用管理规定，对系物器具和被系器具进行经常性维护、保养，保证正常使用。维护、保养应当作好记录，并由有关人员签字。
第七十二条系物器具应当按照有关规定由海油安办认可的检验机构对其定期进行检验，并作出标记。作业者和承包者为满足特殊需要，自行加工制造系物器具和被系器具的，系物器具和被系器具必须经海油安办认可的检验机构检验合格后，方可投入使用。
第七十三条箱件的使用，除了符合本细则第七十一条和第七十二条规定要求外，还应当满足下列要求：
（一）箱外有明显的尺寸、自重和额定安全载重标记；
（二）定期对其主要受力部位进行检验。
第七十四条吊网的使用，除了符合第七十一条和第七十二条规定外，还应当符合下列要求：
（一）标有安全工作负荷标记；
