科学发展观调研报告 计生
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发布时间：2022-04-26 17:26
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时间：2023-10-17 06:43
科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展和党的建设的重要指导方针。科学发展观不仅回答了什么是发展、为什么发展、怎样发展的重大问题，它还是马克思主义中国化理论发展的最新创新成果，是指导中国特色社会主义伟大事业不断前进的强大思想武器。当前在全党开展学习实践科学发展观活动，即是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，更是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。
按照上级的统一部署和安排,根据我镇《深入学习实践科学发展观活动第一阶段工作实施方案》的要求,我镇积极行动,由*牵头、各股室负责人组成的调研工作小组, 就认真学习、深刻领会科学发展观的实质内涵，并结合新闻宣传、事业发展、队伍建设、技术更新等工作实际，边学习边调研，采取走访、座谈、书面（电话、网络）征询等多种形式，深入干部人员、深入群众开展调研和征求意见。
通过调研活动,一方面了解到广大干部人员对科学发展观是衷心拥护的,也在努力学习力求深刻掌握、认真实践,从而形成推动广播电视事业发展的强大动力。但是，在调研中我们也查找出不少与科学发展观要求不相适应的问题,还需要采取更为积极有效的措施，才能把学习实践科学发展观进一步引向深入。
一、学习实践科学发展观存在的问题
（一）认识问题
1、围绕网络建设如何抓好发展,如何抓住各级高度关注的民生问题、高度重视有线电视“村村通”工程的重大机遇，抓好有线电视村村通工作的落实，大力推动网络建设。
2、认识片面。对*、经济、文化、社会四位一体的总体发展布局认识不全面。片面地认为发展就是经济的发展，忽略了*、文化、社会发展的同样重要性。
3、对科学发展观的深刻内涵和历史地位理解不深。
（二）能力问题
1、理论方面：相当一部分干部的理论修养、文化、科技知识不适应科学发展要求；
2、思维能力方面：习惯性的思维影响很严重，上级叫干啥就干啥，叫咋干就咋干，存在着出头的椽子先烂，*打出头鸟，跟着队伍走等思想。缺乏独立思考能力，缺乏创新、争强好胜意识。
3、技能和技术水平方面：工作技术人员虽具备一定工作技能，但在科研、解决复杂技术问题、开发应用新技术、新知识等方面，能力还不强。
（三）思路问题
思路决定出路。制定年初工作计划或几年发展规划，都要符合实际，符合发展规律。目标、任务、措施要具体，而且计划、规划制定了就要严格落实，要进行责任追究。现有各种计划、规划随意调整，执行不执行、落实不落实也无人问津，难以适应当前发展形势。
（四）环境问题
当前榆中自然环境相对恶劣，发展环境也不够轻松，一定程度上都影响了发展。山区山大沟深，不易发展有线电视，城区容易发展，但地面卫星锅、小耳朵锅已抢占市场，不利于有线电视的发展；数字电视整体转换大部分人不容易接受等问题。
（五）机制*问题
1、政企不分、政事不分、事企不分。各事业我镇责权利不统一，不到位。缺少自主权，缺乏活力。
2、统的过死，缺少灵活性。各事业我镇情况不同，但管理模式一样，不符合科学发展观的要求。
3、分配大锅饭问题。分配机制不灵活，缺少激励机制。各事业我镇干好干坏一个样、事业我镇内部干好干坏一个样的现象是影响事业发展的突出问题。
（六）管理问题
1、围绕机关建设如何抓好规范做好调研。如何深化、细化机关的规范管理，降低管理成本，提高管理效益，切实维护干部人员的合法权益，让广大干部人员共享改革发展的成果
2、敬业精神方面。干部人员还存在着满足心理、安于现状、敬业精神不强、思想不解放等问题。
二、把学习和贯彻落实科学发展观进一步引向深入的对策建议
（一）不断增强各级领导干部理论素养
进一步贯彻落实科学发展观，关键在于党员干部，干部的理论修养、工作作风、个人能力都决定了科学发展观的落实。要通过建设学习型执政党、学习型我镇，切实用科学发展观武装党员干部头脑，不断提高党员干部学习能力和学习水平。
（二）丰富学习内容，形成理论系统。
通过深入学习科学发展观，使广大党员干部对*、经济、文化、社会等各个方面的事业都有深刻而系统的理论主张，掌握社会发展、改革开放的规律及各项工作的规律，能够从全局上了解中国特色社会主义建设四位一体的总体布局，进一步明确科学发展观与社会主义经济建设、*建设、文化建设和社会建设的逻辑关系和指导作用，能够谋划全局、具体指导、抓好落实。
（三）结合实际、主动学习，使学习实践活动取得成效。
要深刻反思、主动查找本我镇还存在哪些与科学发展观“不完全适应、不完全符合”的东西，认真学习，不走过场、不摆形式。要让活动真正取得实效，必须用心学习，认真实践，通过学习实践科学发展观活动，让科学发展观在头脑里牢牢扎下根。要通过此次学习契机，建立健全一套确保科学发展长效性的制度和机制，把科学发展观渗透到领导干部的头脑里去，彻底杜绝违背科学发展观的现象发生。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展和党的建设的重要指导方针。科学发展观不仅回答了什么是发展、为什么发展、怎样发展的重大问题，它还是马克思主义中国化理论发展的最新创新成果，是指导中国特色社会主义伟大事业不断前进的强大思想武器。当前在全党开展学习实践科学发展观活动，即是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，更是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。
按照上级的统一部署和安排,根据我镇《深入学习实践科学发展观活动第一阶段工作实施方案》的要求,我镇积极行动,由*牵头、各股室负责人组成的调研工作小组, 就认真学习、深刻领会科学发展观的实质内涵，并结合新闻宣传、事业发展、队伍建设、技术更新等工作实际，边学习边调研，采取走访、座谈、书面（电话、网络）征询等多种形式，深入干部人员、深入群众开展调研和征求意见。
通过调研活动,一方面了解到广大干部人员对科学发展观是衷心拥护的,也在努力学习力求深刻掌握、认真实践,从而形成推动广播电视事业发展的强大动力。但是，在调研中我们也查找出不少与科学发展观要求不相适应的问题,还需要采取更为积极有效的措施，才能把学习实践
科学发展观进一步引向深入。
一、学习实践科学发展观存在的问题
（一）认识问题
1、围绕网络建设如何抓好发展,如何抓住各级高度关注的民生问题、高度重视有线电视“村村通”工程的重大机遇，抓好有线电视村村通工作的落实，大力推动网络建设。
2、认识片面。对*、经济、文化、社会四位一体的总体发展布局认识不全面。片面地认为发展就是经济的发展，忽略了*、文化、社会发展的同样重要性。
3、对科学发展观的深刻内涵和历史地位理解不深。
（二）能力问题
1、理论方面：相当一部分干部的理论修养、文化、科技知识不适应科学发展要求；
2、思维能力方面：习惯性的思维影响很严重，上级叫干啥就干啥，叫咋干就咋干，存在着出头的椽子先烂，*打出头鸟，跟着队伍走等思想。缺乏独立思考能力，缺乏创新、争强好胜意识。
3、技能和技术水平方面：工作技术人员虽具备一定工作技能，但在科研、解决复杂技术问题、开发应用新技术、新知识等方面，能力还不强。
（三）思路问题
思路决定出路。制定年初工作计划或几年发展规划，都要符合实际，符合发展规律。目标、任务、措施要具体，而且计划、规划制定了就要严格落实，要进行责任追究。现有各种计划、规划随意调整，执行不执行、落实不落实也无人问津，难以适应当前发展形势。
（四）环境问题
当前榆中自然环境相对恶劣，发展环境也不够轻松，一定程度上都影响了发展。山区山大沟深，不易发展有线电视，城区容易发展，但地面卫星锅、小耳朵锅已抢占市场，不利于有线电视的发展；数字电视整体转换大部分人不容易接受等问题。
（五）机制*问题
1、政企不分、政事不分、事企不分。各事业我镇责权利不统一，不到位。缺少自主权，缺乏活力。
2、统的过死，缺少灵活性。各事业我镇情况不同，但管理模式一样，不符合科学发展观的要求。
3、分配大锅饭问题。分配机制不灵活，缺少激励机制。各事业我镇干好干坏一个样、事业我镇内部干好干坏一个样的现象是影响事业发展的突出问题。
（六）管理问题
1、围绕机关建设如何抓好规范做好调研。如何深化、细化机关的规范管理，降低管理成本，提高管理效益，切实维护干部人员的合法权益，让广大干部人员共享改革发展的成果
2、敬业精神方面。干部人员还存在着满足心理、安于现状、敬业精神不强、思想不解放等问题。
二、把学习和贯彻落实科学发展观进一步引向深入的对策建议
（一）不断增强各级领导干部理论素养
进一步贯彻落实科学发展观，关键在于党员干部，干部的理论修养、工作作风、个人能力都决定了科学发展观的落实。要通过建设学习型执政党、学习型我镇，切实用科学发展观武装党员干部头脑，不断提高党员干部学习能力和学习水平。
（二）丰富学习内容，形成理论系统。
通过深入学习科学发展观，使广大党员干部对*、经济、文化、社会等各个方面的事业都有深刻而系统的理论主张，掌握社会发展、改革开放的规律及各项工作的规律，能够从全局上了解中国特色社会主义建设四位一体的总体布局，进一步明确科学发展观与社会主义经济建设、*建设、文化建设和社会建设的逻辑关系和指导作用，能够谋划全局、具体指导、抓好落实。
（三）结合实际、主动学习，使学习实践活动取得成效。
要深刻反思、主动查找本我镇还存在哪些与科学发展观“不完全适应、不完全符合”的东西，认真学习，不走过场、不摆形式。要让活动真正取得实效，必须用心学习，认真实践，通过学习实践科学发展观活动，让科学发展观在头脑里牢牢扎下根。要通过此次学习契机，建立健全一套确保科学发展长效性的制度和机制，把科学发展观渗透到领导干部的头脑里去，彻底杜绝违背科学发展观的现象发生。
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时间：2023-10-17 06:43
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时间：2023-10-17 06:44
工作符合科学发展观的要求
党的十七大报告对科学发展观作了全面、深刻、明晰的阐述，强调把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻到经济社会发展各个方面。深入贯彻落实科学发展观，人口与计生工作也不例外，这是一种*自觉。从事人口与计生工作的领导干部一定要以党的十七大精神为指导，深刻领会第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾的科学内涵和精神实质，更好的把握人口计生工作的基本规律，切实把科学发展观的基本要求落实到人口与计生工作的全过程，努力使我镇人口与计生工作再上一个新台阶。
经调查研究，对照科学发展观的要求，我镇人口与计生工作主要存在以下几方面的问题：
一是干部责任性不强，思想认识不到位，没有做到认真履行职责。主要表现为：一些镇村计划生育专干、育龄妇女自管小组长对入户访视工作不到位，导致新婚对象底数不清，育龄妇女的生育、节育、生殖保健等情况不明，生育服务证安排不及时、不到位，流动人口漏登漏管，不少信息是镇村不符，人帐不符、帐帐不符；有相当一部分村支部*没有把计划生育工作抓上手，责任意识不强，把计生工作一手甩给专干。目前还有不少村计生专干对全村的计生情况不熟悉，从新婚人数到流动人员，落实措施对象的时间都说不清楚，有的村干部对计划外怀孕对象有意隐瞒，当老好人。凡此情况，人口与计划生育工作可能要出大问题。
二是*外生育的隐患很大，稳定低生育水平面临一系列的困难。
第一、现行生育*与群众生育意愿的矛盾。这是当前稳定低生育水平面临的最主要的矛盾。在农村有儿有女想生育多孩的已经很少，但想生儿子的愿望不仅普遍也很强烈，农村纯女户“生儿即止、不生儿子不罢休”的现象比较普遍。另外，一男户超生现象严重，补偿性生育现象呈蔓延之势，低生育水平面临着反弹的强劲压力。
第二、工作手段严重缺失和弱化。陷入“老办法不能用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不管用”的困境。现在群众维权意识增强，而一些控制*外生育的保证措施缺乏有效的制度支撑。比如环孕检查、避孕节育措施落实等，群众不来参加检查和落实措施，既不能采取强硬手段，也不能给予经济处罚。由于手段缺失弱化，导致环孕检查不到位，使计划外怀孕难发现；避孕节育措施难到位，尤其是二女户结扎和补救措施落实难度大；社会抚养费征收难到位，没有能及时足额征收到，富户不怕罚，穷户罚不到，名人要保护，即使起诉到法庭，也只是走了过场。
三是人口区域性流动加剧，全国尚未形成“一盘棋”。跨省和省内流动务工人员是正处于生育旺盛期的人口，由于远离户籍地，流向不明，情况复杂，变动性大，户籍地对流出人口的计划生育管理十分困难。各个地方对流动人口计划生育的重视程度和管理强度不一，流出人口主动参加环孕检的不多，环孕检证明的寄回率低，导致对流出人口的计划生育信息难以及时准确掌握，“因超生而流动与因流动而超生”的问题比较突出。
总之，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，这是新时期人口和计生工作的首要任务。发展是我们党执政兴国的第一要务，是科学发展观的第一要义，人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。而我们必须清醒的看到人口发展呈现出前所未有的复杂局面，低生育水平存在着反弹的现实风险，第四次人口出生高峰也将面临。因此，人口与计生工作要坚持以科学发展观为指导，进一步转变理念思路、改进工作方法、破解难点、重点问题，创新*机制，努力探索一条使我镇人口与计生工作符合科学发展观要求的新路子。
一、进一步加强组织领导和计生队伍作风建设。
首先，要进一步加强党政一把手亲自抓、负总责的工作责任，把人口与计生工作列入*、*的重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，真正做到认识到位、责任到位、措施到位。
其次，要加强统筹协调，凝聚统筹解决人口问题的合力。为各种社会资源参与人口计生工作搭建平台，把人口计生工作放在经济社会发展大局中去思考，积极争取党政领导的重视和支持，将人口计生工作纳入改善民生为重点的社会建设总体部署。抓住构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等有利契机，加大沟通协调力度，充分调动和发挥部门的积极性真正形成党政领导、部门指导、各方配合、群众参与的综合治理人口问题的工作格局。
第三，下决心转变工作作风，加强队伍建设。大力弘扬实事求是，脚踏实地，埋头苦干的工作作风，认真开展“敬业、奉献、求实、创新”为主要内容的作风建设活动。加强行业作风建设，加大行政问责力度，以提高基本国策的执行力和公信力，全面提高人口与计生服务水平。加强计生干部继续教育和专业培训力度，提高素质和能力。稳定计生机构和队伍，配齐配强村组计生专干，明确职责，落实责任。
二、以实施村民自治为重点，全力创新计划生育工作机制。
计划生育村民自治必须是在村党支部的领导下进行，才能有可靠的组织领导保障，党组织*是第一责任人。村党组织要按照法律要求，组织、支持和保障本村的计划生育村民自治工作的正常开展，搞好组织发动，开展好宣传教育，选好计生干部，落实计生职责，加强领导监督。村民委员会是实行计划生育村民自治的组织形式，要让广大村民参与村内计划生育工作管理、决策和监督中来，保证计划生育村民自治工作健康开展。
三、坚持以人为本理念，建立优质服务机制。
在落实计划生育*过程中要始终把群众利益放在首位，尊重群众的主人地位，维护群众的合法权益，满足群众的正当要求，提高群众的满意程度。树立优质服务的理论，进一步转变职能，坚持服务至上，寓管理于服务之中，在服务中加强管理，在服务中化解矛盾，在服务中落实*。做到想问题，做决策，抓落实都在法律法规允许的范围内进行，彻底摒弃简单粗暴、强迫命令，突击活动等侵犯群众利益的做法。要依托人口和计生服务网络优势，建立完善“面向基层、服务群众”的计划生育入户服务机制，不断优化计划生育孕前服务，避孕节育服务，生殖健康服务，*落实服务。
四、树立依法行政理念，加大社会抚养费征收力度。
坚持奖惩并重，充分发挥经济手段对控制计划外生育的制约作用。对违法生育的要依法严格落实处罚*，大力规范和推广社会抚养费征收“非诉执行”制度，及时足额征收计划生育社会抚养费。
五、全面落实优先优惠*。
全面落实以“五项制度”为重点的奖励优惠*，千方百计为计划生育家庭办实事、办好事，引导更多的群众自觉实行计划生育。一是积极推行农村家庭养老保障试点工作。围绕新农村建设，开展“新农村新家庭计划”。二是认真贯彻落实县*《关于在惠农*中进一步体现人口和计划生育利益导向的通知》精神。扎实推进计划生育利益导向惠农*补贴“一册明、一折统”试点工作，将农村部分计划生育家庭奖励扶助，少生快富，计划生育家庭特别扶助，特殊困难家庭扶助和农村二女节育户节育一次性奖励。村计生专干、组宣传员、育龄妇女自管小组长报酬等资金全部纳入“一卡通一册明”，简化程序，畅通发入，确保资金到户到人。
六、着力做好“抓典型建机制年”工作。
一是明确围绕一条主线：稳定低生育水平，统筹解决人口问题。
二是明确突出四个重点任务：整合农村*资源，实施计划生育“民生工程”；加强计划生育服务体系建设，提升优质服务水平；加强流动人口计划生育服务与管理；积极推进计划生育村民自治试点工作。
三是明确做好四项经常性工作：加快人口信息化建设，建立人口信息共享机制和宏观决策体系；加大宣传教育工作的改革创新力度；加强出生人口性别比偏高问题综合治理；促进基层基础工作水平不断提升。
四是明确落实四项保证措施：完善人口与计划生育工作目标管理责任制，落实责任计生；坚持依法行政，构建服务计生；开展政务公开，推行阳光计生；加强自身建设，促进能力计生。
五是明确健全的四项长效机制：健全有利于科学发展观的人口宏观决策机制，健全稳定增长的财政投入保障机制，健全有利于计划生育家庭的利益导向机制，健全优质、便捷、高效的计划生育公共服务机制。
