世界未来互联网会怎样发展
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发布时间：2022-04-26 22:01
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时间：2023-11-08 06:40
在面向全球的信息技术产业变革和调整的过程当中，中国信息产业保持比较理性和稳健的步伐，使中国电信运营商在全球动荡的情况下保持了持续的增长。中国互联*息服务提供商在全球IT产业陷入冰河期的时候仅仅经过一年多的时间就已经开始从谷底走出来，进入一个春天。中国设备制造商在全球IT业不景气的情况下，能够迅速抓住时机，现在在互联网的高、中、低端设备方面拥有了自主知识产权的产品，为我们下一步的发展确立了很好的基础和地位。另外，中国这几年网络设备的快速增长，包括终端市场，在今后一两年内还会保持持续增长，而且这种持续是受前几年增长的带动。在前不久我们有一个分析，在今年年底明年年初，中国网民将近达到一个亿。这第一个一个亿是比较容易实现的，达到二个亿就比较难了。这就需要城市的应用、互联网的应用、IT技术的应用以及网络与大家的工作生活结合起来成为大家必不可少的一部分时才有可能达到。在达到第二个亿之后，要达到第三个或第四个亿就非常费劲。因为从整体上来讲，国民收入、国民经济的整体发展水平必须达到相适应的一个地步，互联网的发展依托于国民经济的整体发展水平，而我们现在实际上是超前于国民经济发展。从未来来看，我们应该很清楚，当网民数量达到第三个亿或第四个亿，当网络运营商建设网络规模时，互联网的发展也会受到国民经济整体发展水平的影响。现在建设的IPv4的网络仅仅是中国电信在国内的带宽总量就超过了2500个G，这是一个非常大的数量，上面可承载的信息内容和可以为公众提供的服务是非常大的。2500个G的概念是如果家庭上网使用专用1兆的带宽，那么它可为2500万用户提供服务。实际上大家使用的都是共享带宽，而且日常家庭上网的基本功用已经基本满足大家的使用。在2005、2006年之后，IPv4网络建设的速度也将放缓。同时大家可以看到，IPv6的建设正在逐步展开，几大运营商，包括教育网、科技网等等都已经参与到IPv6实验网的建设当中去。随着实验的进行，商用实验网将很快推出，按照中国电信、网通、移动这几大运营商习惯来看，推出的速度会非常快。我们初步估计在2010年前后，IPv6将占据国内互联网的主流。同时大家应该看到IPv4不会退出这个市场，在相当长的一个时期内两种制式都会保留。因为在网络设备上，IP v4、IPv6双栈路由器已经非常普遍，高端路由器的开发已经非常成熟，因此使用IPv6不会影响IPv4业务的开展。
我们返回来看，10年来中国互联网的发展成绩巨大、辉煌。互联网给中国的老百姓提供了一个了解世界的信息平台，在这个信息平台上，由中国的网民、中国的老百姓自己去选择了解什么东西。在传统上，我们所接受的信息从报纸、广播、电视到互相交流所得到信息都是单向式的。从几千年的传统观念来讲，大家接受信息的模式是大家很关注、很相信、很接受自上而下的信息传递方式。但互联网的出现使人们具有一个平等的平面的获取信息的渠道，获取信息又使人们认识到什么是信息，哪些信息是自己所需要的。同时人们获取信息时会发现在发布信息、获取信息过程当中自己应该拥有的权力，进而人们发现了自己在社会当中应该拥有的权力。我觉得这是互联网对中国社会和普通老百姓在思维、意识和创新的观念上带来的巨大改变。现在大家以平常心态看待网上出现的QQ、ICQ或网上社区，而在10年前我们看待这些新鲜事务的时候首先要看这些是不是*认可的或者是不是大家的公共观念可以接受的。现在，我们对于创新的想法，对于创新的意识和观念与以往具有本质的不同。网络给予大家一种在网上平等交流、平等沟通、平等获取信息的权力，而这种权力是以往任何一种媒体不具备的，也不能够给予中国老百姓的。它从根本上改变了中国人几千年根深蒂固的封建意识带给大家的思维定势。互联网的发展真正能够使中国13亿人的智慧为中国的未来发展创造出无穷的力量。这种平等的平台为大家提供了实现的机会。
同时我们应该看到互联网的迅速发展带来许多问题。我们在网络资源方面非常紧张，只有5000万的资源，却有将近1个亿的用户。通过向APNIC、Verisign申请，我们已经与Verisign公司达成协议，将Verisign的一个服务器移至中国境内，这对于我们国内互联网的互通具有十分重要的意义。
在互联网的资源、互联网市场经营模式、管理方面、业务规范、上网行为规范等方面都存在一些问题。我们国内的从业者在互联网的发展过程中在不断地探索如何找到适合自己的经营模式，如何找到适合自己发展的生存方式。在前不久的互联网大会上，各方面的专家和业界的精英与领袖们都在这方面进行针锋相对的探索，在网上也有热烈的反映。另一方面，*制订信息网络化发展的*也是一个逐步探索逐步成熟的过程。我们很早就明确了“积极发展、加强管理、趋利避害、为我所用”这样一个方针，但在具体执行过程中，网上的许多业务仍然存在主管部门的职能交叉、分工不清的问题，也导致网络发展和管理当中出现了一些问题，这也是*从国家整体战略上对互联网管理和互联网发展逐步思索、探索得越来越清楚的过程。在制定*、法规、行为规范方面会有更加成熟、宽松和适合网络发展的*和措施出台。
网络安全方面的问题应该是非常严重的，黑客攻击行为、网上盗窃、网上欺诈、网络病毒这些问题非常多。网络运营商的经营已经形成了大家比较固定的观念，比较有保障。但信息服务提供商盈利模式相对来说比较单调，这会影响他们长期的发展和服务的提供。网上的垃圾信息和有害信息还比较多。今年6月10日，我们开通了中国互联网协会的新闻信息服务工作委员会，开通了违法和不良信息的举报中心网站。网站开通之后，全社会产生了积极的响应，我们及时向相关*主管部门汇报了情况，十几个部委联合采取了对于网上不良信息尤其*网站*信息的治理。这适应了社会公众和网民的需要，也是社会共同的呼声。协会对反垃圾邮件也开展了工作，包括推动*立法、组织技术交流、加强国际合作。在7月初我们有一个统计，全球垃圾邮件的头号输出国是美国，它的垃圾邮件数量占73%到74%；全球垃圾邮件服务器头号大国是中国，因为用户收到垃圾邮件当中74%是从中国的邮件服务器传递给他们的。我昨天刚刚得到一个统计数字，经过*、企业和行业组织的治理，垃圾邮件服务器头号大国已经不是中国而是韩国了，韩国已经占到全球垃圾邮件服务器的47%，中国已从73%、74%下降到31%。这是*、业内、行业组织采取了大量的行动之后取得了一定的成果，尤其是省及市、县级的相关部门对服务器和IDC机房进行检查之后取得了成效。
现在中文信息资源还存在很大不足。前两年曾有一个口号，是某家公司做过广告——“到2007年中文将成为网上第一大语言”，而现在网上中文信息资源只占全球3%，即使每年翻倍，到2007年也达不到目标。我们希望国内信息服务提供商、信息资源的开发者加快信息资源开发，不论是从网上信息阵地的占领、为下一代青少年服务、提供网络业务等诸多角度来讲，我们现在必须加快信息资源的开发与利用，尤其是网络科普联盟组织的青少年健康网络行活动中介绍的网上博物馆、网上图书馆等这类网上应用。将来要加大投入，加大在这方面的开发，一方面要通过违法不良信息举报制止有害信息对青少年成长中的侵蚀，另一方面也要向他们提供有益的健康的信息，让他们在成长过程中获得有益的知识，这样互联网才能得到健康的发展。
网上行为也要逐步地进行规范。美国这种网上自由、无管理、无法律的观念还是深入人心的，深入全球的，大家曾认为互联网上的任何行为就不应该受到任何规范，不应该有管理。现在出现的问题使大家越来越多地意识到确实需要对网上行为进行规范和管理。网上行为同样应该遵守现实生活中的道德规范，同样应该受现实社会规则的约束，网上出现的网络滥用行为是利用了网上的优良特质，从业者、行业组织、*还需要采取进一步的行动。我们在9月2日公布了中国互联网协会的互联网公共电子邮件服务规范，可以说这是国内乃至全世界第一个在互联网应用方面提出的从业规范。我们与国际上也进行了多次沟通，电子邮件虽然是最普及的应用，但解决垃圾邮件问题非常复杂，涉及到网络的管理、技术、规范。美国在今年1月1日公布了反垃圾邮件法案之后，垃圾邮件反而以每月2%的比率持续上涨，这说明没有同业的积极参与和各个方面的积极支持配合，仅靠法律是不能解决这些问题的。所以我们公布的电子邮件规范力图在互联网的应用服务领域立下第一个规矩，供应商清楚电子邮件服务应有质量和保证；用户在享受电子邮件服务时，不论是收费的还是免费的，了解自己的义务和权力，使大家能够在这方面建立起规范的意识。现已有14家企业书面明确表示他们自愿参与和遵守服务规范，这些企业提供服务的用户数已经占到了国内电子邮件注册用户数的80%以上，这件事情还要持续深入地推进下去。电子邮件服务规范是一个起步，我们还会在互联网上的其它各个方面逐步规范服务，让互联网用户相信网上提供的服务是可以信赖的，使互联网不再是家长的敌人。在网络变得可信和让人放心之后，家长和老师才能放心让孩子自由地在网上冲浪。
网络滥用行为已经是全球化的一个趋势。现在已形成国际垃圾邮件发送者组织，由垃圾邮件的制造者、订单采集者、他的合伙人一起通过这种方式将垃圾邮件发送给世界各地，规避各国已经制订的反垃圾邮件法律。例如，他们从美国接受全球订单，搜集整理电子邮件地址，再发到加拿大中介人那里，由中介人分配订单并制订结算办法，中介人再把订单发到中国或韩国，由他的合作者或代理人通过在国内注册的大量域名和虚拟主机转发垃圾邮件回美国。转发回美国的目的就是为了规避美国国内已经制订的法律。垃圾邮件仅仅是其中的一个问题，网上的滥用行为使互联网上全球化和国际性的犯罪组织正逐步形成。所以在这个阶段我们要在反对网上滥用行为的立法、管理和*等一系列方面加快采取措施。随着垃圾邮件的出现，又出现了一些反垃圾邮件组织，他们公布黑名单，试图把垃圾邮件挡在自己的邮箱用户之外，但由于公布黑名单在全球没有形成一个统一的规范和基本规则，所以公布的黑名单在很多情况下是公布了大量的IP地址段。中国互联网协会也在公布黑名单，是哪一个地址发了垃圾邮件就公布哪一个地址。而Spamhaus和Spamcop这些组织公布的黑名单是一段一段的地址段，这些地址段中有可能包括128个、256个甚至几万个中国的IP地址，他认为在这些IP地址段中有一些相连的地址发出了垃圾邮件，所以整个地址段都被当作是垃圾邮件的发送源。全世界几十万个邮件服务商就会根据他公布的IP地址把中国这个地址段的信息全部屏蔽掉。在这个网段上我们确实有个别用户，比如几个或十几个用户发送了垃圾邮件，其结果是导致这个网段上几十万甚至上百万用户正常的邮件通信被中断。所以我们既要制定反垃圾邮件的*，又要向国际呼吁和反复沟通，反对公布地址段的办法。因为在地址资源分配时对中国就不公平，我们有大量的动态IP地址在使用，这不仅仅是对中国，对发展中国家都是不公平的。七月份我们参与ITU会议时，赞比亚代表站起来就说反对垃圾邮件的行为我们支持，但是现在出现发达国家向发展中国家转嫁垃圾邮件的问题。赞比亚全国的IP地址已经全部被列入黑名单，它所有的对外通信已经全部被阻断了。发达国家有很充足的IP地址，它并不担心某一地址段有问题，而且它很少使用动态IP。只有IP地址不充足的国家才面临这些问题，这不公平也不公正。互联网上尽管有很多好的东西，但是有许多东西是大家平常不会遇到的，背后是国与国之间经济利益、各个方面利益的冲突。
未来比较明显的趋势是宽带业务和各种移动终端的普及，如可照相手机越来越多，实际上这对网络带宽和频谱产生了巨大的需求。整个宽带的建设和应用将进一步推动网络的整体发展。IPv6和网格等下一代互联网技术的研发和建设将在今后取得比较明显的进展。另一方面，从去年我们组织“中国互联网发展报告”的过程中看到，中国互联网的制造业在网络设备方面的研发已经取得了很多突破，包括现在在高、中、低端路同器产品方面都已经有具有自主知识产权的产品出现。我们现在有许多邮件服务商、技术提供商在网络标准方面进行积极的研究和开发。这个方面是我们在国际方面要加强的内容。另一方面是互联网和传统产业更加紧密地结合起来，这种结合随着电子政务的普及、随着相关法律措施的完善，象前一段时间通过的电子签名法，逐步使得电子商务真正能够在建立了社会信用机制的基础之上开展起来。大量电子社区的出现也使互联网的应用也越来越广泛。互联网经营和生存的模式也将更加丰富。互联网产业的从业者以今后的发展具有坚定的信息。从以往看，大家在网上更多的是浏览信息、使用电子邮件、玩网络游戏，把互联网更多地当作自己的一个高级的信息技术玩具，随着互联网的发展，玩具能够变成工具，成为人们日常生活、工作离不开的工具。电子政务的推进会推动这样一个进程。网络服务会逐步规范化，这个规范是一个长期的过程，不是一两天就能实现的，也不是*下达文件指令或行业组织号召一下就能实现的，它需要从业者的认识，当大家都意识到，当大家都规范起来并能够在这个产业里很好地生存时，这个规范才有实际的价值。网络的应用也更加开放，这个开放指的是各个方面，包括社会事务方面，有许多*网站已经将其事务到网站上去，如征求意见、地方基层选举等，这些使网络的应用更加开放和多样化。尽管对网络安全技术的研究越来越深入，但是网络自身的特点，即它的简单性、便宜性，使得它的安全问题仍然很突出。尤其是IPv6出现以后，它的安全性、服务质量会有更大提高，在将来一段时间针对IPv6的网络安全问题也会出现。我们希望网络信息要人为本，尤其是今年互联网大会的一个主题是构建一个繁荣诚信的互联网，互联网做为一个信息平台它的用户主流50%以上是30岁以下青少年，那么为青少年建设的网络应该是一个可信、健康的网络，它应该成为青少年成长过程中的朋友和助手。科普网站和提供精神食粮信息资源开发的单位在这方面还要做大量的工作。希望学校老师、家长成为应用互联网的行家里手，不应该害怕使用互联网。现在孩子对互联网的使用要比家长熟练，这也是家长不让孩子上网的一个重要原因。我们希望将来家长了解哪些网站对孩子是有益的，能够指导他们浏览什么样的网站。这样，学校老师和家长对互联网学习将成为热潮。PFP业务将来对网络结构和网络安全会产生重大影响，这是互联网技术开发和*管制部门所关心的。网络教育将是下一个互联网业务的热点问题，网络搜索，大容量电子邮件，电子商务平台，移动互联网，无线局域网，网络资源信息开发等业务都将成为互联网业务的热点问题。功能比较强大的个人终端以及共享信息资源这些将来会出现。
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在面向全球的信息技术产业变革和调整的过程当中，中国信息产业保持比较理性和稳健的步伐，使中国电信运营商在全球动荡的情况下保持了持续的增长。中国互联*息服务提供商在全球IT产业陷入冰河期的时候仅仅经过一年多的时间就已经开始从谷底走出来，进入一个春天。中国设备制造商在全球IT业不景气的情况下，能够迅速抓住时机，现在在互联网的高、中、低端设备方面拥有了自主知识产权的产品，为我们下一步的发展确立了很好的基础和地位。另外，中国这几年网络设备的快速增长，包括终端市场，在今后一两年内还会保持持续增长，而且这种持续是受前几年增长的带动。在前不久我们有一个分析，在今年年底明年年初，中国网民将近达到一个亿。这第一个一个亿是比较容易实现的，达到二个亿就比较难了。这就需要城市的应用、互联网的应用、IT技术的应用以及网络与大家的工作生活结合起来成为大家必不可少的一部分时才有可能达到。在达到第二个亿之后，要达到第三个或第四个亿就非常费劲。因为从整体上来讲，国民收入、国民经济的整体发展水平必须达到相适应的一个地步，互联网的发展依托于国民经济的整体发展水平，而我们现在实际上是超前于国民经济发展。从未来来看，我们应该很清楚，当网民数量达到第三个亿或第四个亿，当网络运营商建设网络规模时，互联网的发展也会受到国民经济整体发展水平的影响。现在建设的IPv4的网络仅仅是中国电信在国内的带宽总量就超过了2500个G，这是一个非常大的数量，上面可承载的信息内容和可以为公众提供的服务是非常大的。2500个G的概念是如果家庭上网使用专用1兆的带宽，那么它可为2500万用户提供服务。实际上大家使用的都是共享带宽，而且日常家庭上网的基本功用已经基本满足大家的使用。在2005、2006年之后，IPv4网络建设的速度也将放缓。同时大家可以看到，IPv6的建设正在逐步展开，几大运营商，包括教育网、科技网等等都已经参与到IPv6实验网的建设当中去。随着实验的进行，商用实验网将很快推出，按照中国电信、网通、移动这几大运营商习惯来看，推出的速度会非常快。我们初步估计在2010年前后，IPv6将占据国内互联网的主流。同时大家应该看到IPv4不会退出这个市场，在相当长的一个时期内两种制式都会保留。因为在网络设备上，IP v4、IPv6双栈路由器已经非常普遍，高端路由器的开发已经非常成熟，因此使用IPv6不会影响IPv4业务的开展。
我们返回来看，10年来中国互联网的发展成绩巨大、辉煌。互联网给中国的老百姓提供了一个了解世界的信息平台，在这个信息平台上，由中国的网民、中国的老百姓自己去选择了解什么东西。在传统上，我们所接受的信息从报纸、广播、电视到互相交流所得到信息都是单向式的。从几千年的传统观念来讲，大家接受信息的模式是大家很关注、很相信、很接受自上而下的信息传递方式。但互联网的出现使人们具有一个平等的平面的获取信息的渠道，获取信息又使人们认识到什么是信息，哪些信息是自己所需要的。同时人们获取信息时会发现在发布信息、获取信息过程当中自己应该拥有的权力，进而人们发现了自己在社会当中应该拥有的权力。我觉得这是互联网对中国社会和普通老百姓在思维、意识和创新的观念上带来的巨大改变。现在大家以平常心态看待网上出现的QQ、ICQ或网上社区，而在10年前我们看待这些新鲜事务的时候首先要看这些是不是*认可的或者是不是大家的公共观念可以接受的。现在，我们对于创新的想法，对于创新的意识和观念与以往具有本质的不同。网络给予大家一种在网上平等交流、平等沟通、平等获取信息的权力，而这种权力是以往任何一种媒体不具备的，也不能够给予中国老百姓的。它从根本上改变了中国人几千年根深蒂固的封建意识带给大家的思维定势。互联网的发展真正能够使中国13亿人的智慧为中国的未来发展创造出无穷的力量。这种平等的平台为大家提供了实现的机会。
同时我们应该看到互联网的迅速发展带来许多问题。我们在网络资源方面非常紧张，只有5000万的资源，却有将近1个亿的用户。通过向APNIC、Verisign申请，我们已经与Verisign公司达成协议，将Verisign的一个服务器移至中国境内，这对于我们国内互联网的互通具有十分重要的意义。
在互联网的资源、互联网市场经营模式、管理方面、业务规范、上网行为规范等方面都存在一些问题。我们国内的从业者在互联网的发展过程中在不断地探索如何找到适合自己的经营模式，如何找到适合自己发展的生存方式。在前不久的互联网大会上，各方面的专家和业界的精英与领袖们都在这方面进行针锋相对的探索，在网上也有热烈的反映。另一方面，*制订信息网络化发展的*也是一个逐步探索逐步成熟的过程。我们很早就明确了“积极发展、加强管理、趋利避害、为我所用”这样一个方针，但在具体执行过程中，网上的许多业务仍然存在主管部门的职能交叉、分工不清的问题，也导致网络发展和管理当中出现了一些问题，这也是*从国家整体战略上对互联网管理和互联网发展逐步思索、探索得越来越清楚的过程。在制定*、法规、行为规范方面会有更加成熟、宽松和适合网络发展的*和措施出台。
网络安全方面的问题应该是非常严重的，黑客攻击行为、网上盗窃、网上欺诈、网络病毒这些问题非常多。网络运营商的经营已经形成了大家比较固定的观念，比较有保障。但信息服务提供商盈利模式相对来说比较单调，这会影响他们长期的发展和服务的提供。网上的垃圾信息和有害信息还比较多。今年6月10日，我们开通了中国互联网协会的新闻信息服务工作委员会，开通了违法和不良信息的举报中心网站。网站开通之后，全社会产生了积极的响应，我们及时向相关*主管部门汇报了情况，十几个部委联合采取了对于网上不良信息尤其*网站*信息的治理。这适应了社会公众和网民的需要，也是社会共同的呼声。协会对反垃圾邮件也开展了工作，包括推动*立法、组织技术交流、加强国际合作。在7月初我们有一个统计，全球垃圾邮件的头号输出国是美国，它的垃圾邮件数量占73%到74%；全球垃圾邮件服务器头号大国是中国，因为用户收到垃圾邮件当中74%是从中国的邮件服务器传递给他们的。我昨天刚刚得到一个统计数字，经过*、企业和行业组织的治理，垃圾邮件服务器头号大国已经不是中国而是韩国了，韩国已经占到全球垃圾邮件服务器的47%，中国已从73%、74%下降到31%。这是*、业内、行业组织采取了大量的行动之后取得了一定的成果，尤其是省及市、县级的相关部门对服务器和IDC机房进行检查之后取得了成效。
现在中文信息资源还存在很大不足。前两年曾有一个口号，是某家公司做过广告——“到2007年中文将成为网上第一大语言”，而现在网上中文信息资源只占全球3%，即使每年翻倍，到2007年也达不到目标。我们希望国内信息服务提供商、信息资源的开发者加快信息资源开发，不论是从网上信息阵地的占领、为下一代青少年服务、提供网络业务等诸多角度来讲，我们现在必须加快信息资源的开发与利用，尤其是网络科普联盟组织的青少年健康网络行活动中介绍的网上博物馆、网上图书馆等这类网上应用。将来要加大投入，加大在这方面的开发，一方面要通过违法不良信息举报制止有害信息对青少年成长中的侵蚀，另一方面也要向他们提供有益的健康的信息，让他们在成长过程中获得有益的知识，这样互联网才能得到健康的发展。
网上行为也要逐步地进行规范。美国这种网上自由、无管理、无法律的观念还是深入人心的，深入全球的，大家曾认为互联网上的任何行为就不应该受到任何规范，不应该有管理。现在出现的问题使大家越来越多地意识到确实需要对网上行为进行规范和管理。网上行为同样应该遵守现实生活中的道德规范，同样应该受现实社会规则的约束，网上出现的网络滥用行为是利用了网上的优良特质，从业者、行业组织、*还需要采取进一步的行动。我们在9月2日公布了中国互联网协会的互联网公共电子邮件服务规范，可以说这是国内乃至全世界第一个在互联网应用方面提出的从业规范。我们与国际上也进行了多次沟通，电子邮件虽然是最普及的应用，但解决垃圾邮件问题非常复杂，涉及到网络的管理、技术、规范。美国在今年1月1日公布了反垃圾邮件法案之后，垃圾邮件反而以每月2%的比率持续上涨，这说明没有同业的积极参与和各个方面的积极支持配合，仅靠法律是不能解决这些问题的。所以我们公布的电子邮件规范力图在互联网的应用服务领域立下第一个规矩，供应商清楚电子邮件服务应有质量和保证；用户在享受电子邮件服务时，不论是收费的还是免费的，了解自己的义务和权力，使大家能够在这方面建立起规范的意识。现已有14家企业书面明确表示他们自愿参与和遵守服务规范，这些企业提供服务的用户数已经占到了国内电子邮件注册用户数的80%以上，这件事情还要持续深入地推进下去。电子邮件服务规范是一个起步，我们还会在互联网上的其它各个方面逐步规范服务，让互联网用户相信网上提供的服务是可以信赖的，使互联网不再是家长的敌人。在网络变得可信和让人放心之后，家长和老师才能放心让孩子自由地在网上冲浪。
网络滥用行为已经是全球化的一个趋势。现在已形成国际垃圾邮件发送者组织，由垃圾邮件的制造者、订单采集者、他的合伙人一起通过这种方式将垃圾邮件发送给世界各地，规避各国已经制订的反垃圾邮件法律。例如，他们从美国接受全球订单，搜集整理电子邮件地址，再发到加拿大中介人那里，由中介人分配订单并制订结算办法，中介人再把订单发到中国或韩国，由他的合作者或代理人通过在国内注册的大量域名和虚拟主机转发垃圾邮件回美国。转发回美国的目的就是为了规避美国国内已经制订的法律。垃圾邮件仅仅是其中的一个问题，网上的滥用行为使互联网上全球化和国际性的犯罪组织正逐步形成。所以在这个阶段我们要在反对网上滥用行为的立法、管理和*等一系列方面加快采取措施。随着垃圾邮件的出现，又出现了一些反垃圾邮件组织，他们公布黑名单，试图把垃圾邮件挡在自己的邮箱用户之外，但由于公布黑名单在全球没有形成一个统一的规范和基本规则，所以公布的黑名单在很多情况下是公布了大量的IP地址段。中国互联网协会也在公布黑名单，是哪一个地址发了垃圾邮件就公布哪一个地址。而Spamhaus和Spamcop这些组织公布的黑名单是一段一段的地址段，这些地址段中有可能包括128个、256个甚至几万个中国的IP地址，他认为在这些IP地址段中有一些相连的地址发出了垃圾邮件，所以整个地址段都被当作是垃圾邮件的发送源。全世界几十万个邮件服务商就会根据他公布的IP地址把中国这个地址段的信息全部屏蔽掉。在这个网段上我们确实有个别用户，比如几个或十几个用户发送了垃圾邮件，其结果是导致这个网段上几十万甚至上百万用户正常的邮件通信被中断。所以我们既要制定反垃圾邮件的*，又要向国际呼吁和反复沟通，反对公布地址段的办法。因为在地址资源分配时对中国就不公平，我们有大量的动态IP地址在使用，这不仅仅是对中国，对发展中国家都是不公平的。七月份我们参与ITU会议时，赞比亚代表站起来就说反对垃圾邮件的行为我们支持，但是现在出现发达国家向发展中国家转嫁垃圾邮件的问题。赞比亚全国的IP地址已经全部被列入黑名单，它所有的对外通信已经全部被阻断了。发达国家有很充足的IP地址，它并不担心某一地址段有问题，而且它很少使用动态IP。只有IP地址不充足的国家才面临这些问题，这不公平也不公正。互联网上尽管有很多好的东西，但是有许多东西是大家平常不会遇到的，背后是国与国之间经济利益、各个方面利益的冲突。
未来比较明显的趋势是宽带业务和各种移动终端的普及，如可照相手机越来越多，实际上这对网络带宽和频谱产生了巨大的需求。整个宽带的建设和应用将进一步推动网络的整体发展。IPv6和网格等下一代互联网技术的研发和建设将在今后取得比较明显的进展。另一方面，从去年我们组织“中国互联网发展报告”的过程中看到，中国互联网的制造业在网络设备方面的研发已经取得了很多突破，包括现在在高、中、低端路同器产品方面都已经有具有自主知识产权的产品出现。我们现在有许多邮件服务商、技术提供商在网络标准方面进行积极的研究和开发。这个方面是我们在国际方面要加强的内容。另一方面是互联网和传统产业更加紧密地结合起来，这种结合随着电子政务的普及、随着相关法律措施的完善，象前一段时间通过的电子签名法，逐步使得电子商务真正能够在建立了社会信用机制的基础之上开展起来。大量电子社区的出现也使互联网的应用也越来越广泛。互联网经营和生存的模式也将更加丰富。互联网产业的从业者以今后的发展具有坚定的信息。从以往看，大家在网上更多的是浏览信息、使用电子邮件、玩网络游戏，把互联网更多地当作自己的一个高级的信息技术玩具，随着互联网的发展，玩具能够变成工具，成为人们日常生活、工作离不开的工具。电子政务的推进会推动这样一个进程。网络服务会逐步规范化，这个规范是一个长期的过程，不是一两天就能实现的，也不是*下达文件指令或行业组织号召一下就能实现的，它需要从业者的认识，当大家都意识到，当大家都规范起来并能够在这个产业里很好地生存时，这个规范才有实际的价值。网络的应用也更加开放，这个开放指的是各个方面，包括社会事务方面，有许多*网站已经将其事务到网站上去，如征求意见、地方基层选举等，这些使网络的应用更加开放和多样化。尽管对网络安全技术的研究越来越深入，但是网络自身的特点，即它的简单性、便宜性，使得它的安全问题仍然很突出。尤其是IPv6出现以后，它的安全性、服务质量会有更大提高，在将来一段时间针对IPv6的网络安全问题也会出现。我们希望网络信息要人为本，尤其是今年互联网大会的一个主题是构建一个繁荣诚信的互联网，互联网做为一个信息平台它的用户主流50%以上是30岁以下青少年，那么为青少年建设的网络应该是一个可信、健康的网络，它应该成为青少年成长过程中的朋友和助手。科普网站和提供精神食粮信息资源开发的单位在这方面还要做大量的工作。希望学校老师、家长成为应用互联网的行家里手，不应该害怕使用互联网。现在孩子对互联网的使用要比家长熟练，这也是家长不让孩子上网的一个重要原因。我们希望将来家长了解哪些网站对孩子是有益的，能够指导他们浏览什么样的网站。这样，学校老师和家长对互联网学习将成为热潮。PFP业务将来对网络结构和网络安全会产生重大影响，这是互联网技术开发和*管制部门所关心的。网络教育将是下一个互联网业务的热点问题，网络搜索，大容量电子邮件，电子商务平台，移动互联网，无线局域网，网络资源信息开发等业务都将成为互联网业务的热点问题。功能比较强大的个人终端以及共享信息资源这些将来会出现。
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