养老金替代率应该为多少?——个人期望和政府安排

发布网友发布时间：2022-05-17 10:38

共1个回答

热心网友时间：2023-10-19 07:07

养老金是当人们年老工作效率不高时，用来替代其工资的。那么个人希望有多高的养老金替代率？*又应规定多高的养老金替代率呢？如果个人希望的养老金替代率太低，退休人员有可能会成为社会的负担。如果*规定的替代率太高，就需要加重缴费负担来为其筹资，而且还会随着金融和劳动力市场问题而使福利受到损失。但是，何为“太低”，何为“太高”呢？养老金替代率可以根据不同的基础来计算。替代率通常被阐释为工人最末一年工资或若干年内平均工资（如一生的年平均工资）的某一百分比。有时它被表述为社会平均工资的某一百分比。在计算时，可以把养老金当作缴费前毛收入或者缴费后净收入的某一百分比。许多家庭期望退休金是终生平均毛工资的75%，而*为每个工人规定的替代率可能只有50%，同时为低收入者制定了最低贫困线标准。1、个人的工资替代率目标根据消费的生命周期理论，人们希望在一生中合理分配消费。这种理论简单的说法就是人们希望自己每年的消费额，不论年轻还是年老时，都是相同的，所以在收入高的年份里他们要省下一些钱供收入低的时候消费。若是这样的话，工人要求养老金是其一生平均净工资的100%。这种理论更现实的一种说法假设人们希望不同的时期有不同的消费。许多人希望年轻时消费多一些，以抚养子女和因工作需要住在高消费区。另外一些人，有的因为医疗费负担重，有的因为闲遐时间多或习惯了舒适的生活方式，希望年老时消费多些。而且，随着人均收入的增长，人们的消费要随之增长以维持相对的水准。健康状况和生活费用等不确定因素使问题变得更加复杂。有些人希望退休金超过一生平均净工资的100%。恰当的替代率还取决于工资基础。在经济增长中或对于那些有专业技术的工人来说，收入随年龄而增长，所以在最后一年的工资比平均数要高出好多。对他们来说相当于一生平均工资100%的养老金只是他们最后一年工资很小的一个百分比。举例来说，如果40年中工资每年增长2%，那么最后一年的工资几乎比一生的平均工资高50%。这意味着按一生平均工资的100%支付养老金也只相当于最后一年工资的70%。净收入和毛收入的差别使问题更加复杂。因为人们必须从收入中拿出一部分用来储蓄或者缴纳工资税。如果储蓄率或者缴费率是22．5%，按平均净工资的100%得到的养老金相当于平均毛工资的77．5%。考察这些关系，得出三个结论：（1）由于环境，各家庭的倾向性和经济增长率不同，所谓“正确”的替代率变动很大。（2）由于所采用的工资基础不同，不同的工资替代率下养老金数额有可能相同。（3）对于许多家庭来说，下述的养老金替代率是合理的：大约是一生毛平均工资的75%或者是最后一年毛工资的一半。这样的养老金目标使高工资家庭能过得很舒服，而对于低工资家庭来说，仅能维持生存。2、强制性工资替代目标*没有必要为每个个人规定充足的养老金。因为人们对年轻时和年老时的相对消费有不同的倾向，*可以通过确定较高的强制性储蓄率或缴费率来减少一部分人的福利。一些分析家认为，*应规定仅能满足基本需要的养老金，这样储蓄倾向低的人就不会成为社会的负担。低的养老金规定促使想获得更高收入的自谋出路，从而避免强制性养老金方案带来的逃税和资本市场及劳动力市场的扭曲。还有一些分析家认为，*强制性规定应该超过基本需要的水平，通过要求人们参加年金统筹的方式来弥补保险市场的不足。举例来说，*要求储蓄或缴费水平相当于工人一生平均毛工资的60%，最低限是社会平均毛工资的1/3。这也是一些经合组织国家（OECD）实行的替代率。强制性计划可以是公营也可以是私营，尽管最低限的养老金水平可能需要公共转移支付。最低限和低收入家庭的替代率目标相近。