企业权力运行主要环节备案实施方案

发布网友发布时间：2022-05-19 21:44

共1个回答

热心网友时间：2023-11-09 13:40

本着坚持注重预防、改革创新、公开透明、民主监督、务求实效原则，结合完善公司法人治理结构，以促进国有企业权力规范运行和正确行使、防范岗位职责风险为目标，积极探索完善监控国有企业权力运行的办法和措施，逐步形成具有本企业特点的结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行监控机制，提高企业权力运行绩效，维护企业职工的合法权益，促进国有资产保值增值，推动企业又好又快发展。　　一、明确推进步骤：进一步探索监控企业权力运行的有效办法和措施，并进行认真总结和提高完善，　　二、建立健全三个机制。(一)建立科学民主的国有企业权力运行决策机制。建立健全企业领导班子议事规则和决策程序，特别是“三重一大”议事规则和决策程序。对于重大事项决策，在提出、调研论证、征求意见、集体讨论、投票表决、评价和责任追究等各个环节制定严密的规则和程序，并严格执行，既保证企业领导班子依法行使经营管理决策权，又防止滥用职权、主观武断、盲目决策，给企业和国家造成损失。(二)建立规范透明的国有企业权力运行执行机制。规范国有企业权力运行执行程序，特别是产权交易、资本运营、财务管理、物资采购、工程招投标、重要项目管理、产品销售、人力资源管理等重要经营管理活动的程序，实现权力之间或权力运行不同环节之间既分工协作，又有效制约。把公开透明贯穿于执行的各个环节，实现动态公开，主动接受职工群众监督。(三)建立防控有效的企业权力运行监督机制。充分发挥国有企业纪检监察、监事会、审计等监督机构和职工民主监督的作用，整合监督资源，形成监督合力，提高监督效果。建立完善严格的监督制度，加大对重点领域和关键环节的监管力度。　　三、重点开展四项工作。(一)开展企业权力风险防范管理工作。一是对企业权力进行全面清理。结合完善公司法人治理结构，对企业各项重要权力，包括股东会、董事会、经理层、监事会及各部门的权力，进行全面梳理，编制职权目录，逐项注明行使依据和责任主体，形成内容详尽、职责明确的“权力清单”。二是查找权力风险点。结合已往经验教训和社会评价，通过自己查找、征求职工意见、集中研究评议等多种方式，找出企业每一项重要权力在运行过程中可能产生*的风险点。三是确定风险等级。依据权力风险点的风险程度，制定企业权力风险等级目录。风险等级目录要报企业*审定，在企业纪检监察部门备案。四是提出权力风险防范措施。根据权力不同等级风险，分别制定相应预防措施。对权力过于集中的，进行合理分解和科学配置，优化权力运行流程，建立有效制衡机制；对制度缺失或不完善的，建立健全针对性和可操作性强的规章制度并狠抓落实；对传统手段难以有效监控的，积极运用现代科技和管理手段，实行电子监控，减少人为操作。采取保廉承诺、警示教育、风险提示、廉政谈话、诫勉谈话等多种形式，重点对风险等级高的权力进行预警，提高防范和自律意识。五是加强风险管理。针对不同等级的权力风险实行分级管理、分级负责。对高等级的风险，由企业主要领导直接管理。　　(二)深化厂务公开工作。健全厂务公开领导*和工作机制，规范厂务公开的内容、形式和程序。一是丰富厂务公开的内容。国有企业要把企业重大决策问题、企业生产经营方面的重大问题、涉及职工切身利益的重大事项、企业领导班子建设和领导人员廉洁从业情况作为厂务公开的重点，只要不涉及国家法律规定的保密事项和企业的科技秘密、商业秘密，都要向广大职工群众公开。二是创新厂务公开的载体。厂务公开的主要载体是职工代表大会。要按照有关规定，认真落实职代会的各项职权，特别是要进一步完善职代会民主评议企业领导人员制度，企业经营管理的重大事项、涉及职工切身利益的重大事项提交职代会讨论制度，企业业务招待费使用情况、企业领导人员廉洁自律情况等企业重要事项向职代会报告制度，由职代会选举职工董事、职工监事制度等，提高职代会的质量和实效。要充分利用厂务公开栏、企业报刊、电子显示屏、闭路电视、内部网络以及定期召开厂情通报会、党政工联席会议、职工民主议事会议等灵活多样的形式，使厂务公开深入到企业的各个层面。在公开后要注意通过意见箱、接待日、职工座谈会等形式，了解职工的反映，不断改进工作。三是努力形成厂务公开民主管理的长效机制。切实加强对厂务公开工作的组织领导，建立和完善厂务公开工作标准和程序，健全监督考核制和责任追究制，促进厂务公开民主管理制度融入企业管理的*、机制之中并切实发挥作用，推进厂务公开制度化、规范化、法制化建设。　　(三)建立企业高风险权力运行主要环节记录备案和责任追究制度。一是建立高风险权力运行主要环节记录备案制度。按照高风险权力运行程序，由企业承办具体事项的部门如实记载权力行使过程中各个主要环节情况，如“三重一大”决策票决情况、产权交易中的资产评估与挂牌公示情况、物资采购中采购渠道和采购方式的选择情况、工程招投标中招标和评标程序的执行情况、产品销售中发货办法和结算程序的执行情况、人力资源管理中公开招聘程序的执行情况等等，都要如实记录，为跟踪制度实施，掌握权力运行过程，检查每项工作的完成情况作出客观的记载，为后期发现问题、堵塞漏洞、完善制度奠定基础，并为发生质疑实施责任倒查、发现问题进行追究提供书面凭证。二是定期分析考核。根据权力运行记录、职工群众反映和外部监督评价，定期对高风险权力运行情况进行分析考核，考核结果要向广大职工群众公开。针对分析考核中发现的问题，认真查找原因，制定改进措施，进一步优化权力运行程序，加强监控。三是责任追究。针对职工群众反映举报，实施责任倒查，强化问效问责，对在权力运行过程中出现的违纪违法问题严肃查处，依纪依法追究责任。　　（四）抓好《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等制度规定的落实。一是落实廉洁从业有关规定。认真落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和国有企业领导人员廉洁自律的“七项要求”；按照干部管理权限，严肃查处国有企业领导人员违反廉洁从业有关规定的案件，并选择典型予以公开曝光。二是督促企业领导班子认真落实党风廉政建设责任制和各项党内监督制度。加强对企业投资决策和重大经营管理事项的监督，规范决策程序和用权行为。三是落实企业领导人员薪酬管理有关规定。按照分级负责、分层管理的原则，协调企业监事会和人力资源管理、审计等部门，切实加强对国有企业领导人员薪酬分配的监督管理，努力构建规范、有效的监管体系，促进形成“强激励、硬约束”的薪酬分配机制，防止国有企业负责人自定薪酬或以各种名义兼职取酬。对违反薪酬分配纪律的，严肃处理，追究领导人或当事人的责任，并给予相应的党纪政纪处理。四是落实效能监察的有关规定。把效能监察作为企业纪检监察工作和生产经营管理相结合的切入点，强化对企业经营管理重点领域和关键环节的效能监察，推进效能监察由事后监督向全程监督延伸、由单项监督向综合监督延伸。通过效能监察实现企业管理和监督的结合，督促企业改善经营管理、健全管理制度，提高管理水平和工作效率。五是完善各项监督制度。围绕企业人、财、物、事的经营决策，建立健全企业资金管理、财务管理、财务审计、经济责任审计等制度，完善重点工程监控、招投标以及采购监管等制度，努力形成完备的国有企业权力运行监控制度体系。