国有控股是不是国企
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发布时间：2024-10-01 19:15
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时间：2024-10-20 08:57
国有控股企业可以被认为是国企的一种，但严格来说并不等同于传统的国企。以下是对这一问题的详细解析：
一、国有控股企业的定义
国有控股企业是指在企业的全部资本中，国家资本股本占较高比例，并且由国家实际控制的企业。这包括绝对控股企业和相对控股企业。绝对控股企业是指国家资本（股本）所占比例大于50%的企业；相对控股企业则是指国家资本（股本）所占的比例虽未大于50%，但相对大于企业中的其他经济成分所占比例，或者虽不大于其他经济成分，但根据协议规定，由国家拥有实际控制权的企业。
二、国企的定义
国有企业，在国际惯例中仅指一个国家的**或联邦*投资或参与控制的企业。在我国，国有企业还包括由地方*投资参与控制的企业。*的意志和利益决定了国有企业的行为，使其具有营利法人和公益法人的双重特点。
三、国有控股企业与国企的关系
1、相似性：国有控股企业由于国家资本股本占较高比例，并且由国家实际控制，因此与国企在所有权和控制权方面存在相似性。这也是为什么国有控股企业常被视为国企的一种。
2、差异性：然而，严格来说，国有控股企业并不等同于传统的国企。传统的国企通常指的是企业全部资产归国家所有，并按照相关法律法规登记注册的非公司制经济组织。而国有控股企业只是部分资产归国家所有，且可能包含其他经济成分。
国企分类：
特殊法人企业
由*全额出资并明确其法人地位，由国家通过专门的法规和*来规范，不受公司法规范。这类国有企业被赋予强制性社会公共目标，没有经济性目标，也就是说，它们的作用是直接提供公共服务。像国防设施、城市公交、城市绿化、水利等，应该归入这类企业。这类企业需要由公共财政给予补贴才能维持其正常运行。
国有独资公司
由*全额出资，受公司法规范。这类企业以社会公共目标为主，经济目标居次。这类企业主要是典型的自然垄断企业和资源类企业，如铁路、自来水、天然气、电力、机场等。从经济学角度，这类企业的产品或服务应该按边际成本或平均成本定价，以此来实现社会福利的最大化，而不是谋求从消费者那里攫取更多的剩余。
国有控股公司
由*出资控股，受公司法规范。这类企业兼具社会公共目标和经济目标，以经济目标支撑社会公共目标。这类企业主要是准自然垄断企业和国民经济发展的支柱产业，如电子、汽车、医药、机场等。需要注意的是，这类企业不直接提供公共服务，而是通过向国家财政上交股息和红利，间接提供公共服务。如果由于特殊环境，这类企业不得不履行一些公共职能，则由此造成的损失，由国家财政给予补偿。不过，在补偿以后，股息和红利不能免除。当然，通过约定和核算，二者可以相抵。
