如何建设一个服务政府,责任政府和法治政府
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发布时间：2022-04-21 13:17
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时间：2023-04-21 23:26
*本身所拥有的权力和作为经济社会管理者所处的特殊位置，决定了*在经济社会发展中所起的特殊作用。*在经济社会发展中最大限度地发挥积极作用，同时又最大限度地减少消极作用，要求对其行为做出合理的限定。而这种限定既使*不为所欲为、无所不为，又使*为所必为、为所能为。
从*本身的性质和社会主义市场经济的本质要求看，从权力与责任对称、激励与约束对称、管理与监督对称着眼，社会主义市场经济条件下的*主要应该体现三重特点：
第一，*作为理性的管理主体，既必须放手让市场和企业充分发挥作用，又必须填补市场的缺陷、矫正企业行为的偏差，由此决定*的主要职责应该是从事经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，*应该是切实履行好这些职责的责任*。
第二，企事业单位是经济社会发展的主体，其活力是经济增长和社会进步的源泉，*管理经济社会事务、调节市场活动的目的不是要扼杀企事业单位，而是要为它们充分发挥活力创造良好的环境。因此，*的管理和调节从本质上说就是服务，*应该是立足于服务实施管理和调节的服务*。
第三，*作为拥有庞大行政权力的管理者，其行为一旦发生偏差，将会给经济社会发展带来严重后果，同时，作为社会管理者，*理应是社会规则的模范执行者。因此，*的一切行为都必须纳入法制轨道，*应该是全面依法行政并受法律严格制约监督的法治*。而责任*、服务*和法治*也必然是效率*、开明*和廉洁*。
我国经济实现持续高速增长，*作出了特别的贡献。但是，企业缺乏活力、投资过热、低水平重复建设蔓延、地区封锁与市场分割严重、社会事业发展薄弱等经济社会生活中的深层次矛盾和问题长期存在且不断发展，也与一些*部门的行为密切相关。经过20多年的改革，*管理的范围有所缩减，*管理的方式也不断完善，但*错位、越位和缺位的问题并没有从根本上解决，不受法律约束、主要依凭主观意志行事的状况仍然严重存在。必须继续深化改革，抓住重点领域的改革奋力攻坚，着力建设责任*、服务*和法治*。
——要着眼于转变职能建设责任*
实现*职能转变，必须建立起*不再直接从事非*事务的机制。关键是要理顺*与企事业单位和市场中介组织的关系，实现政企分开、政事分开以及*与市场中介组织分开。*承担的应该由企事业单位和市场中介组织承担的事务一律交给企事业单位和市场中介组织；*部门不得直接干预企事业单位和市场中介组织经营活动和具体事务。
而实现政企分开、政事分开和*与市场中介组织分开的关键，是实现政资分开。政资不分，极易形成*部门以出资人的身份对企事业单位的直接干预，进而借出资人身份将作为公共管理者实施的经济社会管理变为*对企事业单位的直接干预。
实现政资分开，一方面，要继续运用存量调整和增量倾斜的方式，推动国有经济布局的战略性调整，使国有资本更多地投向关系*和国民经济命脉的重要行业和关键领域，完善国有资本有进有退、合理流动的机制，促进竞争性领域国有资本的灵活调整。另一方面，要加快推进现代企业制度建设和现代产权制度建设，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，使股份制成为公有制的主要实现形式。通过建立特殊形式的董事会和设立资产经营公司等途径，使*对国有独资企业和国有资本绝对控股的企业行使的出资人职能*在合理的制度框架内。依靠这些改革，割断或隔断*干预企事业生产经营与具体事务的资产纽带。
与此同时，完善行政干部选拔任用与政绩评价制度。在行政干部特别是领导干部的选拔任用方面更多地运用市场竞争与社会评价机制，在其政绩评价方面更多地使用反映人民切身利益状况和经济社会协调发展的指标体系，迫使*部门和*工作人员转变职能。
实现*职能转变，还必须建立起*能够从事*正当事务的机制。为此，必须推进财政*改革，建立**公正履行职责的财政保障制度。要调整财政支出结构，加快公共财政体系建设，保障*必要公务活动的正常开支。合理界定*与地方及地方各级*的事权，按照事权相应调整和规范各级*间的收支关系，使事权与财权相匹配，切实解决地方*为积聚财力而不得已直接干预企业，搞地区封锁、行政垄断等问题。
——要着眼于撤“关”销“卡”建立服务*
这不仅要推进相关行政管理*改革，还要配套推进其他改革。
行政管理*改革的重点，一是继续改进和完善行政管理方式。关键是消除违背客观规律要求、扼杀市场主体能动性的行政“瞎指挥”，真正形成以经济、法律手段为主，辅之以必要和科学行政手段的管理调节体系。要继续缩小行政审批范围，现由*部门承担，但可以通过市场主体自主解决和市场竞争机制有效调节的事项，一律不再纳入行政审批的范围。必要的行政审批，能采取核准和登记备案形式的一律实行核准和登记备案制度。同时，规范行政审批程序，使之尽可能简单快捷、公开透明和科学严谨。
二是继续深化*机构改革。机构重复臃肿，必然政出多门、关卡林立。要坚决撤销那些直接从事和干预微观经济活动和企事业单位具体事务的机构。要着眼于减少行政成本、抑制行政*、提高行政能力优化组织结构，撤并相同和相近的工作部门，并因地制宜着手减少行政层级。
配套推进其他方面的改革，主要是加快现代企业制度建设，使各类企业能够对*的调节特别是经济手段的调节作出灵敏的反应；发展和完善市场中介组织，充分发挥这类组织在联系*、服务企业方面的桥梁纽带作用和协调企业间关系、矫正企业不良行为的行业自律作用，使*放得手、放得心。
——要着眼于“严于律政”建设法治*
关键是要推进*法制建设，建立健全*行政的法律依据和督促*依法行政的法律制度。
要特别指出的是，作为权力主体和管理者，*部门极易主观行事，而多年来又没有形成对*行为的有效制度约束。因此，一方面，要健全行政监督的法律法规；另一方面，要调整对*行为的约束与监督的立法角度，即从对*及其工作人员的禁止性立法转变为允许性立法：*及其工作人员只能做法律法规允许的事项，法律法规没有明确允许的一律视为不允许。与此同时，要把法律监督、行政监督和群众监督、社会*监督有机结合起来，严格约束*行为。
建设责任*、服务*和法治*是一项十分紧迫的改革，必须抓住时机，积极推进。但也要看到，这是一项复杂的系统工程，不可能一蹴而就，必须从实际出发，稳妥推进，重要的是坚持方向，把握原则；重要的是不浅尝辄止，延搁拖沓。
你可以从这些方面来想,
第一,我国的国体
第二,我国的政体
第三,我国的民主集中制原则
第四,对人民负责原则
第五,依法治国原则
热心网友
时间：2023-04-21 23:27
二、*要坚持对人民负责的原则，坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
三、积极履行*职能提高*依法行政的水平做到：加强立法工作，提高立法质量，严格规范行政执法行为；加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；深化行政管理*改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理*。
四、*要审慎行使权力，科学民主决策，不断完善决策体系和智力支持系统，提高决策的科学性、增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映*、集中民智、爱惜民力。
五、要树立*权威。
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时间：2023-04-21 23:27
