长三角区域规划的资源优先配置
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发布时间：2022-05-10 07:32
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时间：2023-07-27 01:22
长江三角洲(以下简称“长江三角洲”)城市群是我国国民经济发展水平最高、开放程度最高、创新能力最强、区域国民经济一体化程度最高的城市群之一。2019年5月13日**局审议的《长江三角洲区域国民经济一体化发展规划纲要》中进一步明确提出，长江三角洲一体化上升为国家战略是党*做出的重大决策部署。在国民经济高质量发展背景下，长江三角洲一体化所关注的焦点已不仅仅是国民经济增长数量的增加，而是国民经济增长质量的提升，特别是资源在长江三角洲地区各省市间配置效率的提升。
长期以来，长江三角洲地区各省市由于缺少统一的规划和协调，在发展过程中面临着人日压力突出，生态恶化，城市建设无序蔓延，资源利用效率低下，城市群发展质量有待提高等问题。因此，如何通过区域国民经济一体化来有效缓解区域内部的资源错配现象，提高资源在长江三角洲区域内的配置效率，对于长江三角洲地区的国民经济转型和可持续发展具有重要的理论和现实意义。
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图1给出2002-2017年长江三角洲各省市资源错配系数的演变趋势。从图中可发现，分析期间长江三角洲地区总体资源错配水平呈现下降趋势，资源配置效率在逐步改善。分省市来看，上海市资源配置水平2008年和2012年出现过两次明显的波动，究其原因，可能与2008年金融危机和2012年国民经济减速国民经济增长动能较为疲软情形下，*通过*性扭曲加重了资源错配水平有关。
江苏*江三角洲城市资源错配水平一直处于下降趋势，2003-2008年间下降速度较快，但2009-2017年间有所趋缓。与江苏相似，浙江*江三角洲城市资源错配指数在2008年之前呈现较快下降趋势，但在2009-2015年间有小幅度的上升，2015-2017年间回落到2012年的水平。
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安徽*江三角洲城市在2004年-2012年期间资源错配指数下降幅度明显快于长江三角洲其他地区，原因有以下两点:其一，新世纪后安徽省国民经济发展速度加快，市场化进程改善了资源配置效率，其二，安徽省城市逐步纳人长江三角洲一体化范围，与区域内中心城市上海的国民经济联系有所加强。
我们如何有效提高长江三角洲各省市的配置效率呢?
第一，坚持推进供给侧结构性改革，继续深化区域国民经济一体化进程，逐步消除地区间的贸易壁垒，放宽户籍制度对于劳动力流动的*，完善金融信贷体系，逐步改善资源错配程度，提升资源配置效率。区域国民经济一体化的关键在于市场一体化，市场分割虽然会暂时有利于本地区的国民经济增长，对于整体的国民经济增长是不利的。应该从区域国民经济的整体出发，实施创新驱动的发展战略，提升产业链水平，协调区域内各个地区的国民经济发展。
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第二，推进区域国民经济一体化进程时，注重市场“这只看不见的手”的作用，严格把控城市群的规模，更好地发挥区域国民经济一体化对于资源配置效率的改善作用。城市群的发展并不是越大越好，在制定区域国民经济发展规划时，建立健全城市的进人、退出机制，在区域国民经济一体化发展过程中，对于区域内发展较为落后的城市，因地制宜给子一定的*性支持。同时，要注重城市基础设施建设，打破地理因素造成的市场分割，让区域国民经济一体化*真正惠及周围城市。
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第三，*在制定区域国民经济*，推进区域国民经济一体化水平时不能“一刀切”，应该更加侧重位于区域国民经济一体化的外围城市，加快建设高新技术开发区，扩大自贸区建设力度，使其充分享有区域国民经济一体化带来的辐射效应。同时注重城市的公共服务供给和环境保护，营造良好的营商环境，充分发挥中心城市的外溢效应，切实促进中小城市的一体化发展。否则，发达城市将会对外围城市产生“虹吸效应”，这样不仅不能改善资源配置效率，反而会进一步加深资源错配。
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时间：2023-07-27 01:22
长三角“王者归来”
国家*相关负责人表示，当前长三角地区面临着提高自主创新能力、缓解资源环境约束、着力推进改革攻坚等方面的繁重任务，正处于转型升级的关键时期。《规划》的实施有利于这一地区进一步消除国际金融危机的影响，加快转变发展方式。
近年来，海西等沿海区域规划相继公布，一直是沿海经济发展领军者的长三角发展速度渐缓，此番《规划》出台，这一传统领军者将“王者归来”。
徐逢贤认为，《规划》的发布和实施具有极强的指导作用，将带来长三角地区一系列的发展机遇。首先，目标明确后，高科技项目将会被优先引向这一地区，一批对世界市场具有影响力的项目将会在长三角地区布局；第二，《规划》作为*的重要指导思想，将会促使每个省和城市积极制定相关配套措施；第三，《规划》提出了国际化原则，地方根据这一原则引导和促进企业“走出去”的力度将进一步加强；第四，在一系列重要的发展目标确定之后，能源供给等也将会向这一地区优先配置。
