行政法规可以设定哪些行政强制措施?

发布网友发布时间：2024-09-29 18:58

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热心网友时间：2024-12-04 15:55

  行*规是*制定的规范性文件，行*规的效力仅次于*和法律。所以行政强制法也授权行*规有行政强制措施设定权。同时也作了三点*：一是尚未制定法律，且属于 *行政管理职权范围的事项的。*第89条规定了国务院的职权，在*规定内的事项，*可以制定行*规，设定行政强制措施，但要遵循行*的一个重要原则——法律优先的原则，就是尚未制定法律，行*规才可以规定；法律作了规定的，行*规要与法律的规定一致，不能超出法律的规定。
   二是不得设定*人身自由、冻结存款、汇款和其他应当由法律规定的行政强制措施。按照行*的另一个重要原则——法律保留原则，有些事项只能由法律规定，其他规范性文件包括行政法规都不能规定。*人身自由的强制措施和冻结存款、汇款等就是属于法律保留的事项。
  立法法第9条、商业银行法第29 条、第30条和邮*第5条分别对*人身自由的强制措施和冻结存款、汇款作了规定，同时对其他规范性文件设定*人身自由的强制措施和冻结存款、汇款作了*。关于其他应当由法律规定的行政强制措施包括哪些，行政强制法没有明确列举，根据*的规定，强制进入公民住宅和*公民通信自由的行政强制措施，应当由法律规定。
  三是法律中未设定行政强制措施的，行*规不得设定行政强制措施。但法律规定特定事项需由行*规规定具体管理措施的，行*规可以设定行政强制措施。法律在对某项领域进行规范时，都经过慎重权衡，如果需要设定行政强制措施，就应当明确规定，如果没有设定的，行 *规在制定实施性规定时，不得设定行政强制措施。
  但是，由于有些法律规定的比较原则，对于有些事项没有作具体规定，授权*规定。如农业法第64条规定，农业转基因生物的研究、试验、生产、加工、经营及其应用，必须依照国家规定严格实行各项安全控制措施。对实行什么样的“安全控制措施”没有作具体规定。
  *制定的《农业转基因生物安全管理条例》第39条规定，农业行政主管部门履行监督检查职责时，在紧急情况下有权对非法研究、试验、生产、加工、经营或者进口、出口的农业转基因生物实施封闭或者扣押。根据梳理，到目前为止有十几件行*规属于上述情形而设定了行政强制措施，从行政管理的需要考虑，应当采取上述行政强制措施。
  因此，行政强制法授权在法律对特定事项只作原则性规定，未规定具体管理措施的情况下，行*规可以设定行政强制措施。但是，在这种情况下，行*规也不能设定应当由法律设定的行政强制措施。