法国税收制度的法国税收制度(文章)
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发布时间：2022-05-07 18:06
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时间：2022-06-30 23:34
谈到法国的税收制度，其实中国是西方国家的老师 。
由于要维持一个*集权的统一国家，中国从秦汉以来就建立了完整、严密的赋税*。要理解中国历史，就必须研究中国的赋税史。这和中世纪以来以贵族地方割据、国王地位软弱为特点的欧洲历史相比有很大差别。随城市发展和工商业资产阶级的兴起，欧洲历史走向王权上升、税制建立、地方贵族势力消弱的近代时期。马可波罗游记等有关中国*的叙述，是欧洲君主获得灵感的来源。自17世纪以降，欧洲普遍出现了王国税制。法国大*后，现代税制逐步建立，经历19世纪工人与各种社会运动，二战前后西方国家的税制在法理和运作上趋于成熟，成为维持政权和公立部门运作的稳定财源。
笔者采访巴黎一个税务部门主管F·勒马尚谈法国税制，他说到：其实税制原理都一样，中国有丰富历史经验，但我们在现代国家意义上建立了符合各项基本原则的复杂税务体系。在我们税制中，法制原则和公立原则问题不大，但在平等原则和富者多交贫者少交原则上就变动颇大，反映了不同时期的看法和施政重点。个人所得税的税率变化就很说明问题。
法国的个人所得税税率分为4档：年收入5615欧元到11198欧元纳税率5.5%，11199到24872欧元纳税率14%，24873到 66679欧元纳税率30%，66679欧元以上纳税率40%。考虑到实际购买力的比较，一欧元约相当于七块人民币（2015年一月汇率），这样的税率算是颇高的 。
问题是上述税率是以户为单位，如果是一个人独自生活，就按此比例；如果一对夫妻，就须将总收入除二再套这个税率；每加一个孩子，再加半个人算。由于欧洲国家都鼓励生育，第三个孩子起每个孩子算一个份额。这样的话，一个人口多的家庭和一个人口少的家庭有同样收入但税负就差别很大。举例而言：罗朗家夫妇两人无孩子，年收入丈夫4万妻子3万，两人相加7万欧元。7万除以2共3.5万欧元，就必须按30%税率纳税。但罗朗的同事佛朗索瓦一家有同样收入，但有3个孩子，因此总收入就除以4（夫妻每人各1份，2个孩子1份，第三个孩子再1 份）等于1.7万左右，纳税率降到14%。这里的原则仍然是公平，因为人口多显然负担大消费多，公平原则就如此体现。
从二十世纪初逐步确立高额累进税制度以来，西方国家就在税率上做文章，进行*调节。法国在左翼社会党上台后曾经大幅杀富济贫，最高税率曾达到创记录的 58%，致使大量富人外移，财产也大量流失。所以一位研究税制的学者B·里安说，太重的税制会祸害税收。事实上，法国的个人收入所得税在整体国家税收总量上不算多，大约在20%上下。和个人财富有关的税务也不仅仅是所得税，更有各种和资本有关的税收：财产转手税，如遗产继承最高税率可达60%，房屋转手一般在5%左右；财产升值税，如证券、房产等的升值要纳5%到15%左右的税。对总财产超过77万欧元的人还要就其财产总征收巨富税，名字好听得很“团结互助税”，把税额用于资助低收入阶层。税率从0.55%到1.8%。
正因对有钱阶层的这些税收，使法国、西欧的富人阶层都采用种种避税方法，因此他们就很少露富，在全球富人排名榜上也尽量少露面以免被税务部门“斩”。
在收入所得税方面，法国一位经济学家说到：欧洲*体系和英美体系有差异。欧洲*以法国、德国为代表的税制力图使富人负担更多的社会义务，国家通过税务*追求更多的财富平衡，以缩小*差异，保持一种社会和谐。但英美体现则鼓励人们追求财富，税制相应简单，对财产的征税率总体较少。以全民普遍缴税来区别于西欧“杀富济贫”的方式。但由此英美的*差异更大，社会矛盾也多一些。当然，此话也引起了争论，牵涉到两种西方的不同理念。
事实上，法国税收总额中比重最大的是*，达到税收收入的45%左右。一般商品和服务的税率都在19.6%，但在基本食品、基本药物、图书等文化用品方面，税率为优惠的5.5%，体现了照顾低收入阶层、鼓励文化事业的倾向。而对危害健康的烟、酒之类，则税率达到60%到70%。
在所得税的征税方式上，法国是自己申报、当局审核，和美国等任何收入先行扣税、最后核算不同。因此，法国还保留强大的税检部门。法国税务总局隶属财政部，人员达到8万多，在一个只有6300多万人口的国家，算是很大的行政部门了。法国税务系统*集权，从*到地方垂直领导，没有地方税务部门，这样提高了行政效率，又有利国家管理财源。据说也是学的中国。
加上疾病保险、失业保险、养老保险、家庭福利等方面社保分摊金，法国的义务征摊金总额达到国民生产总值的45%左右。德国等西欧国家都面临这样的高福利负担。如何在保障社会福利和减少*差异的同时降低生产成本和税负，这是欧盟面临的一大挑战。法国右翼执政，也力图减少对财产阶层的税负。
