急需“一定三有”和“四议两公开”自查报告
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发布时间：2022-04-21 14:46
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时间：2023-06-28 11:41
工作法开展情况自查报告
为了加强和稳定农村基层干部队伍，着力拓宽农村基层干部来源，提高他们的素质，解决他们的后顾之忧，调动他们工作的积极性，推动农村社会经济的快速发展，我镇大力推行“一定三有”*及“四议两公开”工作法，并取得了一定成效，现将工作情况汇报如下：
一、基本情况
我镇*、*高度重视，召开专题会议讨论研究，广泛听取各方面意见和建议，印发了《 东平镇开展“四议两公开一评定”工作法的实施方案》（东发〔2010〕17号），结合博白县委办、县*办印发的《关于村干部有关待遇问题的答复》，召开了专题会议，对“一定三有”、“四议两公开”工作法的实施进行了具体的安排部署。目前，已完成具体实施方案的进一步修订，举办了集中培训班；各行政村全部完成工作法操作流程及相关制度的上墙工作，并召开了党员大会和村民代表大会，宣传“一定三有”和“四议两公开”工作法的目的、意义和内涵。
二、主要做法
（一）关于“一定三有”*的贯彻落实
一是明确职责目标。根据博白县委组织部制定下发的《关于加强农村基层组织建设的意见》和《关于进一步加强农村基层干部队伍建设的意见》文件精神，我镇研究制定了落实村党支部*“一定三有”的具体措施：明确村党支部*和其他村干部岗位职责；建立健全村党支部*和其他村干部年度考核制度。与此同时，建立相关责任追究制度，明确各村责任人和各项工作完成时限。
二是保证经济待遇，让村干部劳有所得。根据博白县《关于提高村干部待遇有关问题的通知》（博办〔2008〕83号）文件，在全镇23个行政村和一个居委会实施了关于提高村干部待遇的一系列措施，参照村党支部*报酬确定其他村干部报酬，村主任和其他村干部的报酬相当于村党支部*的100%和96.4%。一是按照不低于当地劳动力平均收入水平确定村干部报酬待遇的*，其中村党支部*和村委主任的待遇标准是6600元/人/年，其他村编制干部的待遇标准是5160元/人/年。二是建立了村干部报酬待遇正常增长机制，在保证基本工资的前提下，村干部按工龄逐年递增工资，标准是平均每年增加1元绩效工资（村定员半额补贴干部的标准减半）。三是建立了村干部养老保险制度，由县财政给予村干部每月的参保补助不低于60元，并从2010年起财政补助金额按5%的增长速度逐年增加；对正常离任且没有正常参加农村社会养老保险并满60周岁的村干部，连续任期年限15年以下的，按每任期一年补助360元的标准计算，一次性发放养老补助金；任期年限满15年的，按每月补助60元的标准为其发放养老补助金；任期超过15年的，超出部分按每超一年每月增加3元补助的标准发放（村定员半额补贴干部的标准减半）。四是建立了村党支部*离任生活补助制度，对正常离任的村党支部*，离任补助金按1440元/人/年的标准发放。
三是建立村干部*成长激励制度。注重在实践中培养、推荐*素质好、参政议政能力强的优秀村*、村主任担任各级党代表、*、政协委员。建立了村党支部**成长激励制度，建立村干部年度考核制度，设立考核等级，制定表现评分制等等。近两年，还鼓励和推荐从优秀村*、主任公开选拔乡镇领导干部。
四是解决后顾之忧，让村干部退有保障。对在职或已离任不满60周岁的村干部，全部纳入农村社会养老保险覆盖范围，由县财政给予村定员全额干部每人每月的参保补助不低于60元（村定员半额补贴干部的补助标准减半），并从2010年起财政补助金额按5%的增长速度逐年增加；建立了村党支部*离任生活补助制度，对正常离任且没有正常参加农村社会养老保险并满60周岁的村支书，连续任期年限15年以下的，按每任期一年补助360元的标准计算，一次性发放养老补助金；任期年限满15年的，按每月补助60元的标准为其发放养老补助金；任期超过15年的，超出部分按每超一年每月增加3元补助的樯发放（村定员半额补贴干部的养老发放标准相应减半）。
（二）关于“四议两公开”*的贯彻实施
一是加强领导，精心部署。成立了由镇*统一领导，**任组长，分管领导任副组长，民政、农经、财政、计生等部门负责人为成员的领导小组，召开专题会议讨论研究，广泛听取各方面意见和建议，认真研究印发了《 东平镇开展“四议两公开一评定”工作法的实施方案》（东发〔2010〕17号），认真研究和解决 “四议两公开一评定”运行中遇到的新情况、新问题，把推行 “四议两公开一评定”工作法作为加强农村基层组织建设的重要内容。
二是组织学习，营造社会氛围。镇*及时将“四议两公开一评定”工作法纳入理论中心组学习内容，采取形式多样的学习方法组织各级干部进行系统学习，召开了动员会、座谈会，统一干部的思想。各村也召开了动员会，对“四议两公开”工作法进行了宣传动员。利用板报、宣传单等形式多渠道宣传，力求全民动员，全民参与，为推行“四议两公开一评定”工作法营造的良好社会氛围。
三是建立制度，规范工作运行。为适应推行“四议两公开一评定”工作法需要，配套建立健全了党员联系群众制度、村民代表推选制度、村民代表联系户制度、民主监督制度、责任追究制度、村民代表补选制度和档案管理制度等九项制度，由镇*具体督导工作实施，促进“四议两公开一评定”工作法的规范运行。同时，将“四议两公开一评定”工作法列为2011年各村党建工作重要内容，通过工作督考、专项检查等方式，发现问题，完善措施，总结经验，提升水平，使之真正成为增强村级党组织创造力、凝聚力和战斗力的重要举措、改进基层党员干部作风的重要抓手、推进农村民主*建设的重要途径。
二、取得成效
（一）“一定三有”的主要成效
“一定三有”*的实施，在我镇引起了强烈反响，取得了明显的成效：
一是为加强村干部管理提供了有效载体和抓手。把村干部待遇与工作业绩挂钩，实现了职、责、权、利的统一。特别是通过定职责目标，强化了对村干部的管理监督，规范了他们的施政行为。
二是激发了农村干部的内在活力，调动了现任干部的工作热情。长期以来，村干部都处于行政*之外，他们的工作干得再好，也还是农民身份。“一定三有”*的实施，强化了村干部对党和*的信任感、归属感，实现了从过去“推着干、哄着干、宠着干”，变为“主动干、创新干、比着干”的转变。有一位支书说，过去有“三怕”：一怕随时可能下;二怕退了有人骂;三怕老了无人管。推行“一定三有”后，感到有了“三心”：一是*上关心，干好能够有希望;二是工作上顺心，待遇落实有保障;三是生活上舒心，退后还能有所养。
三是增强了村干部岗位吸引力，促进了村干部队伍的稳定。过去，由于村集体经济薄弱、工作难做、压力大、待遇低等原因，使一些村干部心理失衡，也使村干部这一“职业”渐渐失去吸引力，造成村干部普遍学历偏低、年龄偏大、能力偏低，难以适应当前农村工作的要求，后继乏人问题较为突出。“一定三有”*的实施，在全镇村干部中引起了强烈反响，村干部“干好就有希望，干好就有前途”的认识日趋浓厚。 “一定三有”*，给村干部打了一剂强心针，村干部这个岗位一下子就‘香’起来了。以前一些有文化、有技术、致富能力强，愿意经商不愿当“村官”的农村经济大户、致富能手也主动要求加入到村干部行列中来。
（二）“四议两公开一评定”取得的成效
一是促进了社会发展。通过“四议两公开一评定”工作法，解决了拆迁旧村部、修建新村部、修路、偿还旧债务等一系列问题。新郑村因玉铁铁路修建，要征用村委会大楼及附近的地块，必须对村委进行拆迁，对此，村党支部严格按照“四议两公开一评定”的操作程序，在多方面征求意见，进行调查论证的基础上，召开支部会议讨论通过后报镇*审批、备案。富门村委因规模小，年久失修，已不能满足基层组织建设配套设施和村两委日常办公要求，为此村委会决定新建一座新村委办公楼，建设资金除上级部门帮扶外，剩余部分将由村委自筹。部分群众不明白其中的原因，认为既然有村办公室，再建新村委办公楼是一种浪费，甚至有人多次来到镇*上访反映这一情况。为了打消村民疑虑，村“两委”班子成员分头入户走访持反对意见的群众，向他们详细解释原因。最终在村两委的努力下，方案顺利通过党员大会审议及村民代表会议通过。现在，富门村宽敞明亮的新村委大楼已经建立起来，同时在上级部门领导的关怀帮助下，已基本配齐了崭新的办公设备，方便了该村干部、群众日常工作需求，提高了村干部为民服务的工作效率。
二是推动治乱维稳。通过推行“四议两公开一评定”工作法，规范了村干部民主议事程序，使党员群众能够及时了解情况，提高了村级事务处理过程中的公平性、公正性、公开性，也提高了村民对村级重大事项的参与权和明白度。使村内议事环境大为好转，部分不稳定的因素得到控制。
目前，“四议两公开一评定”工作法已在我镇全面扎实的推行，在各村处理日常事务中发挥着积极地作用，并以其良好的工作实效得到广大干部群众的充分认可，不仅提升了工作效率和效果，更有效改善了党群干群关系，成为推进农村民主政权建设的有效推手。
三、下一步工作
今后我镇将继续加强领导、宣传和整改等力度，继续积极有序推行“一定三有”和“四议两公开上评定”工作法，加强和稳定农村基层干部队伍，推动农村社会经济的快速平稳发展。
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开展“四议两公开”工作情况自查报告
西秀区华西办事处下辖17个行政村，4个社区居委会。办事处党工委下设55个支部（其中社区总支1个、“两新”基层党总支1个、社区支部7个、村支部17个，机关支部6个，学校支部4个，“两新”基层党组织15个，非公企业支部4个），共有党员1380余名。近年来，华西办事处始终把加强农村基层组织建设摆在突出位置，认真抓基层，扎实打基础，努力推进“一定三有”*和“四议两公开”工作落实，充分调动农村基层干部干事创业的积极性，为华西经济社会发展提供了有力保证。现按照区委组织部的要求，对我办组织开展“一定三有”*和“四议两公开”工作落实情况进行自查，形成报告如下：
一、“一定三有”*落实情况
近年来，我办积极探索农村基层组织建设，但由于农村干部待遇偏低，村党支部*队伍年龄偏大，能力素质有待提高等问题比较突出。针对这些问题，在调查分析的基础上，根据上级部门的安排部署，认真抓好“一定三有”*的落实；一是抓好文件*落实，明确村居支部*和其他村居干部的岗位职责，从解决村干部“*无奔头、收入没搞头、退后无靠头、工作无劲头”等实际问题入手，探索建立以“定岗位目标、工作有待遇、干好有前途、离任有保障”为主要内容的“一定三有”农村党支部*保障激励机制和村居干部业绩考核制度，充分发挥农村党支部*在新农村建设中的“领头雁”作用，进一步夯实党在农村基层组织的执政基础。二是在全办17个村按照不低于当地劳动力平均收入水平兑现落实村支部*报酬，最低标准为500元每月，最高600元每月；三是探索建立村党支部*养老保险制度；由于全区农村新型养老保险目前尚处于启动实施阶段，办事处尚未专门针对村党支部*建立养老保险制度，办事处将在全面完成农村新型养老保险工作的基础上，结合实际，进一步探索建立完善村党支部*养老保险制度。四是全办17个村均建立党支部*离任生活补助制度，标准为：任职10-14年补助标准为700元每月，目前全办有20人享受补助；任职15-19年补助标准为800元每月，有13人享受补助；任职20-24年补助标准为1000元每月，有10人享受补助；任职25-29年补助标准为1200元每月，有6人享受补助；任职30年及以上补助标准为1500元每月，有11人享受补助。五是积极推行*激励机制；办事处注重在实践中发现、推荐那些*素质好、参政议政能力强的优秀村支部*，担任党代表、*。为他们提供参政议政、发挥作用的舞台，极大地调动他们工作的积极性和创造性。同时按照省、市、区有关要求，根据上级文件精神，按照《从村干部中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员和乡镇事业编制人员的办法》文件要求，按程序、按要求积极组织报名，努力争取把那些实绩突出、群众公认、具备乡镇领导素质的优秀村干部选进乡镇来。办事处党工委还于每年开展一次优秀党支部*评选表彰活动，并给予资金奖励，同时加大宣传力度，形成*强势。在全办农村干部队伍中形成了创优争先、奋发向上的浓厚氛围。六是全面统筹解决其他村干部报酬待遇；村委会主任报酬最低标准为500元每月，其他村干部平均报酬不低于400元每月。
二、“四议两公开”工作法落实情况
为了进一步发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，党工委把推行“四议两公开”工作法作为加强农村基层组织建设的重要内容，切实加强组织领导、规划指导和督促检查。成立以党工委*任组长，党工委副*为副组长的领导小组周密安排部署，认真组织实施， 在全办17个村级组织全面推行农村党支部、村委会“四议两公开”制度，逐步实现村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化。
一是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。二是凡是村级重大事务和与群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”制度决策、实施。主要内容包括：新农村建设长期规划和年度工作计划；村集体土地的承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理、集体借贷；村庄建设规划、宅基地审报；计划生育、农村低保、城乡居民合作医疗、农村养老保险等*和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。三是进入决策程序的村级重大事项，必须按照以下步骤组织实施： 1、村党支部会提议。2、村“两委”会商议。3、党员大会审议。4、村民代表会议或村民会议决议。5、决议公开。6、实施结果公开。
华西办自实施“一定三有”机制和“四议两公开”工作法以来，一方面有效解决了“收入无保障、发展无希望、退后无靠头”的难题，农村党支部*干事创业的热情高涨，工作观念有所转变，有效激发村干部工作的积极性和主动性。另一方面进一步发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使党在农村的各项工作能够深入推进。
*西秀区华西办事处工作委员会
2011年10月18日
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时间：2023-06-28 11:44
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