公共产品的核心特征?
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发布时间：2022-05-25 16:37
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热心网友
时间：2023-11-19 05:49
公*品的基本特征：一是非竞争性。一部分人对某一产品的消费不会影响另一些人对该产品的消费，一些人从这一产品中受益不会影响其他人从这一产品中受益，受益对象之间不存在利益冲突。例如国防保护了所有公民，其费用以及每一公民从中获得的好处不会因为多生一个小孩或出国一个人而发生变化。二是非排他性。是指产品在消费过程中所产生的利益不能为某个人或某些人所专有，要将一些人排斥在消费过程之外，不让他们享受这一产品的利益是不可能的。例如，消除空气中的污染是一项能为人们带来好处的服务，它使所有人能够生活在新鲜的空气中，要让某些人不能享受到新鲜空气的好处是不可能的。
热心网友
时间：2023-11-19 05:50
何谓服务型*？服务型*也就是为人民服务的*，用*学的语言表述是为社会服务，用专业的行政学语言表述就是为公众服务。它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把*定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公*志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的*，是“三个代表”重要思想在*管理领域的具体体现。其主要特征如下：
一、服务型*是一个具有核心竞争力的*。在我国，这个核心竞争力就是社会主义的基本价值，就是社会平等、*民主和以人为本。这一核心竞争力是与人类文明发展的大趋势相一致的，是我们构筑国家“软实力”的基本要素。一个服务型*，首要的特征就是张扬社会主义的基本价值，实现了社会平等、*民主和以人为本的“制度化形态”，并在社会实践和改革过程中具有切实的可操作性。离开社会主义的基本价值、*原则和我们党的执政理念谈服务型*，这个服务型*就可能是无本之木、无源之水。
二、服务型*是一个民主和负责的*。就是说，是一个人民民主和对人民负责的*。前者是指*的性质，后者是指*的目的。人民民主是共和国*所赋予人民的基本权利，特别是“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的权利，它界定了*的有限性。*规定的这“四个民主”权利，反映了社会主义民主*的本质，在现实的制度安排中一个都不能少。公民通过正常程序和渠道参与国家治理，表达自己的愿望，是服务型*的本质特征，惟其如此，才能体现社会主义制度的优越性，也才能真正建立一个服务型*。
三、服务型*是一个法治和有效的*。依法行政是现代*的一个基本特征，是建立合理的*与社会、*与市场、*与公民关系的前提。我国*就其本质来说，是依据*原则建立并按照*原则运作，*是我国的根本*，只有尊重*并按照*原则办事，才能在全社会树立*的权威，确立*的社会公信力。一个依法行政的*必然是一个有效*，其公共*才能得到认真的落实。建立服务型*，核心是*必须尊重*精神，按*原则办事，只有这样，人民才会相信*，*服务才能为群众所接受。依法行政是提高党和*执政能力的关键环节。
四、服务型*是一个为全社会提供公*品和服务的*。提供公*品和服务，核心是在公共财政和预算以及财政转移支付的导向上，要真正关注普通老百姓的利益、需要和愿望。把钱真正用到惠及千百万老百姓的日常生活，使人民安居乐业、心情舒畅、生活幸福的事业上来。要真正关心社会的弱势群体。*必须下决心把钱投到以改善人民群众生活质量，关乎千家万户生活命脉的义务教育、公共医疗、社会福利和社会保障、劳动力失业和培训、环境保护、公共基础设施、社会安全和秩序等方面来。这些都是一个服务型*的最基本组成部分和核心内容，是关乎国家稳定、发展和繁荣的国家战略产业，搞得好与不好，直接决定着我们党和*执政的物质基础，决定着人心向背，决定着*在人民群众中的威信。要提高党和*的执政能力，建立服务型*，就是要把这些方面作为公共财政支出和财政转移支付基本方向，切实通过预算硬约束保证公共财政的正确使用。
五、服务型*是一个实现了合理分权的*。合理分权是完善*治理、优化*结构的一个重要内容，是建立服务型*的重要手段。一般来说，分权的基本内容主要包括：*内部各部门之间的分权；上下级之间的权力下放；*与社会中介组织之间的权限划分；*与地方*之间的权限划分等。合理分权是现代*的一个重要特征，是提高*工作效率的一个重要手段。在我国目前的发展阶段，合理分权是我们建立服务型*所遇到的一个最复杂的结构性难题，解决得不好，就可能制约我国经济社会的发展，造成社会失序和国家混乱，这是我们在分权过程中必须注意的。但分权的好处也是显而易见的，合理的分权至少可以带来以下几点好处：第一，最大好处是可以带来经济上的效率；第二，可以合理地控制*的管理幅度，不至于因为管理幅度过大而造成管理失误；第三，可以减轻*的财政负担；第四，可以调动地方的积极性；第五，可以有效地平衡*与地方的利益；第六，在*上的最大好处是有利于建立问责制*，转移*责任，明确*核心工作，便于*的绩效评估。实现合理分权，是提高我党执政能力、建立服务型*的基本前提。□
服务型*的新定位
从全能型*转向服务型*
提供公共服务是服务型*的重要职责。*职责的基本领域，是在维护国家机器正常运转的前提下，满足通过市场机制满足不了或满足不好的社会公共需要。提供公共服务是服务型*的重要职责，包括为各种市场主体提供良好的发展环境与平等竞争的条件，为社会提供安全和公*品，为劳动者提供就业机会和社会保障服务等方面。
全能型*的职能模式是计划经济的产物，是我国经济*改革的主要对象。在计划经济条件下，*通过指令性计划和行政手段进行经济管理和社会管理，*是全能型的。*扮演了生产者、监督者、控制者的角色，为社会和民众提供公共服务的职能和角色被淡化。社会主义市场经济的完善，要求*把微观主体的经济活动交给市场调节。*由原来对微观主体的指令性管理转换到为市场主体服务上来，转换到为企业生产经营创造良好发展环境上来。这一重大转变是艰难的，但却是完善社会主义市场经济必须啃掉的“硬骨头”。
随着社会主义市场经济的发展，尤其是国有经济布局的战略性调整和国有资产管理*改革，*的公共管理职能和国有资产出资人职能分开，*与国有企业在市场中的角色混淆现象得到改变；非公有制经济的发展迫使*管理经济方式转变；现代产权制度的建立也将使政企不分、政社不分、政事不分的现象有一定改变。但*对微观经济活动的不当干预与市场竞争秩序维护“缺位”并存，*规模的膨胀加剧，影响了市场交易的顺利进行。
事实证明，把经济决策权归还给市场主体，同时提供各类市场主体自由竞争、公平交易的市场环境，让市场主体分散决策并独立承担经济后果和社会影响，*专注于市场环境和市场秩序维护的有限理性思维，更有利于市场经济的发展。
从审批型*转向服务型*
在市场经济条件下，*有必要通过规制市场行为和规范市场秩序，维护市场竞争活动的公平、公正，降低市场经济活动的运行成本，增进市场效率。但*规制不应成为维持*部门利益的手段。*设置过多过繁的审批或检查项目，有的甚至是乱收费、乱罚款，大大增加微观主体的市场运行成本和制度成本，同深化市场改革的要求背道而驰。传统*下的行政审批还通过设置所有制门槛，对非公有制经济进入领域进行*。这与新的条件下国家对大力发展非公有制经济的思路相左，与“非禁即入”的自由竞争理念也格格不入。因此，应当进一步大幅度削减行政审批，减少行政干预中的随意性，促进生产要素的流动，使各种生产要素在市场竞争中优胜劣汰，优化组合。
深化行政审批制度改革，是建设服务型*的基础工作。行政审批制度改革的原则是：对不符合政企分开和政事分开原则、妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥有效作用的行政审批，坚决予以取消；可以用市场机制代替的行政审批，通过市场机制运作；对于确需保留的行政审批，要建立健全监督制约机制，做到审批程序严密、审批环节减少、审批效率明显提高，行政审批责任追究制得到严格执行。《行政许可法》的出台对转变*职能，改变我国“审批”过多过滥、冗长复杂的现象将产生积极的影响，是我国行政*改革的一个重要突破口。*只有切实把行政审批的范围减下来，实现审批行为的规范化，才谈得上向服务型模式的转变。
从高成本*转向高效率*
逐步降低*行政成本，是建设服务型*的前提。*运作的高成本与*服务的低效率是如影随行的。通过行政管理*改革，合理划分*和地方经济社会事务的管理责权，明确*和地方对公共服务方面的管理责权，有利于降低管理成本，从而提高工作效率；社会中介服务组织也是促进*职能转变，降低市场交易成本特别是信息成本的有效途径。积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构，按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织，减少*规制范围，也有利于减低行政成本。
在逐步降低*成本的基础上，增强*的回应性是提高*服务效率的又一重要环节。*的回应性是衡量*服务质量的重要指标。公共管理人员和机构应当定期地、主动地向公民、企业征询意见、解释*和回答问题，对公众提出的问题和要求，及时作出处置和负责的反应。具有充分回应性的服务型*模式，导致*在权力结构中角色的变化：*由原来的公共权力统治者，变为市场秩序的监管者和公共服务的提供者。
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时间：2023-11-19 05:50
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时间：2023-11-19 05:51
