随着国家政策逐步改革私营企业会逐渐收回吗?
发布网友
发布时间：2022-05-29 13:01
共2个回答
热心网友
时间：2023-10-19 02:23
我国关于允许和鼓励私营经济存在和发展的*是在实践中逐步完善的。1988年，第七届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国*修正案》第11条增加规定："国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展，私营经济是社会主义公有制经济的补充。"随着同年6月3日*第4号令发布《中华人民共和国私营企业暂行条例》，私营企业规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分"。至今，我国有关私营企业的规范性法律文件，如公司法、独资法、合伙法等已基本形成了一个私营企业法的整体框架，这些法律、法规对私营企业的发展起了重要的保障作用。
2000年8月，*转发《国家经贸委关于鼓励和扶持中小企业发展的若干*意见》；中国人民银行、国家经贸委、财政部等相继发布了中小企业食用担保体系方面的扶持*；财政部和外贸部制定了《中小企业国际市场开拓资金管理（试行）办法》。2002年6月29日，第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《中华人民共和国中小企业促进法》，为包括私营企业在内的中小企业的健康发展，提供了强有力的法律保障。
私企在中国未来经济发展中的重要角色
大家知道，中国经济正在发生一些变化。一是经济正在从高位下行，在转冷，尽管我们还在盛夏，就如新加坡一样热。一些投行也调低了中国经济的预期，从约8%调至约7%多一点，中国经济下行至7%，能否企稳、是否长期现象，有待观察。经济下行显然对国内外经济影响都很大，也引起了*的关注，经济下滑意味着企业的利润、财政收入的减少，矛盾的各方面回旋余地小，意味着产能过剩以及原材料大宗商品的需要减少，这对处于产业上游的国企冲击很大。
二是中国经济正在进行结构调整，高投入、高消耗、高污染、低产出的老路已经走不通了，结构调整在短期内必然也会影响经济增速，并且调结构或转型很艰难。
三是去杠杆化，遏制地方*债务以及企业债务的进一步扩大。有人测算（刘煜辉），中国非金融企业债务（截至2012年底）65万亿元，相当于GDP约125%，高于成熟经济体和经合组织国家。国企负债也相当高，总资产约100万亿元，负债率约80%-83%。结构转型很大程度上是国企去产能化，或去杠杆化，释放其占有的要素资源，培育新经济增长点的过程。
四是新型城市化正在启动，将给投资和消费带来新的动力。
上述变化对私企说既是机遇也是挑战。这将意味着在中国新的一轮发展中，私企的地位将提升，角色也在变化。
第一，民间投资地位增强，私企将进入国企长期垄断的领域。
第二，扮演技术创新、组织创新和管理创新的主要角色。成为产业升级和新兴产业的重要推动力量。
第三，继续成为稳定就业的主要支柱，90%以上的新增就业靠广义的私企，即非国企。
第四，国民经济GDP持续增长的重要动力。
基于此，*和地方都非常重视私企的发展，制定出了很多*，比如从老36条公布以来，*和各部委下发的文件多达54份。各省出的文件则更多，都在争先恐后的出台五花八门支持私企的*，在市场准入、行政服务、金融、财税等方面制订了许多*措施。看来，这一次是动真格的了。套用过去的老话，“形势*人、形势喜人”，既是机遇，也是挑战。
深化改革，让私营企业扮演更重要的角色
私企与市场有天然的血肉联系，无“私”不成市。没有私营企业就不会有市场经济。私营企业是市场的真正主体，许多*对此都有认识，如吉林*巴音朝鲁认为民营经济生于和长于市场，是市场天然的主体。从产权意义上说，营利性国企也是“私人产权”，只能按私法对待，不能享受公法的特权。
私企是中国改革进程的产物。没有改革就没有私企，只有深化改革，才能解决私企上述问题和障碍，创造既有效率又有公平竞争的市场环境，才能让桥归桥、路归路，*、国企、私企各就其位，各司其职，才能让私企更成熟，更有发展，更能在中国经济发展中扮演更重要的角色。
围绕要素的市场化、全面深化改革。改革开放三十多年，除了天然气、电、电信等少数产品外，商品和服务领域已基本实现市场化。但包括土地、资源、劳动力、资金等要素的市场化尚没完成。这也是*机制不顺，*寻租泛滥，民企发展不畅的重要原因。推进要素市场化的改革包括产权、土地管理、公共资源管理及资源产品价格，财税、金融以及相应的行政、社会等领域的改革。
要素市场化改革的实质是处理好*与市场、*与国企的关系。明晰和理顺产权与政权之间的边界和关系，向市场和企业赋权。
例如，通过行政*改革与*职能的转变，一方面简政放权，另一方面，也是*的公共管理权和国有资产行使权的双重身份和职能的分立，从市场的意义上讲，国有产权也是一种私权，受私法管辖，与私企和自然人的产权处于平等地位，因此，*不能公权和私权不分，利用公权对营利性国企施以特殊照顾。
再如国企改革，一是明确产权责任和监管，二是要进行分类管理，划分营利性国企和非营利性国企的类型。营利性国企应与私企同等待遇，不能有特权，例如，占用公共资源不付税费和少付税费以及不分红或少分红，以及享有在市场准入和监管等方面的特权。只有通过政企、政资分离，才能搬掉国企和私企之间的*障碍，从根本上解决私营企业身份歧视问题，促进私企和国企的公平竞争和联合。如果还有差别的话，那只能是企业的禀赋、资质、技术水平、专业行业分工等等方面的不同。当然，*职能转变、国企分类改革是一个过程，不可能一蹴而就。但土地改革、资源品价格改革、财税改革、金融改革将会给私企发展带来更大的空间，带来新的机遇和挑战。我们深信，私企将在未来中国经济及其*演变中扮演越来越重要的角色，发挥越来越大的作用。■
热心网友
时间：2023-10-19 02:24
